浅谈国有企业全面预算管理问题与对策

2023-03-12 08:34 [企管论文] 来源于：互联网作者：互联网

导读：摘要：国有企业实施全面预算管理不仅有利于实现长期战略目标、占领有利市场地位，还对防范经营管理风险、提高内部管理效率起到关键性作用。因此，应构建涉及事前、事中以及事后全过程的全面预算管理体系，对企业日常经营、内部管理进行有效监控，从而第一时

摘要：国有企业实施全面预算管理不仅有利于实现长期战略目标、占领有利市场地位，还对防范经营管理风险、提高内部管理效率起到关键性作用。因此，应构建涉及事前、事中以及事后全过程的全面预算管理体系，对企业日常经营、内部管理进行有效监控，从而第一时间发现问题和偏差，及时发挥其纠偏作用，降低企业的运营风险，提高综合执行力，从而达到提高效益、获取竞争优势的目的。
关键词:国有企业；全面预算管理；问题；对策
中图分类号:F275
文献标识码：A
引言
在经济发展的进程中，国有企业起到的促进作用是明显的。若想保证国有企业能够保持稳健发展，应该要对内部管理予以强化，确保控制力能够有大幅提升，如此方可使得企业拥有的抵御风险能力切实增强。我们国家对全面预算管理的重视程度是较高的，相关职能部门出台了一系列的规章制度，这就要求国有企业认识到全面预算管理的重要价值，在对内部风险进行控制的过程中要将其作用充分发挥出来。国有企业能够真正将全面预算管理落实到位，除了可以使得财务管理的整体水平得到提高，同时可以确保其构建起行之有效的管理制度，进而使得国有企业在市场中具有的竞争力大幅增强。
一、国有企业预算管理的困境及产生的原因
（一）预算目标制定不完整、不科学，预算基础工作不扎实
扎实的预算编制是制定出科学可行的预算目标的重要保证。很多企业对全面预算管理认识程度仍旧不高，从企业管理层开始就对其了解程度不深，仍认为全面预算就是财务预算，在实际工作中预算编制一直以财务部为主，部分业务部门参与度较低，甚至对编制预算有抵触心理，认为编制预算无形当中增加了其部门的正常工作量，预算工作中得不到相关业务部门的参与及反馈，而财务部门因受职业特征限制，不能对市场环境和行业竞争程度做出准确预判，只能根据历史数据主观进行预算指标的编制，预算编制基础的科学合理性得不到充分保证，编制的预算目标可执行性较弱，预算基础工作不扎实。
（二）全面预算管理执行不到位
部分企业在预算管理执行中，因企业层面缺乏对全面预算管理理念的宣传和培训，致使企业多数员工“全面预算”意识薄弱，不能准确认识到自身在预算管理过程中的职责，使得预算执行过程中，相关职责人员不能做到全过程动态跟踪预算执行情况，不能及时有效地将企业实际业务经营结果与预算执行情况相结合，企业运营过程中存在的问题和风险得不到及时发现和反馈，企业管理层不能科学及时做出决策，对公司经营方向和目标不能及时进行纠偏及调整，造成企业预算执行不到位，严重影响了企业预算管理的执行效果效率，不仅降低了预算管理在企业经营过程中应有的作用，有可能还会阻碍企业发展。
（三）预算管理目标偏离于企业发展战略
没有方向地做事永远是盲目的，没有了战略引导的预算管理一样也是盲目的。企业发展战略目标是全面预算管理活动的导向标。现在很多企业员工并不知道每年制定预算的真正意义、各年间的预算以及各指标间有何关系，只是遵循上级下达的预算工作而完成编制上报工作，对企业预算管理理念认识了解不够，对企业的发展战略更是了解甚少，不能真正理解预算与战略间的关系。在制定预算过程中只考虑现有资源的基础上完成什么样的年度预算目标，导致预算管理目标脱离战略的指引，甚至有时企业为了提高短期效益而忽略企业整体和长远的利益，企业的可持续发展受到严重影响，全面预算管理不仅没成为助力企业发展的有效管理方法，反而会束缚企业健康的发展。
二、企业加强全面预算管理的对策
（一）树立预算管理的企业文化
国有企业应充分认识到全面预算管理对指导和控制企业的生产经营活动、实现其战略目标具有重要作用，是企业管理的重要组成部分。所以，国有企业在预算的编制和执行过程中，应将预算管理落到实处，突出重点，将业务控制与财务控制相结合，不断提高企业的管理水平。在召开预算动员大会、预算分析会等会议时，企业的高管层应亲自主持或参加。在预算方案的制订和执行过程中，除了企业高管人员参加外，企业的中、基层员工也须积极参与全面预算管理工作，让各层级的员工参与和制定方案，并明确各部门各员工的岗位和职责，为全员执行预算管理工作奠定基础。平时要以专项宣传、集中培训、知识竞赛等形式为来营造全员参与预算管理的良好氛围，从而全面形成预算管理的意识，树立以预算管理为基准的企业文化。
(二)制定全面预算管理制度
若想保证全面预算管理更具实效性，最为关键的就是要完成好全面预算管理制度的制定工作，并依据执行的具体情况来做好完善工作，确保其能够为企业的成本管理起到促进作用，提高成本管理的实效性。在展开全面预算管理时，国有企业的每个部门均要履行好自身的职责，将管理制度的作用充分发挥出来，使得员工能够对自身的言行加以约束，尤其是要保证执行力大幅提升。一旦发生问题，必须要及时进行处理，如此才能保证管理效果大幅提高。当然，国有企业也要组建起专职机构来完成预算管理工作，将制度实施过程中出现的问题寻找出来，进而完成调整工作。展开全面预算管理时，想要确保管理质量有大幅提升，应该针对管理展开审核，并将既定的审核制度落实到位，这样才能将制度具有的作用真正发挥出来。这里需要指出的是，企业决策出现失误的概率是较高的，而要解决这个问题的话，必须要建立起完善的激励制度，在员工有优异表现时，则要进行奖励，如此可以保证员工更为积极投入工作中。
(三)建立全面化的预算管理体系结构
在对全面预算管理体系予以构建的过程中，必须要将《全面预算管理办法》落实到位，同时要建立起专职机构，国有企业中各个部门的主要负责人均参与其中。展开全面预算管理时，国有企业的董事长、总经理均要履行好自身的职责，确保规划的审批、预算能够顺利完成。除此以外，在预算编制过程中，财务人员与业务人员要沟通交流，从企业所拥有的资源出发，而不是单纯从业务出发，构建企业的全面预算体系，如此方可使得预算管理过程中存在的各种问题能够顺利解决，进而保证既定的战略发展目标可以切实达成。
(四)加强国有企业预算执行过程的监督工作国有企业在对全面预算予以实施的过程中，流于形式的情况是较为常见的，导致这个问题出现的原因是执行控制体系未能构建起来。若想保证全面预算管理能够有序展开，最为关键的就是要确保预算控制更为有效。预算管理委员会和财务部门有着本质差别，其必须要将组织功能发挥出来，同时要对预算执行的实际情况予以核对。除此以外，业务情况也必须要有清晰的认知，如果存在预算偏离情况的话，要协助查找具体的原因，对于正向的差异要进行引导、鼓励，对于反向的差异要协助找出原因并及时予以解决，对偏离较大的预算数按程序进行调整。
结束语
综上所述，全面预算管理在企业发展过程中有着不可替代的作用，就像航海中的罗盘，音乐会上的指挥棒，一路指引着企业向着战略目标的方向健康发展。企业在发展过程应该加强对全面预算管理的重视，通过全面预算管理及时发现企业经营过程中存在的问题并找出解决问题的措施，努力提升全面预算在企业经营中的管理能力，从而助力企业在激烈的竞争环境中持续、稳定的发展。
参考文献
[1]黄晓.企业实施全面预算管理存在的问题及对策研究[J].中国集体经济，2021（17）：23-24.
[2]郑婷婷.集团公司全面预算管理存在问题及解决思路[J].财会学习，2021（16）：66-68.
[3]闫姝婷.国有企业全面预算管理问题及对策[J].财会学习，2021（15）：60-62.

（编辑：东北亚）

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