刍议加强现代国有企业成本管理

　　成本管理是现代国企财务管理的核心。提出和论述了要夯实现代国有企业成本管理基础工作；建立现代国有企业成本管理体系，并随着体系运行不断删除和填充体系内容构成；加强企业财务预算管理，节约、节支，降本增效。 

 

　　成本管理财务管理基础工作体系预算管理 

　　一、引言 

　　由于我国钢铁企业连续多年高速发展，致使我国钢铁产能过剩，即供大于求。特别是在全球经济增长趋缓的影响下，我国钢材出口不畅，钢材需求持续萎缩，钢材价格在低价位上运行，甚至跌破成本价。但是，钢铁生产所用原燃料、能源等资源价格却不断上涨。我国钢铁企业都面临着产品成本上升，经济效益却下滑的严峻考验。在逆境面前，本钢集团有限公司（以下简称本钢）在所属厂矿、企业大力开展实施“低成本战略”活动，不断加强企业财务管理，突出加强和改进企业成本管理，走成本效益型发展道路。本溪钢铁（集团）冶金渣有限责任公司（以下简称本钢冶金渣公司）是本钢的子公司，按照本钢的要求和布署，结合本企业生产经营状况，不断夯实企业成本管理基础，全力加强企业成本管理。 

　　二、夯实现代国有企业成本管理基础工作 

　　成本是考核企业经营成果的一项综合性指标，企业成本指标完成情况也是企业经营状况的综合反映。笔者认为：要加强现代国有企业成本管理，实现既定的企业成本目标，就要竭力夯实企业成本管理基础工作。本钢冶金渣公司在全面加强成本管理过程中，把立足点投资放在加强企业成本管理基础工作上。首先，建立健全定额管理制度。定额是用料、用工和用钱的标准，是制定成本计划的基础，也是进行成本核算的重要条件。企业在生产过程中对于材料、工时消耗和费用开支等，凡是能制定定额的，都要通过科学的方法，参照过去的执行情况，制定出既先进又切合实际的定额，并切实贯彻执行。其次，建立健全原始记录制度。原始记录是按照规定的格式，对企业生产经营活动中的具体经济业务所作的最初记录，是反映企业经济活动情况的第一手资料，是编制成本计划，进行成本核算，分析消耗定额和成本计划完成情况的依据。由此可见，根据企业的具体情况，建立健全严密科学的原始记录制度，对于加强企业的生产经营管理，正确计算产品成本是非常重要的。企业应根据全面反映经济活动和满足全面经济核算的要求，制定记载不同内容的原始记录。企业对原材料、辅助材料、燃料、动力、工具、工时消耗、费用开支、质量检验、在产品、半成品的内部转移和产成品入库等，都要准确、及时地登记原始记录，以保证生产成本核算数字真实可靠，为成本核算和其它专业管理提供原始资料。再次。建立健全材料物资的计量、验收和领退制度。企业在生产经营过程中发生的各种材料物资的增减变化，除要进行价值核算外，还要应用实物计量单位进行数量核算，计量工作是进行数量核算的依据。如果没有准确的计量，就不能提供材料物资准确的数量变化资料，无法进行成本计算，也不能保护财产物资的安全完整。同时，生产过程中需要的材料物资，其质量规格是否符合规定的要求，直接关系到产品的质量和经济效果，这样，建立验收制度也就成为必要的了。另外，为了正确计算产品成本，对于生产过程中使用的材料物资，必须办理必要的领退手续。因此，在企业中必须建立健全材料物资的计量、验收和领退制度。企业一切材料物资的收发都要经过计量、验收，计量工具要经常校正和维修，以便正确计量各种物资的消耗。领用材料、半成品、工具等物资，都要有严格的制度和手续，防止乱领乱用，造成积压。剩余物资要及时退库，或结转下期继续使用，以免造成积压浪费。库存物资和在产品要定期盘点，做到账实相符，防止积压浪费、霉烂变质、贪污盗窃等情况的发生。最后，建立健全企业内部价格制度。为了在企业内部推行各种形式的经济责任制并以之作为制定成本计划、费用预算和计算产品实际成本的基础，企业对原材料、半成品、互相提供劳务等都要要制定厂内计划价格，作为企业内部结算和考核的依据。 

　　三、建立现代企业成本管理体系，并随着体系运行不断的删除和填充体系内容构成 

　　笔者认为：现代国企的成本管理工作涉及到企业的各个部门和全体人员，并贯彻于国企生产的全过程和各个环节。它既是一门管理科学，同时又与技术手段密切相关。这些特点决定了成本管理是一项复杂的系统工程，而要很好地完成这项工作，就应建立较为完善的、科学的、运行有效的成本管理体系。一是现代国有企业成本管理体系的建立，有助于提供完整、真实的成本信息，提高决策的正确性。建立完善、科学的成本管理体系，使成本信息在资料的收集、计算、报送等一系列过程中都处于监控之下，因而，其信息的准确性得到了提高。二是成本管理体系的建立，有助于建立完善的企业内部经营机制，提高企业的综合管理水平。在市场经济条件下重要的是引入竞争机制。国有企业在激烈的竞争中取胜，降低成本是一个重要的环节。只有建立起完善的内部成本管理体系，才能更好地落实企业自主经营权利，增强企业的活力，将企业全面推向市场。三是国有企业成本管理体系的建立，要有助于监督企业的经营管理活动，使其走上制度化和法制化的轨道。在健全的成本管理体系中，必须制定违犯法律法规的防范措施。四是国有企业成本管理体系的建立，要有助于建立企业良好的社会形象，增强企业的品牌意识。企业建立的成本管理由于涉及到企业的各个部门和全体职工，因而影响面是很大的。对于与企业有直接接触的客户、社会人士、产品供应商、财政税务部门等，也会对企业的管理水平给予评价。对于提高本企业的知名度有很大作用。五是国有企业成本管理体系的建立，有助于提高成本管理工作的效率。成本管理工作是一项系统工程，涉及到的部门和人员较多，而成本管理体系的建立，将使这项工作制度化、系统化，有利提高成本管理效率。 

　　本钢冶金渣公司在加强企业成本管理过程中，着力加强企业成本管理体系建设。企业成本管理体系构成包括：国家法规制度成本管理体系；企业内部成本管理体系；企业成本分析与评价体系三部分。一是国家法规制度成本管理体系。要依据《会计法》。《会计法》中有关成本管理的规定是制定其它成本法规、制度的法律依据。在《会计法》中，虽然没有直接对成本问题作相应的规定，但其中有关费用开支的规定也是成本管理应遵循的。在制定其它有关的成本法规时，应使其符合《会计法》的要求。要注意到国家及地方制定的各种税收法规。企业在制定成本管理的规章制度时，还应注意到各种税收法律法规的规定，税法的有关规定对于企业成本管理也有着十分重要的影响。二是企业内部成本管理体系。成本管理的重点在企业内部，因此， 　　企业内部成本管理是否完善，直接关系到成本管理能否真正发挥作用，能否达到成本管理的目的。企业成本管理制度是支撑企业成本管理体系的重要要素。企业应根据国家有关部门颁布的成本管理法规和制度，结合本企业的具体情况，制定出适用于本企业的成本管理制度，并以适当的形式发布，要求有关部门和人员遵照执行。由于企业成本管理工作涉及的部门和专业人员较多，因而需制定的成本管理制度也比较多。1、物资采购供应制度。企业的物资采购在企业的资金支出中占有较大的比重，同时，它也直接关系到企业成本水平的高低。如果采购物资的成本水平较高，若采购的是材料，则会使产品成本中的材料成本加大；若采购的是固定资产，则会使计入成本的折旧费增加。而且这些费用一旦形成则是不可更改的。企业要建立比较完善的物资采购制度。2、物资收发保管制度。物资在收发保管过程中也要发生相应的费用支出，比如采购回来的材料，就要发生诸如验收入库、整理、保管、发出等费用。要建立相应的核算制度，对物资收发保管过程中发生的各种费用予以控制。3、成本核算制度。制定出适合于本企业的成本核算制度，包括成本费用归集的基础工作、费用的归集方法、费用归集的程序、费用的分配方法、成本计算方法等，据此计算出产品的总成本、单位成本及期间费用。4、成本费用的责任制度。在企业内部责任制度的建立，是现代企业制度的显著特征，虽然责任制度的建立需要一个较长的过程，是一项复杂的工程，但其建立的意义非同一般，这可以说是我国成本管理工作几十年工作的总结。5、成本费用的考核制度。考核制度是建立成本费用考核体系的重要内容，应采用各项指标对各责任单位的成本费用执行情况进行考核，并据此对各责任单位的工作进行评价。三是成本管理的分析评价体系。为了充分发挥成本管理体系的作用，检查成本管理体系运行的效果，应定期和不定期地对成本管理体系运行的结果进行分析，并且利用考核所得到的各种指标，评价该系统的优劣。应当明确的是：任何事物的发展都是运动变化的，现代企业成本管理体系是动态的体系，不是静态的体系。现代企业应依据企业外部环境的变化和企业内部资源占有条件的变化与企业成本管理目标的确定，而删减和填充企业成本管理体系的内容构成，旨在追求企业成本管理体系的建立和实施更具有科学性、有效性。使企业成本管理体系切实起到全面、有效管理控制企业不断降低成本，实现企业规划的降低成本目标。 

　　四、加强企业财务预算管理，节约节支，降本增效 

　　笔者认为：加强国有企业财务预算管理，是节能降耗、节约节支，实现现代国有企业降本增效目标的重要途径。实行财务预算管理是企业资本经营机制运行的必然需要。资本经营机制就是对资金有效管理、控制和运行的机制。预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划，使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以实现企业理财目标的有效管理机制，与资本经营机制的内在要求是一致的。企业的日常经营活动都要围绕预算目标展开，在企业预算管理的全过程中，控制始终贯穿于其，降低企业成本。 

　　笔者始终认为：加强现代国有企业成本管理是一项系统工程，它不但需要企业财会人员努力提高工作质量，精心组织与管理，也需要国企各部门、各专业人员以及全体职工勤奋努力，咬住企业降低成本目标不放松，凝心聚力抓落实，更需要现代国有企业的高管高度重视企业成本管理工作，使企业的成本管理工作力度不减，镜头不换，目标不变。