刍议国有企业监事会监督工作存在的问题及应对策略
2017-02-13 16:30 [企管论文] 来源于：互联网 作者：互联网
导读：摘要：自国有企业监事会制度制定以来，其为监督国有企业工作取得了不小的成就。但是随着我国社会主义市场经济的快速发展，使得国内经济环境复杂多变，因此，国有企业监事会制度也是由此存在较多的问题，从而在一定程度上对国有企业的发展产生阻碍作用。本文
|
摘要：自国有企业监事会制度制定以来，其为监督国有企业工作取得了不小的成就。但是随着我国社会主义市场经济的快速发展，使得国内经济环境复杂多变，因此，国有企业监事会制度也是由此存在较多的问题，从而在一定程度上对国有企业的发展产生阻碍作用。本文便是着重对国有企业监事会的监督工作所存在的问题进行研究分析，进而提出相关的解决措施，以促进国有企业的良好健康可持续性的发展。
关键词：国有企业监事会；监督；问题；对策
一、国有企业监事会监督工作当中所存在的问题
（一）尚未具体落实国有企业监事会的监督职责
成立监事会的目的便在于政府对国有企业的出资人进行监督，这主要是由国务院或者地方政府所任命，并对国有企业日常发展情况和其内外部所拥有的保增值的资产的实际状况进行监督管理，而且监事会的主要职责便是监督国有企业内部较为重要的资产的使用情况，并及时的发现国有企业存在有危害国有资产或者滥用国有资产的情况，从而及时的上报给相关的管理部门。以保障国有资产的安全。然而，由于国有企业所有人的主体尚未明确和监事会受到各个方面的影响，从而导致监事会职责一直没有具体落实到某一处，故而便是出现了遇到问题没有积极上前去解决它反而是能躲多远就躲多远，以及发现了问题没有上报给上级部门而是因为私利而将其埋藏起来等情况。这样便是在一定程度上导致国有资产被私自挪用情况出现。
（二）尚未健全监事会的工作机制
自监事会成立以来，虽然监事会对内部工作逐步在改革和创新，尤其是将重点从事后监督逐渐转移到事前监督和事中监督。并开展相关的重大会议，以便于能够及时掌握国有企业最近的发展动态。从而也是能够详细的分析其所面临的风险。最后开展具有针对性的检查。但是由于监事会监督人员较少，且所需要监管的对象也是远超于监事会内部的监督人员，因此便导致监事会内部出现“心有余而力不足”的情况，最终便会出现监事会的监督检查和企业的经营行为没有同时进行。除此之外，由于上交监事会的检查报告所需要经历的审批程序较为复杂，若是某个领导政务繁多，从而没有时间来审批报告，则便会导致报告的滞后性，从而没有使其发挥应用的作用。
（三）监事会内部激励约束机制尚未健全
国有企业监事会主要是属于国务院或者地方政府的外派机制，目前外派监事会工作人员构成呈多元化的状态，有行政、事业、外聘、兼职等，监事会更是需要长期驻守在监督对象，同时其出差的次数也是较多，但却是没有相应的补贴，同时也是没有得到与其他部门的岗位轮换的机会，这样便是对监督人员工作积极性造成一定的冲击。此外，对监督人员的考评工作是根据相关规定进行，而不是和监督人员的日常工作质量以及日常检查结果相关联系，这样便使得评价机制没有发挥出应用的作用。
二、针对监事会的监督工作当中所存在的问题提出相关的解决措施
（一）将监事会的监督职责落实到实处
根据相关规定所知：规定内都是明确指出了监事会的监督职责。因此监事会就必须依据规定来履行自身职责，而且监督工作重心便是监控国有资产在国有企业的实际使用情况，以及将在监督工作当中所发现的问题及时上报给相关部门。以便于能够保障国有资产的安全。除此之外，在伴随着国有企业董事会的权利逐渐扩大的情况之下，也是需要将监事会的相关权利列入到公司章程当中。比如：知情权，任免建议权等。这样便是能够良好监督国有企业日常工作，以便于将监事会的作用发挥到最大。
（二）深入优化监督工作机制
监事会主要监督工作便在于事前监督和事中监督，其主要表现在监事会应当充分发挥国有企业内部资源共享的优势，并参与企业的各项会议以及使用相关方式来详细研究分析国有企业在制定重大的发展战略的时候所面临的风险。此外，还需将“一事一报”制度切实执行，从而便是及时的向上级部门报告国有企业所存在的问题或者将要面临的相关风险，因此便是能够及时的做出相关解决措施。同时还应当将报告审批程序简单化，以便于报告能及时的上交相关部门的手中。从而发挥其应有的作用。
（三）建立健全激励约束机制，以提高监事会工作的积极性
首先便是需要建立健全对监事会内部工作人员考核评价体系，而且又因为监事会的监督检查工作和其他行政管理工作有着较大的区别，因此对于监事会的考核工作也是比较特殊化，故而便是以监事会的特点为基础，并监事会内部的员工开展相关考核工作，其主要关注的便是建立日常工作记录或者监督人员出席相关会议的次数以及其负责企业数量等，这样便是与监事会内部相关领导人的考核意见相结合，从而便是形成对监事会内部工作人员年终考核评价。故而也是以此为依据对监事会内部的职员进行奖惩。从而便是在一定程度上激励监督人员的工作积极性，最后提高监事会的整体工作效率。
三、结语
总而言之，监事会若是要全部的解决好内部监督工作当中所存在的问题还是需要一段时间，同时也是全面协调好各个方面，以使得监事会避免受到其他因素的影响。从而导致监事会没有发挥其应有的作用。此外，监事会还需扩充内部监督队伍，以减轻内部监督人员的工作压力，同时也是对国有企业有着良好监督，最终保障国有资产不受到某些人的私自挪用，从而提高国有资产的使用率。
参考文献：
[1]王文斌 .以防范国有资产流失为主线 ，进一步加强和改进监事会工作 [J]. 国有资产管理，2015（04）.
[2]蓝洪宁.关于完善国有企业监事会监督工作体系的探讨[J].财经界，2014 （29）：129-129.
[3]杨队赴.浅论国有企业监事会的地位和作用[J].中国市场，2014（08）：58-59.
（作者单位：廊坊市国资委监事会）
（编辑：东北亚） |
加强国有企业纪检监察