开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面
作者: 高 原
中国共产党新疆生产建设兵团第六届纪律检查委员会第二次全体会议,于2009年2月11日至12日在乌鲁木齐市召开。这次全会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、十七届中央纪委三次全会和兵团党委六届二次全委(扩大)会议精神,总结2008年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2009年反腐倡廉建设各项任务,推动兵团党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
出席会议的全体同志列席了自治区纪律检查委员会七届四次全委会议,听取了中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉的重要讲话。
全会审议通过了兵团党委常委、副政委、纪委书记翟小衡代表兵团纪委常委会所作的《以科学发展观为指导,深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。
兵团党委书记、政委聂卫国出席全会第二次大会并作重要讲话。华士飞、翟小衡、刘建新、雪克来提・扎克尔、王继亮、宋志国、宋建业、哈尼巴提・沙布开、卢晓峰、刘向松等兵团领导出席会议。兵团机关各部门、各直属机构主要领导参加了会议。
与会同志一致认为,王乐泉同志和聂卫国同志的讲话,认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,面对当前复杂的国际国内形势,对于进一步统一兵团广大党员干部思想认识,坚定信心,以坚强的党性和良好的作风有力推动科学发展观的落实,具有十分重要的意义。兵团各级党组织和广大党员干部一定要认真学习,深刻领会,坚决贯彻。
聂卫国在讲话中,对兵团纪检监察机关的工作给予了积极的评价。他指出,刚刚过去的2008年,是兵团事业发展进程中很不平凡的一年。在中央和自治区党委的坚强领导下,兵团各级党政带领广大干部职工群众,深入贯彻落实科学发展观,积极应对复杂局面和严峻挑战,各项事业取得了新的显著成绩。兵团各级纪检监察机关充分发挥职能作用,深入开展治本抓源头工作,严肃查处违纪违法案件,有力地促进了兵团党委各项决策部署的贯彻落实,为保持经济社会又好又快发展作出了重要贡献。兵团各级党政特别是纪检监察机关要准确把握兵团反腐倡廉形势,从实现率先在西北地区全面建成小康社会目标、更好地发挥“三大作用”的战略高度,进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。要认真履行监督检查职责,推动中央和兵团重大决策部署的贯彻落实,切实解决职工群众反映强烈的突出问题,坚决维护职工群众切身利益,加大案件查办力度,坚决惩治腐败,努力把兵团党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新的水平。
聂卫国在讲话中,全面分析了当前兵团反腐倡廉的形势,明确提出了深入推进兵团党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。他强调指出,要认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会精神,深入学习实践科学发展观,进一步加强领导,抓好反腐倡廉建设各项工作,推动兵团经济各项事业平稳较快发展。
翟小衡在回顾2008年主要工作时指出,过去的一年,兵团各项事业健康稳步发展,尤其是兵团成功召开了第六次党代会,会议选举产生的新一届兵团纪律检查委员会,在兵团党委的正确领导下,切实履行职责,求真务实、团结协作、与时俱进、改革创新,为推进兵团党风廉政建设和反腐败斗争,实现兵团经济社会又好又快发展奠定了坚实的政治基础、组织基础和思想基础。兵团各级纪检监察机关围绕中心,服务大局,认真履行党章赋予的职责,充分发挥职能作用,坚决维护党的纪律,全面落实反腐倡廉各项任务,为全面建设小康社会、构建和谐兵团提供了重要的政治保证。
全会指出,2009年兵团各级纪检监察机关要深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,坚持反腐倡廉工作方针,建立健全惩防体系,严格执行党风廉政建设责任制,加强对中央和兵团党委重大决策部署执行情况的监督检查,着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于职工群众,为兵团改革发展稳定提供坚强保证。
第一,严明党的政治纪律,保证科学发展重大决策部署的贯彻落实。要进一步增强政治纪律观念,严肃查处违反政治纪律的行为。加强对贯彻落实科学发展观,贯彻落实中央进一步扩大内需保持平稳较快增长的政策措施,贯彻落实兵团党委六届二次全委(扩大)会议精神,以及重大工程项目资金物资管理使用、节能减排、环境保护、节约集约用地、安全生产、干部选拔使用等情况的监督检查,确保政令畅通。认真贯彻落实中央《工作规划》和兵团党委《实施办法》提出的各项任务。
第二,加强党性修养,大力倡导党的优良作风。坚持求真务实,发扬艰苦奋斗精神。认真执行中央及兵团党委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。积极推行问责制,严肃追究给国家利益和职工群众合法权益造成严重损害的行为。
第三,深入开党风廉政教育,进一步加强领导干部廉洁自律工作。要扎实开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育。深入扎实开展第十一个党风廉政教育月活动。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定,严禁领导干部违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证和干股;落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度,决不允许领导干部违规建房和超标准建房;严禁领导干部利用招商引资、资产重组等为本人或特定关系人谋取私利;严禁领导干部相互请托,违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。认真落实中央和兵团关于严格控制一般性支出的要求。配合有关部门继续开展治理“小金库”和规范津贴补贴工作。严格控制新建楼堂馆所,纠正超预算超标准装修办公用房。坚决纠正超标准超编制配备使用小汽车问题。
第四,加大查办案件力度,坚决惩治腐败。以查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点,严肃查处在贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳增长政策措施中执行不力、失职渎职搞“豆腐渣”工程,甚至贪赃枉法的案件。严肃查处官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部在工程建设项目、土地管理、环境保护、国有企业重组改制中的违法违规案件。严肃查办与民争利严重侵害职工群众利益、严重违反组织人事纪律的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作。
第五,深入开展专项治理,坚决纠正损害职工群众利益的不正之风。重点开展食品药品安全、节能减排、环保等专项治理工作。加强对安全生产责任制落实情况、土地征收征用出让情况的监督检查。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金使用情况的监督。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。继续加强对减轻团场职工负担工作的监督检查。扎实做好清理规范评比达标表彰活动工作。进一步开展行风评议和推广政风行风热线工作。
第六,深化治本抓源头工作,着力解决重点领域和关键环节的预防和治理腐败问题。重点抓好工程建设、房地产开发、土地管理、司法等重点领域和关键环节的预防和治理腐败工作。建立和完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度,进一步减少行政审批事项,推进财务、投资体制等方面改革,增强预算透明度。加强对统一采购的监督检查。
第七,强化对权力运行的监督,促使各级领导干部正确行使权力。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的监督检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。严格执行“三重一大”制度。全面推进党政领导干部经济责任审计工作,加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。不断提高巡视工作的实效和水平。积极推进党务公开,深化政务、厂务、连务公开及各项办事公开工作。加强和改进行政监察工作,认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。
第八,重视基层党风廉政建设,促进社会和谐稳定。认真落实兵团党委《关于加强团场基层党风廉政建设的实施意见》。坚决查处和纠正损害职工群众利益、民主权利的突出问题,保证各项惠民政策的落实。做好团场信访工作,有效化解矛盾。加强国有企业、社区党风建设和反腐倡廉工作。重视高等学校反腐倡廉建设。
全会要求,兵团各级纪检监察机关担负着反腐倡廉建设艰巨而繁重的任务,要带头讲政治、顾大局、抓落实、做表率。要扎扎实实开展好学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。要加强党性锻炼,树立和弘扬良好作风。要勤奋学习,不断提高工作能力和水平,完成好党和人民赋予我们的光荣使命。
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