分析科技中小企业成长阶段的政策扶持

2021-06-22 05:56 [企管论文] 来源于：互联网作者：互联网

导读：分析科技中小企业成长阶段的政策扶持郭秋菊清远市生产力促进中心，广东清远 511515 摘要：大众创业，万众创新是实现我国经济转型的根本途径，科技型中小企业更是推动新经济模式形成的关键因素。本文从科技中小企业成长阶段的角度出发，在对现行科技中小

作者：郭秋菊

摘要：“大众创业，万众创新”是实现我国经济转型的根本途径，科技型中小企业更是推动新经济模式形成的关键因素。本文从科技中小企业成长阶段的角度出发，在对现行科技中小企业支持政策进行总结的基础上，借鉴国外政策的成功经验，提出一些可行的建议，希望进一步改善科技中小企业创业的环境。

关键词：科技中小企业；成长阶段；政策扶持

引言

科技型中小企业具有科技含量高、规模小、资源消耗少、创新性强、成长潜力大及经营灵活等特征，越来越成为一个国家或地区技术创新、产业结构转型升级和竞争力提升的有效手段。加快培育和发展科技型中小企业，既是调整产业结构、转变发展方式的有力手段，也是支撑和引领经济社会可持续发展的战略选择。因此，如何根据科技中小企业的实际发展情况，制定特定有效的扶持政策是本文要探讨的内容。

1　科技型中小企业的特点

科技型中小企业作为科技创新最具潜力和最为活跃的群体，是国民经济中的一支充满生机和活力的重要主力军，普遍存在科技含量高、初期建设耗资少、建成周期短、决策机制灵活等一般特点，还具有高研发投入、高成长性、高风险性、获利能力强、竞争优势强、技术创新强等具体特点；但受资源不足的限制，也存在融资难、市场集中、生命周期明显、发展举步维艰等特殊的经营特点。

2　科技型中小企业成长阶段的政策扶持概述

我国科技型中小企业经过30多年的发展，已经从简单的提供科技咨询服务、科技成果转化、课题攻关等内容，逐渐发展成为一个地区甚至是国家的科学技术创新动力来源。科技型中小企业虽然只占到了中小企业总量的3.3%左右，但是能够承担65%的专利发明、75%的技术创新和80%以上的新产品开发任务，这对于我国的科学技术发展、经济快速增长以及社会进步有很大的帮助。对科技型中小企业进行一系列支持性政策，能够促进和规范科技型中小企业的发展，这些支持性政策包括财税政策、技术创新支持、金融服务、直接资金支持、创业扶持、政府采购等等，还包括相关的约束以及规范条例，确保科技型小企业的可持续发展。支持政策的良好运用能够帮助科技型中小企业的健康、快速增长，因为科技型中小企业拥有、获取和配置资源能力比较弱，在技术、市场等方面都存在一定的风险，这就要求具有前瞻性、可行性的支持政策帮助科技型中小企业，借助政府的干预来纠正“市场失灵”，将规模的弱势进行弥补，对创业创新环境进行改善。虽然当前依然存在着融资渠道狭窄、区域发展不平衡、培育基地运行机制落后以及相关政策落实不到位等问题，但是相信随着政策的完善这些问题很快会得到解决。

要想培育和发展科技型中小企业，就需要科学合理的运用好支持性政策工具，当前研究这一方面内容的学者主要是从国内区域政策、国外政策、技术创新政策、融资政策及技术创新基金等方面展开研究。高松等建议将部分直接资助的财政资金转变为贷款担保再保险基金，充分发挥政府财政资金的杠杆作用与示范带头作用。高松等建议将部分直接资助的财政资金转变为贷款担保再保险基金，充分发挥政府财政资金的杠杆作用与示范带头作用。

针对我国现有政策的阶段特征分析，参照国外政府政策制定实施的经验，应该实行阶段化的政策扶持体系来实现政策供需的对接，避免政策的重复性和同质化。

3　科技型中小企业成长阶段的政策扶持措施

3.1　进一步完善更加符合科技型中小企业成长阶段发展的税收支持体系

对于科技型中小企业的税收优惠，应该逐步的实现从直接优惠为主转向间接优惠为主，要加快税前扣除抵免、延迟支付等等能够帮助到高新技术产业开发的税收政策，同时还要允许对科研活动使用的先进设备、房屋等资产实行加速折旧等。总得来讲，对于科技型中小企业来讲，其所得税方面应该继续对科技型中小企业的所得税直接给予一定的优惠税率，除此之外还需要实行超额累进税率，通过设置含有低税率的多档税率，帮助中小企业成长阶段的发展。在增值税方面，要对科技型中小企业调低小规模纳税人的征收率，体现公平公正的原则。

3.2　加快建立科技中小企业的社会化服务体系

政府可以给与向科技中小企业提供各类中介服务的组织各类优惠的方式支持科技中小企业发展，构造包括政府指导的机构和民间组织在内的科技中小企业服务体系。同时，政府可以出面组织开展有针对性的服务，在市场营销、产权交易、技术支持、对外合作、资金筹措、市场开拓和信息交流等为科技中小企业提供服务，政府对于这些中介服务的组织予以一定的政策支持。具体来讲，一方面，加快建立政府信息化服务体系，包括科技中小企业数据库、官方信息网站等，向发展初期企业提供“一站式”的政府信息服务，为科技中小企业发布政策建议的平台，帮助科技中小企业获得所需信息，建立健全科技中小企业信息服务系统。另一方面，与投资银行行、律师事务所、会计事务所等中介机构合作，建立符合科技中小企业实际需要的融资政策、投资咨询、财务培训等中介服务体系。

结语

总之，政府在制定政策时必须结合科技中小企业成长阶段发展的自身特点，体现出政策扶持的阶段化特征，以种子期、创业期科技中小企业为着力点，“扶”“育”并举，为科技中小企业营造良好的发展环境。

参考文献：

[1]高松，庄晖，牛盼强.科技型中小企业政府资助效应提升研究：基于企业生命周期的观点[J].中国工业经济，2011(7)：150-158.

（编辑：东北亚）

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