安全第一贵落实——济宁矿业集团以人为本狠抓安全落实综述

    安全就是政治，安全就是效益，安全是职工最大的福利，安全是企业生存和发展的前提。对于煤矿企业而言，安全是个永恒的话题，可谓是年年讲、月月讲、周周讲、日日讲、班班讲。如何做好安全工作，各企业根据实际情况的不同都有着各自不同的做法和措施。济宁矿业集团有限公司（下称济矿集团）在做好经营管理工作的同时，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产工作当作重中之重的大事来抓，围绕以人为本，突出动态管控，注重实际效果，从细处着手，不断排查整治各类险情隐患，从小处着眼，大力营造安全生产浓厚氛围。 

 

         安全理念与责任落实心连心 

 

    济矿集团善于运用正确的安全理念引导人，在安全生产中全方位建设预防体系。 

 

    他们率先在员工队伍中树立十大安全理念：一是“没有生命就没有一切”的安全核心理念，济矿集团从多年的安全管理实践中得出，要实现人的安全，首先要转变观念，从安全哲学、安全伦理学观点出发，认识到生命是无价的，安全工作应该从人权观、发展观、人本观的高度，认识生命与健康的价值，树立生命至上的观念；二是“安全工作高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”是安全价值理念，安全第一是我国安全生产方针，安全工作是企业的重中之重，这个环节出了问题，必然会影响其他生产环节，“安全工作高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”是国家安全生产方针在企业的体现；三是“我是安全第一责任人”的安全责任理念，安全生产是企业全体员工共同面对的问题，岗位不同，任务不同，安全生产责任也不同，只有全体员工共同担负起安全生产的责任，企业才能长治久安；四是“及时消缺，安全创效”的安全管理理念，安全管理要实施超前防范管理为主，及早发现治理各类现场隐患，按照煤矿安全生产隐患排查治理实行排查、治理、监督三条线，分级管理和监控的原则，完善了重大事故隐患排查治理监管制度，超前制定预案，强化措施，落实责任，标本兼治，杜绝事故的发生，实现企业安全发展。五是“管好你我他，安全为大家”的安全道德理念，保证安全，要求每一名员工从自身做起，从小事做起，影响别人，带动别人，改变别人，实现自保、互保、联保；六是“工作标准化，行动规范化”的安全标准理念；七是“制度至上，规章至尊”的安全制度理念；八是“安全是父母之所愿、妻子之所依、孩子之所盼、家庭之依靠、企业之所系”的安全亲情理念；九是“好的企业就是一所好安全学校”的安全培训理念；十是“一切事故都是可以预防的”安全预防理念。 

 

    根据企业的发展和员工对安全重要性认识及自身素质的提高，不断丰富和完善安全文化内涵，济矿集团制定了岗位精细化管理标准，详细全面制订了100多个工种的操作规范，采用手指口述法加以确认，对各要害岗位制订了应急处置方案，每年组织开展各类应急演练，让员工规范操作形成习惯，从根本上避免了误操作事故的发生。 

 

    如果说打响安全生产攻坚战是具体行动的话，那么济矿集团先进的安全理念加名目众多的规范标准则从制度层面夯实了该集团的安全基础。笔者在采访过程中，曾看到阳城煤矿的一本《职工自主保安警示画册》，里面列举出了各专业、各岗位可能出现的隐患及发生的伤害，将现场隐患以反面提醒的方式警示员工，此画册为工程技术人员所编写，与集团层面形成的具有济矿特色的“安全生产十大核心理念”不谋而合，是对其具体化、精细化的解读与延伸。 

 

    与此同时，济矿集团不断完善各级安全生产责任制，建立健全了纵向到底，横向到边，事事有人管，人人有专责的安全责任体系。早在2007年济矿集团安全一号文件中，就明确提出了严格落实带班下井制度的具体要求，对各企业领导下井及反“三违”情况进行统计；经常夜间入井，不定期调阅管理人员下井考勤数据，增强了企业管理人员下井带班的自觉性和压力感，权属煤矿企业带班下井正常率达到了100％。严格安全生产业务考核，加大奖惩力度，严格落实领导干部24小时值班、带班下井、跟班盯岗、安全包保等制度规定。健全区队长、班组长、安监员“三位一体”的安全管理机制，改变了以往单一的强调劳动组织的工作程序，形成了一套行之有效的安全预防管理体系，确保把事故隐患消灭在萌芽状态。 

 

         软实力与硬保障手拉手 

 

    正确的安全理念与良好的安全制度，还要靠人来落实，人是安全各环节中最重要的，要保证人身安全和设备安全，确保矿井开采系统安全稳定运行，就必须要求从业人员有严谨认真的工作态度和过硬的专业技能。因此，济矿集团在人员安全培训方面不打折扣，在建立先进预警机制与提升安全技术支持上更是不遗余力。 

 

    “我们矿去年脱产培训的有600多人，每人四天，就连平时没机会‘充电’的党群干部还参加了集团党委组织的两期培训呢！”该集团阳城煤电生产一线的一位班组长对笔者说。集团去年从北京清华大学、山东科技大学、兖矿集团等单位聘请了具有丰富经验的专家教授讲课，将济矿集团各煤矿企业1000余名党群干部、区队长、班组长集中轮训一遍。 

 

    济矿集团安监局安全主管周庆亮告诉笔者，集团公司每年都进行区队长、班组长的脱产培训，各权属企业自行组织的全员培训、业务技能比武、“师带徒”活动等也是常规动作，培训率达到100％，是安全软实力的重要组成部分。而且在做好特种工种岗位培训的基础上，不惜人力物力，对煤矿企业全部128个工种进行安全操作及应知应会的全员培训。 

 

     据了解，在员工培训上，该集团多数企业都采用理论培训与实际操作培训相结合的方式进行，针对日常应知应会内容，开展每日一题专项培训，每月坚持进行现场培训和技术考核，并把考核结果与工资挂钩；针对个别员工在专业操作技能上的不足，利用老师傅和“技能比武状元”的优势资源，组织开展“师带徒”活动，在生产岗位“手把手”地给员工传授技艺；同时与科技院校和设备生产厂家结对子，采用走出去和请进来的培训方式，进一步拓宽职工视野，提升员工的知识功底和专业功力。通过一系列的技能培训，员工的业务技术水平得到了提高，解决和处理问题的能力得到了提升，同时纠正了过去对操作规程不熟悉，不认真执行或错误执行的操作方法，也彻底杜绝了因不懂规程、盲目操作而引起的习惯性违章作业。 

 

     在建立先进预警机制方面，该集团与国内多家科研院校联合攻关，强化应用研究，开发安全管理监察平台。建立了矿井瓦斯监控系统，完善了通风、监测、抽放、防灾、通讯等六大系统；进一步完善了水文预报及水情预报通讯系统，对井下各个易发火地点的气体实施全方位、全天候预测监控，配备了新型MEA封堵型防火剂。集团制定了相关应急预案，在接到有关自然灾害预报时，及时发出预警通知。集团还加强预案演练，保证从业人员和相关人员达到熟知熟练要求。 

 

     在安全技术方面，集团井下无线通讯和人员定位系统安装到位，其权属煤矿企业也安装了安全监控系统、束管监测系统、顶板离层观测仪、自动化考勤系统，加强了瓦斯管理，做到了瓦斯、通风、设备关停远程控制。不仅如此，济矿集团不断提高矿井的机械化程度和自动化水平，采用岩巷综掘机施工替代传统炮掘施工，不仅优化了劳动组织和作业循环，大大提高了岩巷掘进效率，还降低了工人劳动强度，提高了施工质量，增加了施工安全性；煤矿生产保障系统实现智能监控、无人值守。大型固定设备实现远程监控、无人值守。主副井提升系统、压风机房、矿灯房均实现全自动运行及无人值守，动筛车间实现“机械选矸”代替“人工手选矸”，主通风机实现“一键倒风机”、“自动倒风机”，翻矸机房实现“一键自动翻车”，洗煤厂全部实现集中远程控制，井上下各重要机台实现远控或无人值守，矿井机械化、自动化、信息化的完善大大降低了各类事故风险。2016年12月，安居煤矿顺利通过山东煤矿安全监察局组织的省级“机械化换人、自动化减人”示范企业验收，是目前济宁矿业集团唯一通过验收的矿井，也是省内首家地方煤矿示范单位。 

 

          安全创新与动态管控肩并肩 

 

    2016年以来，济矿集团不断加大安全生产创新力度。各权属企业在安全工作创新方面展现了很多亮点: 

 

     运河煤矿树立“带着感情抓安全”的理念，创新开展八级独立座谈活动；义桥煤矿加强安全培训效果的现场考核，开展了安监员“每班提问”，每旬安全检查提问，积极开展“岗前三分钟静思”活动，发放了“职工岗位危险源自我辨识与控制书签”和《职工岗位危险源自我辨识与控制必读》；阳城煤矿严格落实“四勤”“四到位”工作法，建立四级互保、联保机制；霄云煤矿突出危险源辨识与控制能力提升，制作了《各工种岗位操作流程标准及风险辨识与控制学习手册》和风险辨识预控告知牌板；推行安全员内部安全风险抵押考核工资；安居煤矿加大了安全质量标准化“精品工程”奖惩力度，加大安全警示教育力度，坚持开展安全事故案例分析，定期下发安全警示简报；朱家峁煤矿持续加大安全考核、动态管理、安全培训等工作力度，实现了安全生产、矿井验收、洗煤厂建设等三大重点工作的齐头并进目标；佛都照明开展了有针对性的安全教育培训活动；海纳科技强化风险源辨识和隐患排查，被确定为任城区“候选标杆企业”；民生热能深入开展触电急救、防汛、化学药品泄漏、煤气泄漏等应急演练活动，不断提升应急救援能力；落陵盛源顺利完成了高低压供电线路和老旧社区改造，消除了供电安全隐患；梁山物流公司严格执行“一工程一负责人制度”，强化施工质量全过程监督管理；鲲鹏公司不断完善安全激励机制，推行 “三抓一反”安全管理模式，工程质量不断提升，职工队伍日趋稳定。 

 

    济矿集团总经理张广宇在一次专题会议上强调：“在安全上要坚决克服三种心态：侥幸、麻痹、漠视。对安全薄弱环节要做到三个永不过分：再三检查永不过分，再三核对永不过分，再三确认永不过分。”为此，该集团特别注重安全的动态管控，他们通过“安全动态绩效考核”、“目标分解管理”、“工程质量终身负责制”、“事故责任追究制”等安全管理措施，狠抓生产现场管控，注重工程施工和工人操作的规范，从设计到施工，每个环节、每道工序都高标准、严要求。各矿井都设立了安全管理督察办公室，专门负责对安全管理干部的监督考核，既戒其不勤，又戒其作假。为保证安全生产各种专项行动取得实效，济矿集团还成立了以董事长、总经理为首的安全生产百日隐患排查、整治专项行动工作领导小组。两个坚持共同发力：一是坚持重心下移抓班组，狠抓了区队（车间）、班（组）基层组织建设和管理；二是坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责原则，严格按照《安全生产法》、《山东煤矿安全生产责任清单》等新要求，持续完善安全生产责任制度，形成全覆盖、无缝隙的安全责任体系。严格落实安全生产“一票否决”，将安全生产绩效与职务晋升、奖励惩处严格挂钩，严管理，严考核，坚持问责与整改并重，做到过程考核与结果考核相结合。 

 

    为进一步强化安全管理，济矿集团主动自我加压，他们目前正在集中开展查思想、查作风、查纪律、查现场的“四查”活动，今年3月起至12月底结束。为全面高效开展 “四查”活动，该集团专门成立了“四查”活动领导小组，负责开展“四查”活动的组织协调、检查督导。查思想，从思想层面深入查摆问题。查是否从思想上真正重视安全工作了，是否从讲政治、讲大局、讲稳定、讲和谐的高度来看待安全工作；是否从思想上真正认识到安全关系到每名职工、每个家庭的幸福安康；是否存在重生产轻安全的思想；查作风，从作风层面深入查摆问题。查工作作风是否扎实，是否存在浮飘、走马观花的现象；是否存在说得多、做得少，甚至只说不做的现象；是否存在执行不力或不愿执行、选择性执行的现象；是否存在不了解实情，瞎指挥、乱指挥的现象；查纪律，从纪律层面深入查摆问题。查在执行纪律方面是否有变通现象，是否不折不扣地执行上级有关规定；是否存在违反纪律的情况；查现场，从现场层面深入查摆问题。查现场存在哪些问题，哪些问题需要立即整改，哪些问题整改没有到位，哪些问题应该整改而没有整改；查一查各级管理人员盯靠现场情况，是否做到了到岗、到位，是否做到了现场交接班，是否做到了问题不解决不放手，是否熟悉、了解现场情况。 

 

    3月9日，根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安监局《关于开展煤矿全面安全“体检”专项工作的通知》，济矿集团又围绕查大系统、治大灾害、防大事故，坚持查隐患与治隐患、发现问题与完善管理机制相结合，着手开展煤矿企业全面安全“体检”工作。 

 

    安全工作，只有起点没有终点，也没有真正的内行，要真正把安全工作落到实处，就必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持管理、装备、培训并重的原则。与此同时，大力营造安全生产的浓厚氛围，济矿集团在其内刊《济矿通讯》杂志上专门开设了“安全第一”专栏，刊发各企业安全生产的经验做法、动态活动等，“卷首语”专栏也涉及了《什么都比不上安全第一》《不可忽视潜在的安全隐患》等安全话题，不断通过内刊、网站、微信等媒介大力开展安全宣传教育，利用领导干部深入基层、深入现场与职工谈心交流，提高广大干部职工对安全工作的自信心、责任心和凝聚力，促进企业安全管理和谐发展、长治久安。

 

 

本网通讯员：王传钧