国有煤炭企业面临的形势和对策浅析
2018-12-29 03:02 [煤炭论文] 来源于：互联网 作者：互联网
导读：中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）04-000-02 摘 要 国有煤炭企业目前面临的严峻形势：国家宏观政策的制约；供大于求，产能过剩严重；综合成本上升压力加大。国有煤炭企业走出困境的对策：战略层面的对策；在产品层面的对策；在开采
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中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）04-000-02
摘 要 国有煤炭企业目前面临的严峻形势：国家宏观政策的制约；供大于求，产能过剩严重；综合成本上升压力加大。国有煤炭企业走出困境的对策：战略层面的对策；在产品层面的对策；在开采技术层面的对策；在资金管理层面的对策；在营销层面的对策；在成本管理层面的对策；在税收层面的对策；呼吁在国家层面尽快制定和出台进口煤标准，减少高硫劣质煤的进口，缓解国内供大于求的局面。
关键词 国有煤炭企业 供过于求 亏损 对策
在宏观经济增速放缓，煤炭市场持续低迷的严峻形势下，国内煤炭行业彻底告别"黄金十年"，煤炭价格回落，煤企利润大幅缩减。在煤炭行业中占绝对主导地位的国有煤炭企业，如何正确分析当前面临的严峻形势？因势利导找出突破困境的对策是国有煤炭企业管理者当务之急。
一、国有煤炭企业目前面临的严峻形势
（一）国家宏观政策的制约
1.2012年，国务院颁布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》指出，发展战略性新兴产业是一项重要战略任务。2014 年将新增新能源：将新核准水电装机2000万千瓦，新增风电装机1800万千瓦，新增光伏发电装机1000万千瓦，新增核电装机864万千瓦。
2.《“十二五”节能减排综合性工作方案》指出，十二五”期间节能减排主要目标确定为：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年下降16%，十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。
3.国务院颁布的《大气污染防治行动计划》指出，到2017年，煤炭占能源消费比重降低至65%以下。
正在进行雾霾治理、能源结构调整的中国也需要进口更多的天然气。国家发改委提出，到2020年，中国的天然气供应能力要达到4000亿立方米，力争达到4200亿立方米。而380亿立方米，相当于2012年中国天然气消费的21%，相当于差不多三个北京市2013年的天然气消费量。根据合同，目标市场主要是我国东北、京津冀和长三角地区。
4.节能环保计划的实施和新能源（核能、太阳能、风能等）产业的发展将直接替代或减少煤炭的需求。
5.国家放开煤炭经营和生产许可认证，2013年国务院公布了《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》废止了《煤炭许可管理办法》。减少了进入煤炭行业的堡垒，加剧了煤炭市场的竞争。
（二）供大于求，产能过剩严重
国家宏观经济下行压力必将导致煤炭需求下降，“十一五”GDP年均增长11.2%，煤炭消费增长8.34%.“十二五”期间，GDP计划保持7%的增长速度，必将导致煤炭需求下降，相反的是煤炭投资却在成倍增长，“十一五”期间，年均投资2498亿元，一年就超过”十五”总和，“十二五”期间投资再次翻番，2013年达到5263亿元.直接导致煤炭产能过剩，煤炭进口猛增，出口受阻，也加剧了供大于求的局面.自从2009年成为煤炭净进口国以来，进口量已经连续5年实现较大幅度增长，年增幅分别为225%、39.3%、20.4%、29.7%和13.4%。据海关总署统计，2013年我国累计进口煤炭3.27亿吨，2014年煤炭进口虽然略有下降，但总量仍近2.9亿吨。
（三）综合成本上升压力加大
国有煤炭企业安全生产成本大幅度上升是趋势，国家安全总局对煤炭企业的安全费用提升了提取比例，扩大了适用范围，例如强制实施的六大安全系统的安装等，直接加大了安全成本，物价指数持续上涨，也直接导致了煤炭生产用生产材料的成本上升，人员工资的上涨直接导致煤炭企业这种劳动密集型企业的成本上升，金融危机带来的资金流动性不足，导致了企业融资成本上升和环保治理投入的增加也直接导致综合成本的上升，十八届三中全会《决定》提出，能源税收政策由“从量”改为“从价”计征的调整，也间接使成本上升。
煤炭价格整体将呈震荡走势，在低位徘徊，亏损面仍在扩大。
2014年，受累于产能严重过剩，中国"煤-焦-钢"产业链呈现"产量高位运行、下游需求不振、价格低位震荡"运行特征。
2014年12月份，多家煤炭企业的营收和净利润普遍出现大幅下滑，应收账款和存货却同比大幅上升。据相关部门统计，大型煤炭企业亏损面已由2013年的34.4%扩大至80.4%。90家大型企业已亏损总计131亿元。目前，已陷入低谷的煤价仍无好转迹象。
2015年以来，随着经济结构不断优化升级和环保要求持续施压，煤炭市场持续被“需求低迷、产能过剩”的“寒流”笼罩，渤海动力煤价格指数今年年内下跌幅度已超过100元/吨。与此同时，一季度全国煤炭产量与销量继续双双下滑，分别同比下降3.5%和4.7%。
二、国有煤炭企业走出困境的对策
在煤炭销售价格下降，库存压力增加，亏损面持续加大的严峻的经营形势下，有的国有煤炭企业采取了常规的以量保收，降低职工工资等对策，但是都没有从根本改变亏损的局面。针对目前困境产生的根本原因来对症下药，我个人认为应采取以下具体对策：
（一）战略层面的对策
一是培育和健全企业创新机制，通过“创新性破坏”，建立新的技术和生产体系，以生产效率的提高对冲成本上升带来的压力。二是加大研发投入和人才储备，提升创新能力，重点突破制约产业价值链提升的关键环节，加快发展研发、设计、标准、物流、营销等生产性服务环节，促进生产服务化和服务知识化。
（二）在产品层面的对策
一是洁净煤技术的研发：煤炭地下气化技术；工业型煤技术；水煤浆气化技术；煤液化技术；洁净煤联合发电技术；采煤废弃物的综合利用技术等。作为国内煤炭行业的领军者，中国神华在洁净煤技术的研发方面已经走在了行业的前列，并成功进行了产业化，已经初见成效。洁净煤联合发电技术也已经达到天然气发电的排放指标，甚至更优。推广后将大大提升煤炭的需求。二是煤炭深加工：煤炭洗选；煤炭形态转换等。三是合理应用配煤技术：合理配置和使用煤炭资源，开发新的配煤技术，获得性价比高的煤炭产品。四是提高煤炭质量和附加值：改进工艺流程，提高产品质量，降低煤炭中的有害成分，为市场提供符合客户需求的产品。
（三）在开采技术层面的对策
努力实现采、掘、开、机、运、通各环节的自动化和信息化。建设信息化、自动化的数字矿山能够提高采矿企业的综合竞争力，不断提高生产效率，有效降低各项损失。
（四）在资金管理层面的对策
一是提高资金周转率：加强应收账款管理，制定合理的赊销政策，加强资金管理，树立资金的时间价值观念。二是改善融资方式，进行多元化融资：借助于资产债券化开展融资；引进战略投资，拓宽资金渠道。
（五）在营销层面的对策
一是加强质量管理，调整产品结构，满足客户多元化需求。二是优化营销渠道，降低运输成本：建立直销网络，还可以采取设立办事处和总代理的方式降低营销成本。三是通过参股、控股的方式参与铁路、公路、水路的经营，建立长期的运输合作关系。
（六）在成本管理层面的对策
一是降低材料、能源消耗。实行集团化材料集中招标采购模式，降低材料采购成本；制定科学的合理的材料消耗定额，严格材料现场管理，降低材料成本。二是实行全面预算管理系统管理模式，提高整体工作质量，降低综合成本。
（七）在税收层面的对策
一是通过以关联企业进行转移定价的方式合理避税。二是通过以关联方进行分摊成本的方式合理避税。三是充分利用好财务杠杆效应合理避税。四是充分利用好税收优惠政策。五是积极参与和呼吁国家层面进行煤炭行业清费立税工作。全面清理和取消涉煤的不合理收费项目，优化税费结构，为煤炭企业走出困境减轻负担。
（八）呼吁在国家层面尽快制定和出台进口煤标准，减少高硫劣质煤的进口，缓解国内供大于求的局面。
综上所述，国有煤炭企业既肩负着保证国家能源安全的战略任务，又担负着保障煤炭行业几百万职工家属的生活稳定的社会责任。在目前严峻的经营形势下，必须从大局出发，采取行之有效的科学对策。要以建设科学产能、提升现代化程度为目标，借助管理创新和科技创新，提升企业“生产集约化、装备现代化、系统自动化、管理信息化”的水平，把发展的重心转移到提高发展质量和劳动生产率、提高盈利能力和核心竞争力上来，尽快走上“安全有保障、环境污染少、资源回收率高、经济效益好、科技水平高、全面可持续协调发展”的道路。
（编辑：东北亚） |
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