峰峰集团牛儿庄采矿公司：树立底线思维 强化责任担当 确保和谐稳

    按照冀中能源峰峰集团提出的“井下安全、井上稳定”的要求，冀中能源峰峰集团牛儿庄采矿公司党政领导班子树立底线思维，强化责任担当，实施“123456”信访工作法，以全新站位、全新视角把握和推进信访稳定工作，齐抓共管，合力攻坚，切实化解各类矛盾，确保了和谐稳定的内部环境。 

 

    “1”是指领导干部坚持大深入大走访。该公司把深化“大深入、大走访”活动，作为践行党的群众路线、稳定职工群众情绪的重要载体，组织各级领导干部走基层下社区，查民情、访民意、听民声、解民忧、助基层，把脉问诊化解难题。查民情，即进家入户查实情，了解职工群众的生活困难情况；访民意，即带着感情交实心，了解职工群众思想动态；听民声，即放下身架听实话，认真倾听职工群众诉求；解民忧，即真心实意办实事，千方百计为职工群众解难题。助基层，即想方设法，尽最大努力为基层单位排忧解难，提供实实在在的服务。2016年以来，该公司共走访职工群众1060多人次，办好事实事190余件，为基层单位解决技术、生产、成本上的难题9个。 

 

    “2”是指坚持领导班子集体接访与班子成员信访值周两项制度。近年来，该公司领导班子成员牢固树立底线思维，率先垂范，勇于担当，始终如一地坚持领导班子集体接访与班子成员轮流稳定值周制度，牢牢把握工作的主动权。领导班子成员在接访中，对职工的合理诉求属于该公司范围内的积极解决，不属于该公司权限范围内的责成有关部门积极与上级部门沟通，力争办好，力争办实，切实维护信访人的合法权益；对反映不合理的，向群众讲清政策规定，促其放弃非分要求，促其摒弃过高想法。稳定值周制度的执行，解决了过去轮流值班带来的“只管接访、不管解决”的弊端，实现了闭环管理，缩短了案件的办理过程，促进了结案率的提高。 

 

    “3”是指做好“下访、约访、回访”三项工作。下访是针对信访部门排查出的集体访不稳定因素、基层汇报的可能引起群体访的不稳定因素，公司党政领导深入到不稳定群体中，开展思想疏导和政策解释工作；回访主要是针对行动不便及重点上访人员、老上访人员，进行深层次的思想疏导工作；约访主要是针对个体访重点人员、集体访骨干人员和因时间紧等原因，来不及细谈的信访人，进行面对面交流，将矛盾化解在萌芽状态。据不完全统计，2016年以来，公司领导和有关部门人员下访、约访、回访共计80余次。 

 

    “4”是指坚持“四不放过”原则。一是坚持重点信访问题不查清不放过。对重点信访案件，领导班子成员亲自接访，亲自调查，亲自处理，亲自督导，直至案件水落石出。二是坚持突出信访问题不解决不放过。实行信访案件领导包案、挂帐督办、一案一策，一包到底。三是坚持案结事未了不放过。对个别因不服答复意见或处理结果，仍旧上访的人员，开展约访、回访活动，主要领导亲自与信访人见面，讲解有关政策，直至信访人息诉罢访。四是坚持责任不追究到人不放过。对因工作不严、不细造成职工上访的，严格按《信访工作责任追究办法》追究责任人；对未能及时排查调处本单位不稳定因素，引发越级访的责任单位和部门，实行评先选优一票否决与经济处罚。 

 

    “5”是指处理疑难案件的五种方法。在实际工作中，该公司遵循“宜解不宜结，宜粗不宜细，宜宽不宜严，宜稳不宜急”的原则，探索出了处理疑难案件的五种方法。即：一是类比参照法。按照实际情况应当解决，但因缺乏政策依据不好解决的案件，参照相关的政策规定恰当处理；二是比照法。对因政策规定不具体的特殊信访问题，参照有关规定对号入座，比照解决；三是仿照法。对情况属实，并有一定的合理性，但因时过境迁，按现在政策不好处理的问题，仿照原政策规定，采取一些弥补措施，既不违背规定，又能解决实际问题；四是分解法。对要求部分合理的个别信访问题，实行分解的方法，对合理的部分采取相应的解决办法，对不合理部分做好政策解释与思想疏导；五是选择法。在处理疑难案件时，可能有几种不同的解决方法，通过比较鉴别，选择最佳方案，使其既符合政策，又切合实际；既照顾眼前利益，又考虑到长远利益。 

 

    “6”是指坚持“六个结合”。一是将“三无竞赛”活动与重点工作相结合。将经常性开展的“三无”，即“无集体上访、无越级上访、无刑事案件”竞赛活动与重点工作相结合，实现了日常稳定工作与特殊时期稳定工作的相促相推。二是把抓基础与抓素质相结合。在建好阵地，配齐配足设备设施的同时，组织管理人员和信访网络人员，及时学习相关规定政策，为做好工作打下了坚实基础。三是把现场接访与督办落实相结合。领导班子集体接访的对象，大多都是一些“老、大、难”问题，现场解决比较困难，对此，公司党政当场明确承办部门，确定牵头部门与责任人，指定协助部门与责任人，规定解决时限。信访部门定期向公司党政汇报案件进展，加大督办考核落实力度。四是将定期排查与重点排查相结合。每月25日前基层单位将不稳定因素排查结果单位党政正职签字后报公司信访办，公司稳定小组每月28日前排查不稳定因素，实行一月一点评、一月一考核。重点时期提前一个月，加密排查力度，由每月一次改为每周一次，并采取每天一次的“零报告”制度，随时掌握职工思想动态。五是把日常接访与思想引导相结合。在解答上访群众提出问题的同时，把国家政策及企业相关规定告知上访人，让其明白自己的诉求是否合理合法。对于因政策理解不当，引起的信访案件和已经妥善处理，但信访人期望过高仍继续上访的，通过说服教育劝其息访罢诉。对于确属合理诉求的，告知其如何正确反映自己的诉求，并及时将案件与有关部门沟通，尽快协调解决。六是把解决问题与理顺情绪相结合。在接访中，经常会碰到诉求部分合理的上访人，这就需要我们在解决问题的同时，还要在“理顺情绪”上下功夫，认真倾听诉求，耐心解释政策，揣摸对方心理，因人施教，对症下药，点拔迷津，解开心结，理顺情绪，达到使其息诉罢访之目的。

 

 

本网通讯员：郑献花