保密这根弦，石油国家储备基地要紧一紧

2021-12-01 16:00 [能源观察] 来源于：中国石油石化作者：中国石油石化

导读：加强国储基地的保密工作，需要健全相关制度，确立人防第一、技控为主的思想。石油的特殊性，决定了石油国家储备基地（以下简称国储基地）的重要性。近年来，随着全球能源供需格局出现重大变化，国储基地以其特殊的战略地位，逐渐成为国际谍报战、经济战的重

加强国储基地的保密工作，需要健全相关制度，确立“人防第一、技控为主”的思想。

石油的特殊性，决定了石油国家储备基地（以下简称国储基地）的重要性。近年来，随着全球能源供需格局出现重大变化，国储基地以其特殊的战略地位，逐渐成为国际谍报战、经济战的重点目标，处在渗透与反渗透、策反与反策反、窃密与反窃密斗争的前沿阵地。国储基地的建设资料、工艺技术、运行数据等，成为国内外政治敌对势力围猎的目标、觊觎的重点。在严峻的保密形势下，国储基地迫切需要加大保密工作力度，绷紧保密这根弦。

存在不足

加强国储基地的保密工作，对于保障我国石油安全至关重要。但是，据笔者调研发现，我国的国储基地保密工作存在一些差距和不足。

定密工作不明确。针对国储保密特点，准确定密和目录细化工作相对滞后。由于对国储保密要求规定得比较笼统，实际工作中存在定密范围界限不清晰、简单扩大化的现象。

保密教育不系统。在保密宣传教育的开展方式、宣传方法、教育内容、受众范围等方面办法不多、创新不够，仍以开班授课的形式为主，未能充分利用网络、广播、新媒体等开展保密宣传教育。在日常业务培训中，仍以员工业务能力培训为主，保密专题培训未能有效纳入培训计划中。培训教育内容以违规外发事件案例为主，保密制度的宣贯和解释不多，导致部分国储员工的保密意识淡薄，保密常识系统性不强。

人员配备不充足。国储基地保密工作人员大部分为兼职人员，肩挑数职，工作压力大，身上担子重。尤其在当前严峻的保密形势下，保密工作人员任务更加繁重，常常手忙脚乱、顾此失彼，很难静下心来研究保密工作。

保密措施不严格。部分国储基地存在重制度轻管理、重使用轻保密的倾向。局域网安全防范措施执行不到位。虽然与互联网实行物理隔离或逻辑隔离，但部分员工对网络泄密缺乏应有的重视和专业知识，导致在业务操作时会无意识间在涉密计算机和非涉密计算机上交叉操作。

防范查处不到位。当前，国储基地普遍缺少有效的保密技防措施，保密防范和检查泄密的技术水平有限，导致无法及时发现泄密情况和堵塞管理漏洞。对于过失泄密事件查处整治缺乏标准，应该严肃处理的没有及时采取有效措施，给保密工作质量提升造成了严重阻碍，不利于泄密防范工作顺利开展。

健全制度

加强国储基地的保密工作，首先要从制度入手。制度是保密工作最根本、最有效的保障机制，既是加强保密工作的重要内容，又是防止泄密事件发生的治本之策。要通过健全制度，规范保密工作行为。

保密制度滚动修订。制定相应的保密制度、标准要求和奖惩办法，并根据内外部环境的变化，对保密制度进行滚动修订，力争紧跟当前的形势和实际。制度执行不打折扣，对检查中发现的不足之处和违规苗头，明文通知各相关部门，限期要求整改，并落到实处。

科学定密，握牢国储保密发展方向。在定密过程中，既要从国家安全和利益出发，又要避免“宽一点保险、高一点有利”的做法。要严格按照国家法律法规准确定密，在确保国家秘密安全的同时，保障信息公开的正常进行。切实推进定密工作精细化、实现保密范围最小化、发展保密事项具体化、打造保护目录动态化，做到职权明确、依据充分、程序规范、及时准确，从源头做好保密工作。

人防第一

任何工作都要落实在人身上，保密工作也不例外。加强国储基地的保密管理工作，必须确立“人防第一、技控为主”的思想。

首先要统筹全局，着力规范涉密人员的管理。切实结合工作实际，界定涉密人员岗位及其涉密等级。要对涉密人员实行分类管理，按照“以岗定人”的要求，一个人是否为涉密人员以及涉密等级的高低，不根据其身份地位确定，而是依据其所处的岗位来确定。确定涉密岗位，主要看在这个岗位上是否产生、处理或接触涉密信息，以及产生、处理或接触涉密信息的多少。

其次要注重教育，切实提升全员保密意识。要把引导员工充分认识保密工作的重要性、强化全员的保密意识，作为一项基础性的重点工作常抓不懈。在员工思想建设和作风建设中，坚持把“严守秘密”作为必须遵守的行为规范之一。既有八小时之内的岗位要求，也有八小时之外的自律提醒。坚持法规教育，开展案例警示教育，将保密工作纳入文化管理中，做到思想上重保密、工作中会保密、交往中慎保密，自觉坚守保密红线、自发守住保密底线、自信筑牢保密防线。

技控为主

涉密资料与设备，是保密工作中的核心要件。为做好涉密载体的管理工作，应对涉密载体注重从源头抓起，加强流通环节控制，实行闭环管理的工作模式。要通过严把涉密载体制作关、涉密载体存放关、涉密载体借阅关、涉密载体销毁关“四关”，切实抓好涉密载体的管理。

涉密网络与非涉密网络必须实行物理隔离和防火墙技术。坚决做到“国密只上专网、商密不出内网、涉密不上外网”。应严禁在非涉密计算机上处理涉密信息，禁止将私人计算机带入办公场所使用。严禁在涉密计算机上开启蓝牙、红外功能，或使用无线鼠标、无线键盘等有无线互联功能的设备。基地内部交换涉密文件和对外汇报信息，统一使用一次性光盘。

加强国储基地管理，必须坚持把保密工作作为一项政治任务来抓，正确处理好保密与发展的关系，突出重点、一以贯之。既要着眼大局、把握大势，又要从小处着手、细节抓起，做好上下结合；既要抓住关键、突出要点，又要补齐短板、加强弱项，做好统筹协调；既要重视战略规划、长远建设，又要抓好日常性、基础性工作，做好纾难解困；既要坚持有效做法、继承优良传统，又要锐意进取、自我革新，推动创新发展。

（编辑：东北亚）

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