甘肃陇西县大气及水环境质量持续改善行动实施方案印发！

11月14日，陇西县人民政府关于印发《陇西县大气及水环境质量持续改善行动实施方案》的通知。

内容指出，以城市建成区及周边为重点，全面开展建筑施工场地巡查检查，督促施工单位严格落实工地“六个百分之百”防尘抑尘措施，将防治扬尘污染费用纳入工程造价，确保建设期间不产生扬尘污染。推广使用新型环保抑尘剂，鼓励占地面积5000平方米及以上施工工地在土方阶段安装视频监控和在线监测设施。鼓励道路、水务等长距离线性工程实行分段施工。积极发展装配式建筑，力争到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%。深化道路扬尘治理，推进吸尘式机械化湿式清扫作业，加大城市主干道、外环路、出入口、城乡结合部等重点路段冲洗保洁力度，做到全覆盖、有重点、无死角。

强化矿山生态环境综合整治。严格执行自然保护地和生态保护红线范围内的矿业权设置管控规则，加强新设露天矿山审批。新建矿山严格按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理，满足生态环境保护相关要求，原则上同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。生产矿山加快绿色升级改造，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿区社区和谐化。强化建筑石料等非煤矿山扬尘综合整治力度。

强化城镇污水处理厂日常运行监管。进一步加大对城镇污水处理厂各项设施、进出水水质和污染物自动在线监控设施监管力度，健全完善日常运维台账，督促城镇污水处理厂严格按照相关运行技术规范和操作规程进行日常运行维护，确保城镇污水处理厂正常运行。对可能存在的出水超标的情况，要及时预警研判，提出针对性的解决措施，并将情况及时向上级主管部门报备，严防不达标污水直排河道。

到2024年底，陇西县细颗粒物（PM2.5）浓度控制29.5微克/立方米，颗粒物（PM10）浓度控制66.5微克/立方米，空气质量优良天数比率达到95.9%，其余指标控制较2023年巩固提升。2025年底控制在在市上下达的管控目标以内，较2024年巩固提升；不发生人为导致重度及以上污染天气，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）重点工程减排量“十四五”期间累计达到210吨和75吨。省控渭河土店子断面全年平均水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准。

全文如下：

陇西县人民政府关于印发《陇西县大气及水环境质量持续改善行动实施方案》的通知

陇政发〔2024〕141号

各乡镇人民政府，县级国家机关有关部门，省、市在陇有关单位：

现将《陇西县大气及水环境质量持续改善行动实施方案》印发你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

 

陇西县人民政府

2024年10 月28日

陇西县大气及水环境质量持续改善行动实施方案

为认真贯彻落实国务院《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）《甘肃省空气质量持续改善行动实施方案》（甘政发〔2024〕26号）《定西市空气质量持续改善行动实施方案》（定政发〔2024〕38号）和定西市生态环境保护委员会办公室《关于印发<安定区关川河红岘儿断面水质稳定达标方案>等三个水质稳定达标方案的通知》（定环委办发〔2024〕20号），持续深入打好蓝天碧水保卫战及大气、水污染防治攻坚战，解决人民群众身边的突出大气、水环境问题，切实改善全县环境质量，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国生态环境保护大会部署，按照省委十四届四次全会、市委五届八次全会要求，坚持以改善空气质量为核心，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，不断完善大气环境管理体系，协同推进产业、能源、交通绿色低碳转型，深入开展燃煤污染、车辆尾气、扬尘污染、工业企业排放、面源污染、臭氧污染治理，进一步提升污染防治能力，加快形成绿色低碳生产生活方式。持续推进水生态环境保护常态化监管，切实防范水生态环境风险，不断健全现代水环境治理体系，统筹兼顾、多措并举，紧紧围绕水环境质量保持和改善目标，以污水管网改造、河道“四乱”治理、企业执法监管、河道流量保障为重点，落实管理职责，确保大气、水环境质量达标，助推我县经济社会高质量发展。到2024年底，陇西县细颗粒物（PM2.5）浓度控制29.5微克/立方米，颗粒物（PM10）浓度控制66.5微克/立方米，空气质量优良天数比率达到95.9%，其余指标控制较2023年巩固提升。2025年底控制在在市上下达的管控目标以内，较2024年巩固提升；不发生人为导致重度及以上污染天气，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）重点工程减排量“十四五”期间累计达到210吨和75吨。省控渭河土店子断面全年平均水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准。

二、重点工作任务

（一）调整产业结构，推进绿色升级改造

1.严格落实项目准入要求。严格新改扩建高耗能、高排放、低水平项目审批，落实产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放管控等相关要求，督促企业原则上采用清洁运输方式。严格执行重点行业产能置换办法，督促涉及产能置换的新建项目在被置换产能及其配套设施关停后投产。（县发改局牵头，县工信局、开发委、市生态环境局陇西分局配合）

2.加快生产方式绿色化转型。积极推广节能降碳先进技术和工艺装备，引导鼓励企业通过实施节能降碳技术改造，促进绿色转型。严格执行《产业结构调整指导目录（2024年本）》要求，引导存在限制类产能、工艺、装备及产品的企业改造升级；推动淘汰类工艺、装备及产品逐步退出。（县发改局牵头，县工信局、开发委、市生态环境局陇西分局配合）

3.推进传统产业集群升级改造。中小型传统制造企业集中的区域要制定涉气产业集群发展规划，推动现有产业集群专项整治，结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心，有机溶剂集中回收处置中心，活性炭集中再生中心。（县工信局牵头，县发改局、开发委、市生态环境局陇西分局配合）

4.优化含挥发性有机物原辅材料和产品结构。严格审批生产和使用高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高水性、高固体分、无溶剂、粉末等低（无）挥发性有机物（VOCs）含量产品比重。加大工业涂装、包装印刷及电子等行业企业低（无）挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料源头替代力度。房屋建筑和市政工程全面推广使用低（无）挥发性有机物（VOCs）含量涂料和胶粘剂，室外构筑物防护和道路交通标志推广使用低（无）挥发性有机物（VOCs）含量涂料。严格执行挥发性有机物（VOCs）含量限值标准，加强销售、使用等环节监管。（市生态环境局陇西分局牵头，县工信局、县市场监管局、县住房和城乡建设局配合）

5.有序发展绿色环保产业。在环境监测、环保装备、环境咨询领域培育一批科技含量高、竞争能力强、行业影响广的环保企业，带动装备升级、产品上档、节能环保产业上水平，引导全县环保产业从污染末端治理向服务经济发展绿色改造转变。（市生态环境局陇西分局牵头，县发改局、县科技局、县工信局、县财政局配合）

（二）调整能源结构，推进能源清洁低碳发展

6.大力发展新能源和清洁能源。大力推动风电、光伏发电发展，加快推进“十四五”第一、二批集中式风光电项目和分布式光伏发电项目建设。加快新能源产业补链延链强链，持续推进重点项目建设，加快规模企业培育入库，不断提高招商合作项目落地率，全力推动全县新能源产业实现高质量追赶发展。到2025年，全县非化石能源消费比重不低于20%，电能占终端能源消费比重达30%。积极争取增加天然气供应量，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。在保障能源安全供应的前提下，合理控制煤炭消费比重，推动煤炭清洁高效利用。（县发改局牵头，县工信局、市生态环境局陇西分局、县住房和城乡建设局、县农业农村局配合）

7.全面实施燃煤锅炉关停整合。严格燃煤锅炉环境准入，县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。科学合理规划城镇供热布局，优化整合现有燃煤锅炉集中供热结构，将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，因地制宜采取煤炭替代技术路线，积极推动燃煤锅炉“上大压小”，有序淘汰建成区供热能力和规模较小的燃煤锅炉。加快热力管网建设，依托大型工业企业开展远距离供热示范，充分释放热电联产、工业余热等供热能力，在供热能力满足群众供热需求的基础上，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。（县市场监管局牵头，市生态环境局陇西分局、县发改局、县住房和城乡建设局、县财政局配合）

8.推动工业炉窑清洁能源替代和淘汰。稳步推进建材、有色冶炼等重点行业现有使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。（县工信局牵头，市生态环境局陇西分局、县发改局配合）

9.持续推进清洁取暖。一是结合城市总体规划和发展实际，优先发展集中供暖，积极筹措资金，加大集中供热管网建设力度，提升管网覆盖面；集中供热难以覆盖区域，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，因地制宜持续推进清洁取暖改造，逐步减少民用散煤用量，确保群众温暖清洁过冬。全面提升建筑能效水平，加快既有农房节能改造。（县住房和城乡建设局牵头，县财政局、县农业农村局、县市场监管局、县商务局、巩昌镇、文峰镇配合）；二是开展建成区燃煤小火炉整治。对属于集中供暖区域的动员采取集中供暖，对未接入集中供暖的动员采用无烟煤、型煤或其他清洁能源取暖，严禁使用燃煤小火炉。县市场监管局负责餐饮小火炉及南安农贸市场、桥南建材城、小百货市场小火炉整治；县住房和城乡建设局负责施工场地、老旧小区及小区门房小火炉整治；县交通运输局负责汽车城小火炉整治；县商务局负责宾馆、旅店、洗浴等行业燃煤小锅炉、小火炉整治；县城市管理综合行政执法队负责沿街铺面燃煤小火炉整治。三是强化商品煤质量监管。加强对一、二级煤炭销售网点煤炭销售、运输、使用环节全过程监管，规范经营秩序、提升煤炭质量，坚决打击非法经营网点和非法经营行为，防止劣质煤流入市场，确保煤质符合国家和行业标准要求。（县商务局牵头，县市场监管局、公安局、市生态环境局陇西分局配合）；四是扎实做好煤质管控。加强部门联动，严厉打击对禁燃区内私拉乱售散煤行为，必要时使用行政强制措施予以查封、扣押和没收，做到发现一起处理一起，确保禁燃区内一级煤供中心、二级销售网点经销无烟煤、环保型煤等洁净煤。强化对储煤企业和集中供热单位煤质检测频次，确保用煤企业、二级配送网点使用和经营销售优质煤炭。（县市场监管局牵头，县公安局、县商务局、县城市管理综合执法局、市生态环境局陇西分局、各乡镇配合）；五是加大宣传引导。根据属地管理职责，充分发挥街道、村、社区网格化管理职责，利用微信公众号、张贴资料、入户发放宣传资料等多种方式，广泛宣传煤质管控政策要求、大气污染防治意义等知识，大力宣传劣质煤整治工作的严肃性、紧迫性、必要性，引导群众自觉选购使用无烟2号标准煤炭、型煤或使用清洁能源，拒绝燃用劣质散煤。（各乡镇负责）

（三）优化交通结构，推进绿色清洁运输体系建设

10.持续推进货物运输绿色转型。调整优化货物运输方式，煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输以铁路为主，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆。在有色、建材、中药饮片等行业新改扩建项目中积极推广清洁运输方式。充分发挥公铁联用等运输方式的组合优势，推进铁路专用线进厂进园进企。研究制定物流业提升行动计划，支持利用城市现有铁路货场、物流货场转型升级为城市配送中心，合理提高物流铁路运输比例。（县交通运输局牵头，县发改局、市生态环境局陇西分局配合）

11.推动机动车新能源化。公共领域新增或更新的轻型物流车、出租车、网约车、中短途客车、环卫清扫车、市政园林机械中，新能源车比例达到70%；加快推进专线运输车、短倒运输车、城建用车、场（厂）内运输车等载货汽车新能源化，加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。在有色、建材、中药饮片等行业和物流园区推广新能源中、重型货车，新增及更换的公交车优先选用新能源汽车。加快充电设施建设，力争到2025年，全县高速服务区快充站覆盖率不低于60%。（县交通运输局牵头，县工信局、县公安局、市生态环境局陇西分局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、开发委、县发改局、县城市管理综合行政执法队配合）

12.提升机动车排放水平。强化销售环节新生产货车车载诊断系统、污染控制装置和环保信息随车清单的监督抽查，实现系族全覆盖。加强重型货车路检路查和入户检查，建立完善用车大户清单，到2025年，在用柴油货车抽测合格率达到90%以上；依托黑烟车抓拍系统对车辆冒黑烟上路行驶行为进行有效监管。全面实施汽车排放检验与维护制度，加快维修站建设，积极开展超标车维修治理，强化对机动车环保检验机构的监管执法。（县公安局牵头，市生态环境局陇西分局、县交通运输局、县市场监管局配合）

13.强化非道路移动源综合治理。加快推进物流园区、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造，鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。有序推进老旧非道路移动机械淘汰，到2025年，全县基本消除非道路移动机械“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械。（市生态环境局陇西分局牵头，县工信局、开发委、县交通运输局、县公安局配合）

14.全面保障成品油质量。开展成品油市场集中整治行动，加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。加强油品使用环节监督检查，重点开展货车、非道路移动机械使用柴油抽测，对不达标油品进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输主体的责任。（县商务局牵头，县发改局牵头、县公安局、市生态环境局陇西分局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局配合）

（四）强化面源污染治理，提升科学管理水平

15.深化扬尘污染综合治理。以城市建成区及周边为重点，全面开展建筑施工场地巡查检查，督促施工单位严格落实工地“六个百分之百”防尘抑尘措施，将防治扬尘污染费用纳入工程造价，确保建设期间不产生扬尘污染。推广使用新型环保抑尘剂，鼓励占地面积5000平方米及以上施工工地在土方阶段安装视频监控和在线监测设施。鼓励道路、水务等长距离线性工程实行分段施工。积极发展装配式建筑，力争到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%。深化道路扬尘治理，推进吸尘式机械化湿式清扫作业，加大城市主干道、外环路、出入口、城乡结合部等重点路段冲洗保洁力度，做到全覆盖、有重点、无死角。特别是沙尘结束后，要采取高空喷雾、低空洒水等方式加快降尘，加大主次干道保洁频次，避免二次扬尘污染，把沙尘对空气质量的影响时间缩至最短、程度降至最小。积极筹措资金，购置清扫车辆和雾炮车，扩大作业范围和频次、合理增加作业时间。到2025年，建成区道路机械化清扫率达到80%左右。加强堆场扬尘治理，煤炭、矿石等干散物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。对辖区城市公共区域、长期未开发建设的裸地以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档，采取绿化、硬化、覆盖、清扫等措施减少扬尘。（县住房和城乡建设局牵头，县城市管理综合行政执法队、市生态环境局陇西分局、县交通运输局、县水务局、县工信局、开发委、县自然资源局配合）

16.强化矿山生态环境综合整治。严格执行自然保护地和生态保护红线范围内的矿业权设置管控规则，加强新设露天矿山审批。新建矿山严格按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理，满足生态环境保护相关要求，原则上同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。生产矿山加快绿色升级改造，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿区社区和谐化。强化建筑石料等非煤矿山扬尘综合整治力度。（县自然资源局牵头，市生态环境局陇西分局、县水务局、县林草中心、县应急局配合）

17.科学推进秸秆综合利用和禁烧。坚持“疏堵结合，以疏为主”，因地制宜大力推进秸秆饲料化、燃料化、肥料化、基料化和原料化利用。健全秸秆收储运服务体系，提高产业化能力，力争全县秸秆综合利用率达到89%以上。各乡镇科学精准划分秸秆焚烧范围，细化管控措施，充分利用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度；完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查，及时发现和处置火点。（县农业农村局牵头，市生态环境局陇西分局、各乡镇配合）

（五）强化多污染物管控，切实降低排放强度

18.强化挥发性有机物全过程综合治理。推动原料药制造、农药制造、化学原料和化学品制造、包装印刷、涂料使用及油品储运销等重点行业尽快完成挥发性有机物（VOCs）“一企一策”治理，适时开展挥发性有机物（VOCs）整治效果评估。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测，对装载汽油、煤油等高挥发性化工产品的汽车罐车使用密封式快速接头，对污水处理场所高浓度有机废气单独收集处理，对含挥发性有机物（VOCs）有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气密闭收集处理。督促企业在开停工、检维修期间及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的挥发性有机物（VOCs）废气，不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施。（市生态环境局陇西分局牵头，县工信局、县应急局、开发委配合）

19.推进重点行业领域污染深度治理。推进有色冶炼行业深度治理，加快实施环集系统升级改造。推动65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉（含电力）实施超低排放改造，2025年底前完成全部改造任务。（市生态环境局陇西分局牵头，县发改局、县住房和城乡建设局、县工信局配合）

20.开展工业企业提标改造。全面开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查并分类处置。实施燃气锅炉低氮燃烧改造。加强生物质锅炉炉型、环保设施、使用燃料的审批监管，整合小型生物质锅炉，引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）开展超低排放改造。加强企业非正常工况排放和重点涉气企业旁路监管，逐步取消烟气和含挥发性有机物（VOCs）废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。（市生态环境局陇西分局牵头，县工信局、开发委、县市场监管局配合）

21.开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。集中开展烟尘整治专项行动，严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，依法依规实施新建、改建、扩建餐饮服务项目审批与建设。加强餐饮油烟治理，常态化开展餐饮油烟整治，督促产生油烟的餐饮服务单位安装高效油烟净化装置并定期维护，建立健全清洗维护台账，严厉打击运行不规范、排放不达标的违法行为，确保设施正常稳定有效运行，油烟达标排放。对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟和恶臭异味扰民问题。（县市场监管局牵头，市生态环境局陇西分局、县住房和城乡建设局、县城市管理综合行政执法队、县公安局、各乡镇配合）

22.稳步推进大气氨污染防控。提升养殖业、种植业规模化和集约化水平，推进种养有机结合，提高畜禽粪污资源化利用效率。鼓励畜禽养殖场（户）对生猪、鸡等圈舍进行封闭管理，推进粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。推广测土配方施肥、氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。加强氮肥等行业氨排放治理，强化工业源烟气脱硫脱硝、氨逃逸防控。（市生态环境局陇西分局牵头，县农业农村局、县畜牧中心、县工信局配合）

23.严格管控烟花爆竹燃放。一是依法科学划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域、时段并向社会公布。加强烟花爆竹运输、销售、使用等环节的监督管理。制定并公告允许经营、燃放的烟花爆竹品种和规格，严禁不合格烟花爆竹流入市场。科学布设烟花爆竹经销点，禁止在禁放区内布设烟花爆竹经销点，禁止销售不符合质量标准的烟花爆竹。（县应急局牵头，县交通运输局、县公安局、县市场监管局、县城市管理综合行政执法队配合）；二是开展多部门联防联控，着力从源头上加大管控力度。严厉打击非法运输、储存、销售和违规燃放烟花爆竹的行为，确保禁限放工作落细落实。（县公安局牵头，县应急局、县交通运输局、县公安局、县市场监管局、县城市管理综合行政执法队、市生态环境局陇西分局配合）；三是突出重点区域、重点行业、重点时段烟花爆竹燃禁限放管理，充分利用大气污染防治网格化监管体系，全方位开展巡查检查，对发现的违规燃放烟花爆竹行为，及时发现并查处，严禁小区内燃放烟花爆竹。（县城市管理行政执法队牵头，县应急管理局、县公安局、县市场监管局、县住房和城乡建设局、市生态环境局陇西分局、巩昌镇、文峰镇配合）；四是向群众普及燃放烟花爆竹对生态环境的不利影响，引导群众自觉不购买、不燃放烟花爆竹，逐步树立全民安全、绿色、环保、低碳欢度佳节的意识。（各乡镇负责）

（六）健全工作机制，完善大气环境管理体系

24.完善污染天气联动应对机制。修订《陇西县重污染天气应急预案》（2024年修订版）和《2024年应急减排清单》。实施轻、中度污染天气应对机制，通过采取提前预警、部门联动、及时处置的方式，力争轻度污染天气转优良天气，减少中度污染天气发生，消除重度及以上污染天气风险。建立健全重污染天气应急预案体系，修订完善重污染天气应急预案，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。规范企业绩效分级申报、审核、调整流程，鼓励开展绩效等级提升行动。加强应急减排清单动态化管理，结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。健全生态环境、气象部门联合会商预报机制，提高重污染天气预测准确率和时效性。强化应急联动，按照发布的区域预警提示信息，依法依规同步采取应急响应措施。（市生态环境局陇西分局牵头，县气象局配合）

（七）加强信息化建设，提升监测监管能力

25.健全大气环境监测体系。优化完善城市空气质量监测网络，推动建设乡镇空气质量监测站，加强数据联网共享与分析。定期更新重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖，安装污染源自动检测设备并联网运行。推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。加强移动源监管能力建设，规范运行黑烟车抓拍系统。2024年完成三家店加油站油气回收在线监控设施联网工作。（市生态环境局陇西分局牵头，县气象局配合）

26.强化大气环境执法监管。落实“双随机、一公开”监管制度，拓展非现场监管手段应用。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。紧盯在线监测数据，发现涉嫌超标问题及时排查、按日反馈、限期整改；对频繁涉嫌超标的企业实行驻厂监管，确保治污设施正常运行，污染物达标排放；适时开展烟气排放监督性监测和在线监测设施比对监测，确保在线监测数据真实、准确。加强生态环境部门执法监测能力建设。加强重点领域监督执法，严厉打击不正常运行大气污染防治设施、自动监测设备和数据造假等违法行为，对排污单位和第三方机构、人员参与弄虚作假的，依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。（市生态环境局陇西分局牵头，县公安局、县市场监管局、县工信局、开发委、县住房和城乡建设局、县城市管理综合行政执法队配合）

27.加强决策科技支撑。发挥专家团队的科技资源优势，加强颗粒物与臭氧协同控制、挥发性有机物（VOCs）与氮氧化物（NOx）协同效应等方面研究，推动多污染物协同控制。研究汽修、工业涂装、包装印刷等行业挥发性有机物（VOCs）污染治理技术。研究电解铝等行业工业炉窑末端治理路径。推进大气源排放清单编制业务化，加强环境统计、排污许可执行报告、重污染天气应急减排清单等数据信息在大气污染源排放清单中的联动应用。（市生态环境局陇西分局牵头，县科技局配合）

（八）健全法规政策，推动形成全方位治理格局

28.健全完善法规规章和环境标准体系。严格落实国家和省上机动车、非道路移动机械排气污染防治办法规定，鼓励在机动车污染防治、城市扬尘管控、面源污染治理等领域开展立法探索。探索制定大气环境相关领域地方标准。（市生态环境局陇西分局牵头，县司法局、县市场监管局配合）

29.完善价格税费激励约束机制。落实峰谷分时电价、高耗能行业差别电价和电解铝行业阶梯电价。适时制定新能源城市公共交通充电支持政策。积极落实清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价制度。减少城镇燃气输配层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全终端销售价格与采购价格联动机制，继续落实好清洁取暖气价政策。对符合条件的企业，落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免等优惠政策，按照国家和省上统一部署开展VOCs环境保护税征收。落实秸秆产业化项目税收减免政策。（县发改局牵头，县财政局、市生态环境局陇西分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、国家税务总局陇西县税务局、国网陇西供电公司配合）

30.健全财政金融激励政策。统筹使用现有财政资金，引导企业和社会加大资金投入，拓宽资金筹措渠道，支持清洁取暖项目运营补贴。按照市场化方式加大传统产业升级、工业污染治理、铁路专用线建设等领域信贷融资支持力度，引导社会资本投入。支持老旧机动车提前淘汰和轻微型载货汽车新能源化。对银行业法人金融机构开展绿色金融评价，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品。支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。（县财政局牵头，市生态环境局陇西分局、县交通运输局、国家金融监管总局陇西县监管分局配合）

（九）强化源头监管，严防严控违法排水行为

31.深入开展入河排污口排查整治。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的要求，对《生态环境部办公厅关于交办黄河流域入河排污口清单的函》（环办执法函〔2023〕280号）交办的181个排口逐一建立工作台账，有序推进入河排污口整治。市生态环境局陇西分局要统一行使入河排污口设置审核、污染排放监管与行政执法职责；县水务局负责根据河道及岸线管理保护要求指导入河排污口设置，负责指导灌区排口排查整治；县住房和城乡建设局负责指导城镇生活污水处理厂入河排污口排查整治；县交通运输局负责指导公路（服务区）排污口排查整治；县畜牧兽医中心负责指导畜禽养殖排污口排查整治；县卫生健康局负责指导和监督医疗机构污水收集、处理和消毒。2024年底前，纳入整治清单的其他排口整治完成60%。（市生态环境局陇西分局牵头，县水务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县卫健局、各乡镇配合）

32.强化城镇污水处理厂日常运行监管。进一步加大对城镇污水处理厂各项设施、进出水水质和污染物自动在线监控设施监管力度，健全完善日常运维台账，督促城镇污水处理厂严格按照相关运行技术规范和操作规程进行日常运行维护，确保城镇污水处理厂正常运行。对可能存在的出水超标的情况，要及时预警研判，提出针对性的解决措施，并将情况及时向上级主管部门报备，严防不达标污水直排河道。（县住房和城乡建设局牵头，市生态环境局陇西分局配合）

（十）加强巡查检查，深入整治河道面源污染

33.持续开展河道排查整治。充分发挥“河长＋警长”管理制度优势，强化日常巡逻检查频次，及时排查消除各类水环境风险隐患，及时发现整治河道“四乱”问题。严格按照“党政同责、一岗双责”要求，坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则，狠抓重点任务落实，统筹推进突出环境问题整改，全面履行渭河水污染防治主体责任，努力提升流域水生态环境质量。（县水务局牵头，各乡镇配合）

34.强化农业面源污染治理。推进畜禽养殖业污染治理，规范提升粪污资源化利用设施，加强日常巡查检查力度，确保畜禽养殖户粪便污水收集贮存设施规范运行，不得直接向外排放畜禽粪便、废水。持续开展化肥农药减量增效行动，推进测土配方施肥，优化施肥方式，调整施肥结构，通过多种途径替代部分化学肥料投入，提升施肥专业化、智能化、绿色化水平，实现化肥减量增效。（县农业农村局牵头，各乡镇配合）

（十一）加强基础设施建设，提升城镇污水收集处理水平

35.推进城镇生活污水管网建设。以提升城区生活污水收集效能为重点，加大老旧管网及雨污合流管网改造力度，提高污水收集率。全面排查城区雨污水管网建设情况，编制《陇西县城区污水工程专项规划》，明确整改措施及时限，确保2024年10月底前完成当年错接、漏接、混接问题整治任务，并完成7公里城区雨污合流管道分流改造工作，解决污水溢流直排问题。（县住房和城乡建设局牵头，各乡镇配合）

36.加强城镇生活污水管网管理。加强对县城生活污水、雨水管网建设和运维以及排水行为的联合监管，整治“小散乱”排水户污水排入雨篦、雨水管道行为，杜绝工业企业通过雨水管网违法排污。加大雨水、污水管网的巡查维护，确保管网畅通，杜绝因污水管网堵塞出现雨污混排情况。加强对排水户排放污水监管，依法对违法排污行为进行处罚。（县住房和城乡建设局牵头，县城市管理综合行政执法队、各乡镇配合）

（十二）推进河道治理，持续改善渭河水生态环境

37.全面提升恢复渭河河道自净能力。严格按照有关法律法规要求，严把河道采砂审批关，大力推进生态环境保护源头管控，规范采砂场开采行为，防止死灰复燃。加强河道沿岸水土保持，实施河道平整，防止沿岸泥土被雨水冲刷进入河道累积，对河床内淤泥用砂粒进行置换，逐步恢复河道自净能力。（县水务局牵头，县自然资源局、市生态环境局陇西分局、各乡镇按工作职责落实）

38.加强河道项目建设。积极谋划河道治理项目，持续推进渭河干流及支流整治，对已开工的项目督促施工单位强化责任落实，紧盯时限要求，强化推进措施，分季度分阶段落实建设任务，按时完成完成项目主体建设内容。对正在谋划的项目，加快办理项目前期手续，积极争取项目资金，确保项目尽快批复并开工建设。（县水务局牵头，县发改局、市生态环境局陇西分局、各乡镇配合）

39.保障渭河生态流量。充分考虑流域生态用水需求，保障生态流量，实时开展生态流量（水位）评估工作，在渭河生态流量不足时，应通过水量调度等措施确保渭河主河道全年不断流，考核断面水质稳定达标。（县水务局牵头，市生态环境局陇西分局、各乡镇配合）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇、各有关部门切实要提高政治站位，坚决扛起深入打好蓝天、碧水保卫战的政治责任，加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，进一步靠实工作责任，明确目标任务和职责分工，层层分解到相关区域和企业。市生态环境局陇西分局充分发挥牵头抓总和统筹协调作用，督促乡镇和部门履行属地管理、行业监管职责，形成工作合力。各相关部门要全面落实行业监管责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实推进大气、水污染防治各项工作落实落细，不断推进空气质量改善。

（二）完善管理机制。严格贯彻落实国家和省上大气和水污染防治领域法规、规章和机动车、非道路移动机械排气污染防治办法，在机动车污染防治、扬尘管控、面源污染治理、企业执法监管、河道治理、农业面源污染治理等重点领域开展立法探索。完善大气和水污染防治联防联控和联席会议制度等，确定镇（乡）、村、社三级网格员名单，落实网格化全面监管。建立健全领导包抓、日常调度、督查督办、通报约谈、验收销号、技术咨询、考核问效、责任追究、执法监督、案件移送十大工作机制，形成横向到边、纵向到底、齐抓共管的生态环境保护工作格局。稳定运行空气质量微测站和水环境监测点并加强应用，做到“人防”“技防”有机结合。

（三）严格监督考核。各乡镇要结合实际制定各自实施方案，切实抓好工作落实。各有关部门按职责协同配合落实任务分工。市生态环境局陇西分局加强统筹协调、日常调度、分析研判，将各乡镇方案落实情况纳入县政府履责管理督考一体化平台进行考核，对因工作不力、责任落实不到位导致空气和水环境质量明显恶化、大气及水污染问题突出的乡镇、部门挂牌督办，并在年度考核中不予评价为优秀等次。

（四）强化宣传引导。强化公民环境意识，倡导志愿服务行动，鼓励从自身做起，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，动员社会各界广泛参与大气和水环境保护，共同改善环境质量。引导公众深刻认识环境污染治理工作的重要性、紧迫性和必要性，营造人人关心生态环境、保护生态环境的良好氛围。