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    湖南“利剑”直指生态环境风险隐患

    2023-04-11 09:49 [环保要闻]  来源于:中国环境报    作者:刘立平 陶佳
    导读:261天,查出7109个生态环境风险隐患,其中7040个隐患经过整改或管控实现风险降级。 2022年,在防范化解重大生态环境风险隐患利剑行动(以下简称利剑行动)助力下,湖南省全年未发生较大及以上突发环境事件、未发生因环境污染引发的群体性事件、未发生影响恶
    261天,查出7109个生态环境风险隐患,其中7040个隐患经过整改或管控实现“风险降级”。
    2022年,在防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动(以下简称“利剑”行动)助力下,湖南省全年未发生较大及以上突发环境事件、未发生因环境污染引发的群体性事件、未发生影响恶劣的生态环境舆情事件。
    18个省直单位共同行动,查出一批隐患
    “‘利剑’行动是湖南省生态环境厅2022年的‘一号工程’,全省18个省直单位参与推进。”湖南省生态环境厅副厅长黄宇介绍,“利剑”行动是湖南省组织开展的排查类别最全、涉及部门最多的一次生态环境风险隐患排查工作。
    为切实防范化解湖南省重大生态环境风险隐患,2022年4月,湖南省生态环境保护委员会印发《全省防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动方案》。湖南省生态环境保护委员会办公室统筹协调,全省18个省直厅局、14个市州和生态环境保护系统21个相关部门、单位参与行动,出动执法人员13.2万人(次),检查企业5.7万家(次),对14个类别的环境风险隐患问题全面展开地毯式排查。
    “我们利用无人机对辖区内老旧厂房开展生态环境隐患排查时,发现位于桂阳县某公司废弃厂房内有人正在从事非法冶炼。”郴州市生态环境局桂阳分局(以下简称桂阳分局)执法人员介绍,2022年4月,桂阳分局发现易某等3人采用湿法冶炼方式从原矿中提取金、银和钯等贵金属,非法冶炼产生的部分废水经高炉旁水沟排入外环境。
    经采样监测,外排废水pH值为1.77,总砷值为194mg/L、总镉值为1.56mg/L、总铬值为11.5mg/L,分别超过《污水综合排放标准》最高允许排放浓度297倍、26.5倍和6.67倍。
    “核实易某等人的生产事实后,第二天我们就对该厂生产设备、经营场所、生产物料、供电设施依法进行了扣押与查封,同时将该案件线索通报桂阳县森林公安局,联合其共同开展调查取证。”桂阳分局执法人员说。
    经查证,易某等3人非法冶炼排放含砷、镉、铬污染物超标3倍以上的行为构成“严重污染环境”,涉嫌污染环境罪。目前,该案件已移送郴州市桂阳县人民检察院审查。生态环境部门同步对遗留的污染物迅速处置,及时消除环境隐患,有力保障生态环境安全。
    这个案例是湖南省生态环境厅首个向公众发布的“利剑”行动典型案例。为加强“利剑”行动典型案例曝光力度,湖南省各市州利用官网和社会媒体曝光典型案例250余个。2023年1月,省生态环境环境厅联合公、检、法发布14个典型案例,彰显了公、检、法多部门跨区域联勤联动打击污染环境违法犯罪、遏制环境污染违法行为的新态势,有效震慑了环境违法犯罪行为。
    为引导群众参与环境风险隐患排查和监督工作,生态环境部门一直在加大公众举报奖励力度。各地陆续设立举报专线,发布举报奖励办法,最终汇总群众举报反映问题255个。
    2022年,湖南省通过“利剑”行动共发现风险隐患问题 7109个,其中 7040个风险隐患问题已降级,降级比例达到99.03%。“按照‘利剑’行动规划,2022年10月开始启动‘回头看’,确保已整改降级的风险隐患问题不反弹。”湖南省生态环境厅相关负责人表示。
    4个督察组对14个市州“利剑”行动开展专项督察
    “为防止‘灯下黑’,在各地完成首轮全面排查后,湖南省生态环境厅牵头组成4个督察组,对14个市州展开‘利剑’行动专项督察。”湖南省生态环境厅相关负责人表示,专项督察重点查看重点领域生态环境风险隐患排查整治情况、工业企业特别是重点企业生态环境风险排查整治情况、生态环境领域社会风险全面排查化解情况、突发环境事件预警预报和应急准备情况、突出生态环境问题整改情况、生态环境领域疫情风险防控情况等。
    2022年9月16日,湖南省第二生态环境保护专项督察组(以下简称督察组)对常德市武陵区现场督察时发现,常德市湘聚阁食品有限公司存在雨水排口偷排、超标生产废水污染外环境的环境违法行为,违法性质恶劣,环境污染严重。对湘聚阁公司的违法排污行为,督察组立即反馈,常德市生态环境局武陵分局对企业环境违法行为立案调查,并将案件移送公安机关,启动对相关责任人实施行政拘留的程序。
    2022 年,督察组通过暗访点位、调阅资料、走访调查、现场检查等,发现一批涉及重金属污染、尾矿库环境安全风险、历史遗留矿山污染、自然生态破坏、医废处置不规范、工业企业污染等隐患,最终向市州反馈生态环境风险问题162个,公布3起典型案例,移交4起问责案例。
    对7100多个隐患实行分级管控,压实属地监管责任
    “摸清底数的目的,就是为了更有效地管控风险。”湖南省生态环境厅相关负责人表示,对排查出来的7109个风险隐患,在全国范围内率先制定出台“分级管理指南”,将不同类别的隐患从重到轻分“红、橙、黄、蓝、绿”5个等级,建立动态清单,根据整改或管控情况,实时调整更新。
    2022年6月,宁远县太平镇白土村大冲岭油茶基地有人违法倾倒养殖废水,严重污染村内水体,被群众举报。生态环境执法人员现场监测水质后,将这一问题定为橙色风险隐患,当天就安排专业人员跟进指导,督促当事人对污染水体采取消毒处理,最大程度减小环境危害。一周内,经现场验收,问题降为绿色风险等级。
    据湖南省生态环境厅介绍,按照管控要求,经市级人民政府同意,红色等级风险隐患问题风险管控到位后可降为蓝色等级;橙色问题限期整改到位后可降为绿色等级;经县级人民政府同意,黄色问题立行立改后可降为绿色等级。
    “这种创新性分级管控,有力压实了环境风险隐患属地监管责任。”湖南省生态环境厅相关负责人告诉记者。
    “利剑”继续高悬,打好开局之战
    “2022年,全省共发生7起因安全生产或交通安全事故引发的一般突发环境事件,数量为近5年最少。”黄宇认为,“利剑”行动的直接成果,就是全省突发环境事件高发态势得到有效遏制。
    2022年,湖南省遭遇极端干旱,而生态环境监测数据显示,湘江流域重点断面和支流平均铊浓度持续降低,较2020年下降了50%以上,资江流域锑浓度稳定可控。在去年极端干旱的情况下,牢牢守住了群众饮水安全底线,32个地市级饮用水水源地达标率为100%。
    “通过‘利剑’行动基本摸清湖南省环境风险隐患‘家底’,有效遏制了突发环境事件高发态势。”黄宇介绍,今年,湖南省将在2022年“利剑”行动基础上,着重紧盯重点时段、重点行业、重点领域的重点问题,继续深入推进“利剑”行动,排查、整治、管控、消除各类风险隐患,守住生态环境安全底线。

    (编辑:韩语)

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