浅析电力企业安全生产的风险管理的特点预防及措施

2018-06-21 18:05 [电力论文] 来源于：河津市供电公司作者：贺优珍

导读：摘要：电力工业是国家公用事业的基础产业，保障电力工业安全生产对维护社会稳定与经济发展具有非常重要意义。由于电力生产作业具有显著的多专业、多工种特点，以及人机料法环等复杂因素影响，电力生产作业中存在着多方面来源的安全风险。探索实现电力生产作业

摘要：电力工业是国家公用事业的基础产业，保障电力工业安全生产对维护社会稳定与经济发展具有非常重要意义。由于电力生产作业具有显著的多专业、多工种特点，以及人机料法环等复杂因素影响，电力生产作业中存在着多方面来源的安全风险。探索实现电力生产作业长治久安的安全生产管理理论是各级电力生产工作者的不懈追求。
关键词：电力企业、风险体系、特点及措施等
一、电力企业安全风险的存在类型
　　根据诱发事故原因的不同，电力安全风险可分为以下四种类型：
1、人的不安全行为。如现场工作不戴安全帽，不穿绝缘鞋、工作服；挂接地线前不验电，登高作业不系安全带，带接地线拉、合隔离开关；作业人员擅自穿、跨越安全围栏或超越安全警戒线；无工作票进行工作，不按规定使用操作票进行倒闸操作，工作票、操作票、作业卡不按规定签名等违章行为。
2、物的不安全状态。如设备超期服役、带病运行（如开关卡涩、线路、配电变压器过负荷等）、变压器有渗漏现象，电气设备外壳无接地等。
3、环境的不安全因素。如电缆沟盖板不全，电缆沟防水、防火设施不完善；危险场所缺少安全标志、安全警示牌；高低压线路对地、对建筑物等安全距离不够，线路接地电阻不合格或架空地线未对地导通等。
4、管理失控。运行规程、调度规程修编不完善，标准执行不到位或流于形式；对违章不制止、不考核；对排查出的安全隐患未制定整改计划或未落实整改治理措施；未按要求进行现场勘察或勘察不认真、无勘察记录；违章指挥或干预值班调度、运行人员操作；安排或默许无票作业、无票操作；大型施工或危险性较大作业期间管理人员未到岗到位等。
其中第一种和第四种都与人的行为、思想意识有关，是人的意识和思想没有跟上安全生产管理的发展，属于电网的“动态风险”，第二种和第三种与物和环境有关，属于电网的“静态风险”。
二、电力企业安全生产风险管理体系主要特点
    1、以风险控制为导向，强调事前分析与控制。体系中的任何一个管理要求都针对特定要素的风险而设计，识别管理与现场所需做的工作，指明管理方向与要求，控制损失。在实际工作中，从基准风险评估、基于问题风险评估和持续风险评估人手，确保风险识别的全面性与持续性，用管理标准控制管理及流程风险，用作业指导书控制作业风险。
    2、以计划、执行、检查、纠正(PDCA)闭环管理为原则，强调工作的计划性和有效性。体系在内容编排上就以PDCA闭环管理原则进行布局，要求在实际工作中的各项工作都要做好计划、执行、检查、纠正各个环节工作，PDCA闭环管理是安全生产过程控制的四个步骤，也是安全风险管理体系对所有工作的要求。
    3、以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性。体系的管理内容涉及安全生产的各个环节，且环环相扣，从横向与纵向形成一系列链条式的闭环控制。比如危害的辨识和评估、控制措施的制定和实施以及检查和回顾是一个纵向的闭环，而通过事件的分析找出体系中与事件发生原因相关的管理要素并进行持续改善是横向的闭环。体系规范化就是要求企业针对各项工作制定工作标准，实施流程管理，规范管理与现场作业工作。
    4、以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效。安全生产问题贯穿于生产经营的全过程，它只有起点，没有终点。持续改进是企业永恒的主题，是强化安全生产管理，实现整体绩效改进的过程。体系从要素本身就要求对各项工作进行回顾和改进，并定期开展审核，以系统地发现和改进问题，实现持续改进。PDCA循环是实现持续改进的方法。
  三、建立电力企业风险管理体系的基本措施
　　1.以人为本，培养良好的安全文化氛围。电力行业的基本方针为“安全第一，预防为主”，一切生产工作的进行必须是要在保障生产安全的前提下，以人为本，围绕人的安全来开展工作。着力于安全文化建设，培养良好的安全文化氛围。加强人员培训，通过问卷调查和访谈，全面地了解各级人员对“安全责任、管理结构、流程和执行力”三方面的认知水平。针对差距，进行改进。一是统一全局员工对安全的认知，规范员工从事各个专业的安全行为准则。二是全员签订安全目标责任书，促使各级人员以实际行动践行自己对安全的承诺。三是运用网络、报纸、简报、微信等载体，加强安全的宣传，营造良好的安全文化氛围。
    2、以系统化运作，深化风险的全面管控。一是我们紧紧围绕风险控制的核心流程，进一步梳理电网、设备、作业、环境四个风险管控体系。彻底打通“横向”与“纵向”的关系，固化风险控制的最佳实践，系统化运作，全面实现风险管控。实现PDCA闭环管理和持续改进。。二是紧密结合实际工作和现行安全生产管理方法及模式来开展生产工作。三是坚持求真务实的态度，进行有效管理，紧抓电网、设备和作业安全不放松。
    3、结合实际，正确处理。应正确把握和处理好安全生产风险管理体系建设与制度群建设、生产管理规范化建设、应急管理体系建设、现行安全生产管理工作、标准化变电站与班组建设等几个关系的问题，避免重复建设。
    4、周密安排，全员参与。体系的建立和实施涉及安全生产的各个环节，需要各部门和各层次员工的参与。应成立组织机构，落实责任，制定体系推行实施计划，把握好实施进度。在体系应用过程中，对照体系规范要求，按“延用、完善、建立”的原则来开展各项工作。
    5、不断总结，持续改进，推进安全生产风险管控的长效机制建设。在安全生产风险管理体系的推行过程中，应杜绝形式主义，不可将体系的建设和实施作为一种运动或一项短期工作进行突击，而是切实把推行体系管理作为提高安全生产管理水平、实现持续改进的手段。根据制定的工作标准、作业指导书等体系文件要求，扎扎实实抓好各项安全管理工作和现场作业。加强人员培训，提高员工对安全生产的认知水平和自身素质，进一步夯实安全生产管理基础，逐步建立安全生产风险管理的长效机制。
四、结语
　　总之，电力企业安全生产风险管理尤为重要，我们只有明晰其特征内涵，运用科学风险管理模式、创建完善风险管理体系，优化现场风险管理、完善实施监督评价，才能真正提升电力企业安全生产预防控制风险能力，降低安全隐患不良影响，提升其生产运营效益，发挥核心行业价值，进而实现电力安全生产良好、持续、科学的全面发展。
参考文献：
　　[1] 王才.风险控制在电厂安全管理中应用研究[D].北京：华北电力大学，2012.
　　[2] 董雪.山东电力集团公司全面风险管理研究[D].山东：山东大学，2012.
　　[3] 石金坡.探讨如何加强电力生产安全风险控制和基建安全管理水平[J].电源技术应用，2012，（12）.

（编辑：东北亚）

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