县级供电企业规范化管理及对策探究

2017-02-23 15:37 [电力论文] 来源于：互联网作者：互联网

导读：摘要：为了全面实现县级供电企业规范化管理，防止事故发生，确保县级供电企业的可持续发展。文章将在深入分析当前县级供电企业可持续发展中存在的困难为基础，深入研究促进县级供电企业规范化管理的措施，以供相关从业人员借鉴学习。关键词：供电企业；管

　　摘要：为了全面实现县级供电企业规范化管理，防止事故发生，确保县级供电企业的可持续发展。文章将在深入分析当前县级供电企业可持续发展中存在的困难为基础，深入研究促进县级供电企业规范化管理的措施，以供相关从业人员借鉴学习。

　　关键词：供电企业；管理；规范化；对策

　　县级供电企业是电力系统的重要组成部分，也是保证电力系统正常运行的基础单元，因此加强县级供电企业的管理力度，对于提升我国电力企业的总体管理水平，具有强烈的现实意义。本文将立足于县级供电企业管理中存在的问题出发，深入研究问题的成因，并提出合理的应对策略，促进县级供电企业的管理更加规范化、科学化。

　　1 县级供电企业管理中存在的问题

　　1.1 管理体制不合理

　　在我国大部分地区的县级供电企业的管理工作中，还存在着政企未分离的现象，这导致县级供电企业的法人地位不强，可能会导致交叉管理的情况发生，从而影响县级供电企业履行自身的职能。造成这种现象的主要原因在于县级供电企业的人员调动频繁，作为电力系统中最基层的部分，供电所的职工承担着电路的检修与维护工作，但同时这些职工文化素质普遍偏低，接受学习培训机会少，这在一定程度上影响到县级供电企业现代化的建设。[1]此外，人员的频繁调动还会导致职能方面的交叉，使职责难以划分清楚，交叉、混岗的情况普遍存在，一方面，会造成管理方面的问题，影响管理体制执行情况。另一方面，职能的混乱会影响职工的积极性。虽然电力体制在宏观层面上有所改变，但还是无法改变县级供电企业结构重叠、人浮于事的情况。

　　1.2 人员管理不规范

　　县级供电企业最大的特征是供电规模小，经营效益不佳。售电量直接关系到企业的经济效益，而县级供电企业的供电区域面积小，使县级供电企业长期徘徊在盈亏的边缘，使供电服务质量提升缓慢，人员管理更是浮于表面。县级供电企业作为一个生产单位，一切效益都应该围绕着安全生产的原则，然而由于疏于管理，人员的综合素质远远达不到安全生产的需要。特别在地方电厂发展过快的背景下，县级供电企业的经营效益并不好，这更提高了人员培训的管理成本，造成从业人员业务素质不强的现象。此外，主副交易规范难度大，也是造成人员管理不规范的主要原因之一。我国经济发展有一个明显的周期性规律，经济快速发展的时期，私营企业也会随之增加，而经济一旦有所回落，就会造成私营企业纷纷关门的现象，在这大起大落之间，会造成大批工人下岗的现象。由于生活得不到保障，许多职工选择从事副业，虽然几年来职工家属得到了安置，但还是存在着许多不规范的地方，加上供电企业管理上存在的漏洞，一定程度上提高了主副交易规范难度，从而影响到县级供电企业人员管理规范化的进程。[2]

　　1.3 配电网基础薄弱

　　配电网基础薄弱，会造成县级供电企业的可持续发展能力不强。配电网基础薄弱，首先表现在农网资金改造不足，由于资金的限制，我国百分之八十的农村电网都未得到彻底的改造，一方面，由于改造政策的不明确，一定程度上使未被改造的农村电网想要得到改造的难度增加。另一方面，两网改造遗留问题多，例如经过多年的使用，两网改造遗留的基础设施已经出现老化问题，部分的线路已经超负荷运行，而要恢复被侵蚀的设备的正常运作，更换老化的设备，需要大量资金。这两个原因使农网改造迟迟得不到落实，甚至有百分之二十的农村地区，农村电网还保持着十年前的水平，一定程度上影响了我国城市化的进度。根据国家规定，农村电力资产是由县级供电企业统一接受管理的，但由于某些客观的原因，农村电网的供电能力不强、供电质量不好、线路长、范围大、需要大量职工进行维护，因此在农村电网的效益一直处于亏本的状态下。此外，由于生产基础不牢固，使得县级供电企业的安全事故屡屡发生，从而影响到县级供电企业的经济效益与社会效益。[3]

　　2 实现县级供电企业规范化管理的措施

　　2.1 规范化供电企业的管理体制

　　发展是县级供电企业可持续的根本，因此加强县级供电企业的改革，有益于实现县级供电企业规范化管理。具体可将县级供电企业改为有限责任制公司，清理县级供电企业的业务关系，由电网公司与当地政府按照一定比例出资控制，从而实现供电企业、电网公司与当地政府的三赢的局面。树立科学的发展观，也是规范供电企业的管理体制的关键，应将县级供电企业作为电力企业重要的组成部分，根据经济发展和电力发展的客观规律，制定合理化的配电网的发展规划，从而提高供电企业的管理体制的科学性。[4]此外，巩固县级供电企业法人地位，也能够促进县级供电企业的可持续发展，充分授权给企业经营班子规定的法律，从而促进供电企业的管理体制的规范化。电费是供电企业的基本收入，制定严格的电费回收制度，才能保证企业的长期发展，这需要企业针对自身的经营情况，利润情况，制定合理化的电费回收等级制度，从而提高县级供电企业的经济效益，也为平均销售电价做出一定的贡献。

　　2.2 推动人才管理的规范化

　　县级企业要取得发展，职工的培养与管理是关键环节，因此企业要注重人才的培养，在招聘环节中，加大人才的投资力度，聘请具有专业背景的优秀人才，并给予物质的保障。其次还要对职工合理的使用，联系职工的综合素质与专业背景，将职工安排在合适的岗位，对有前途、有能力、有肯干的职工要进行培训，在培训当中融入企业文化，使企业的凝聚力增强，提高县级供电企业的执行力。供电企业在电力建设中使用多经企业的电力产品，要严格按照要求，通过市场进行招标，避免有些人利用制度的漏洞谋取私利。规范主副交易，确保交易在公平、公正、公开的情况下进行，主动接受市场的监督，既保障了企业职工自身的权益，也让社会、群众满意，推动人才管理的规范化。

　　2.3 规范化供电企业的安全管理

　　安全生产、人人有责，要求县级供电企业的全体职员，都能够树立安全生产的意识，这要求企业建立严格的责任体系、责任制度，来保障相关工作人员在工作中能够按照明确的规定，来履行自身的责任和义务。农村电网一直是县级供电企业安全管理的薄弱环节，因此加强农村低压设备的管理，对于规范化供电企业的安全管理具有强烈的现实意义。要求企业建立设备定期巡检制度，从而保证管理人员能够及时发现农网运行中的设备老化、失修等问题，并及时对老化的设备进行更换与维护。此外，为了防止人身触电的情况发生，要做好电网设备的安全保障，在电力设施的附近悬挂警示标志。在输电线的铺设环节，要规避人口密集的区域，并强化对基建用电的安全管理。[5]

　　3 结束语

　　综上所述，要实现县级供电企业的规范化管理，不仅依靠当地政府的大力扶持，还要求企业能够从自身的实际情况出发，对电网、农网进行改革，建立规范化的管理制度，促进县级供电企业的服务质量。

　　参考文献

　　[1]周紫阳.论提高县级供电企业变电运行管理实效的对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，01：36-37.

　　[2]赵钒钋，肖晓鹏.基于加强县级供电企业配网线损管理的措施探究[J].黑龙江科学，2016，07：128-129.

　　[3]郭进斋，王家太，陈喜胜.全面提升县级供电企业精益化管理水平探究――以武强供电公司营销“五分离”工作为例[J].中国电力教育，2011，15：63-64.

　　[4]符定红，骆华，黄瑾，等.论县级供电企业管理层规范运作框架的构建――基于风险导向审计的视角[J].中国电力教育，2011，03：90-92.

　　[5]齐旗.山区县级供电企业用电管理中存在的矛盾和对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，08：31-32.

（编辑：东北亚）