建设无废城市需要从源头治理

2023-04-04 09:52 [节能减排] 来源于：经济日报作者：谭琦璐

导读：近期，吉林、河南、重庆等多地出台实施方案，积极推动无废城市建设。不久前，生态环境部相关负责人在2023年全国生态环境保护工作会议上也明确要求深入推进无废城市高质量建设。这一系列举措，标志着我国无废城市建设进入全面铺开、提质增速的阶段。所谓无废

近期，吉林、河南、重庆等多地出台实施方案，积极推动“无废城市”建设。不久前，生态环境部相关负责人在2023年全国生态环境保护工作会议上也明确要求深入推进“无废城市”高质量建设。这一系列举措，标志着我国“无废城市”建设进入全面铺开、提质增速的阶段。

所谓“无废城市”，是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用。建设“无废城市”，一是可为垃圾“围城”“围村”、破坏环境、土地占用等固废污染治理修复领域突出问题，提供系统解决方案。二是形成对经济社会发展方式的倒逼，通过产业结构转型升级、废弃物循环利用体系健全等，提高资源能源利用效率，破解资源能源瓶颈。三是推动生产、生活全面绿色转型，构建一套城市经济社会绿色可持续发展模式。

我国自2018年底启动“无废城市”综合性试点工作，形成了一批可圈可点的综合性、领域性建设亮点和可复制可推广的示范模式，成效明显。去年4月份，生态环境部发布“十四五”时期无废城市建设名单，所涵盖的城市、地区数量由此前试点的“11+5”扩大至“113+8”。由于试点时间尚短，首批试点城市普遍注重见效快、效益好的末端治理，对源头性的减量化、资源化举措，以及长效机制设计、能力建设等探索实践仍显不足，诸如垃圾焚烧厂“吃不饱”、有回收无利用或低效利用等问题仍待解决。

未来，应坚持问题导向，聚焦源头治理，发挥“无废城市”建设对降碳、扩绿、增长的作用，推动其向纵深发展、向更高质量迈进。

在降碳方面，应强化普及固废的资源化能源化利用手段。目前，我国固废综合利用水平仍有提升空间。生活垃圾上，要提高垃圾焚烧发电能力，高效利用餐厨、厨余垃圾，加强玻璃、纺织品、塑料等低值废弃物回收利用。工业固废上，应提高大宗固废生产建材、矿井填充、土壤修复等应用比例，加快探索提取贵重稀有金属的高值化利用途径。农林废弃物上，推广禽畜粪污、秸秆等高效利用先进技术，加大农村生物质能利用。

在增长方面，要注重构建引导固废源头减量的生产消费模式，激发绿色发展内驱力。在生产环节，推行绿色制造，鼓励企业应用模块化、集成化的绿色设计技术，开发寿命长、易回收的绿色产品。在流通环节，推动以再制造、再利用为目标的逆向物流，畅通废弃产品中可回收、可替代材料和零部件的回收利用循环。在消费环节，发展“卖服务而非卖所有权”的共享经济，推动二手商品交易和流通。

在扩绿方面，以集中、协同一体化为导向，优化固废处置利用布局。降低固废处置对水体、土壤的二次污染，提高土地利用效率，腾挪出更多优质的生态建设空间。加强设施协同，普及推广不同种类固废的协同处置技术，以资源循环利用基地等为载体，优化处置技术设备之间的能量流、物质流。强化数字赋能固废精细化管理，搭建固废从产生、分类、收集、转运到处置、资源化全过程的监管分析平台。

（编辑：韩语）

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