环保部解密：北京近期为何重污染

2016-10-18 11:38 [环保要闻] 来源于：第一财经作者：章轲

导读：近期，京津冀北部地区空气持续重污染。环顾华北地区，北京俨然是一座空气质量指数的高峰，另外，集中供暖尚未开始，雾霾却提前到来，原因何在? 10月16日，环境保护部向媒体通报对北京市重污染天气应急响应的专项督查情况。督查发现，北京市城乡结合部及郊区

　　近期，京津冀北部地区空气持续重污染。环顾华北地区，北京俨然是一座空气质量指数的“高峰”，另外，集中供暖尚未开始，雾霾却提前到来，原因何在?

　　10月16日，环境保护部向媒体通报对北京市重污染天气应急响应的专项督查情况。督查发现，北京市城乡结合部及郊区的应急响应预案没有落到实处。

　　环保部介绍，针对北京市近日出现的重污染天气，10月15日华北环保督查中心派出督查组对北京市海淀、丰台、门头沟、通州、房山、大兴(含亦庄开发区)等地重污染天气应急响应情况开展专项督查。截至16日上午10时，实地抽查发现各类违规工地10余家、以及道路扬尘、小锅炉污染、垃圾焚烧等点位10余处。

　　部分工地扬尘污染严重

　　督查发现，北京部分工地未按要求实施停工，部分地区扬尘污染没有得到有效控制。15日下午，丰台区西局村旧村改造项目XJ-09商业金融项目，仍有土石方开挖作业，地基基板施工有大面积钢筋切割和焊接作业，烟尘排放明显;丰台区樊羊路与六圈路交叉处西北角一处市政工程，仍在实施道路开挖施工，工地内有大片裸土无苫盖，工地出入口有大量浮土，未采取洒水抑尘措施;丰台区南三环青少年爱心广场有一处面积近万平米、高近10米的祼土堆，无苫盖，存在扬尘污染;南五环多辆渣土车未苫盖，道路遗撒问题突出。

　　北京轨道交通房山线北延工程土建工程03标段～终区间工区，渣土大面积裸土无苫盖，部分区域正在挖土施工作业。海淀区北清路北安河消防中队向东500米处一建筑工地正在进行土石方施工，北安河路北安河烈士纪念堂南侧建筑垃圾堆场正在进行渣土装卸作业，北安河路北安河工业大院对面拆迁工地仍在施工;海淀区北清路与六环路交汇处西侧路段，存在明显的道路扬尘，该路段货车通过频繁，且是驾校车辆聚集区，道路扬尘问题十分突出。

　　16日上午，通州区宋庄理想公寓附近(通燕高速北)有一处工地正在进行土石方施工，现场还有大面积裸土区;宋梁路两侧堡新新村大面积拆迁区仍在进行拆迁作业;宋梁路与通湖路交叉处还有一拆迁工地，正在进行拆迁作业，扬尘严重;通州区市政集团6号路施工现场，存在大规模土石方开挖及运输，渣土车无苫盖，有大面积裸土堆，运输道路泥泞不堪;通州区马驹桥镇北京北建通成通州口岸项目(北京住总集团一物流园工地)，正在进行土石方作业，存在大面积裸土区，未见苫盖等抑尘措施;通州区自六环马驹桥收费站沿六环向西约一公里路段，北侧存在连片土石方施工区，连片裸土区无苫盖等抑尘措施;通州区京榆旧线(x013)潮白河至白庙新村约1公里路段，两侧绿化带改造，存大片裸土带，扬尘污染明显;通燕高速白师路收费站至潞城出口段北侧，存在连片建筑垃圾填埋场，无任何抑尘措施，环境混乱。

房山区房窑路夏村绿色燃气集中供热站门口焚烧垃圾。

丰台区西局村旧村改造项目XJ-09商业金融项目，仍有土石方开挖作业。

通州区宋梁路与通湖路交叉处一拆迁工地，正在进行拆迁作业，扬尘严重。

北安河路北安河工业大院对面拆迁工地施工。

多辆渣土车未苫盖，造成遗撒。

　　房山区顾八路与京周路交口向北500米处有渣土车正在进行装卸作业;琉陶路中国北京农业生态谷建设管理委员会对面仍在进行建筑施工;琉陶路大石河桥两侧工地土石方作业，且渣土车在运送渣土过程中没有苫盖;窦店镇周边区域有数量众多的渣土车上路行驶，运送渣土时均没有苫盖措施。大兴区南六环与京台高速(在建)交叉区域，东西长约2公里范围内有连片土石方施工区，无任何抑尘措施，环境脏乱。

　　机动车污染比较严重

　　环保部介绍，北京市机动车保有量大、使用强度高，重型柴油车和车龄较长轻型汽车的污染问题比较突出。北京市机动车保有量目前已达570多万辆，其排放的氮氧化物和碳氢化合物量分别占大气污染物的50%和40%左右，是首要污染物。其中，车龄10年以上的轻型车达50多万辆，这些车辆排放的碳氢化合物占500万轻型车的比重较大达40%左右。重型柴油车保有量20多万辆，颗粒物和氮氧化物占机动车排放量的90%和60%左右。

　　在近日重污染天气期间，环保护和北京市环保局联合开展的路检抽测结果表明，车辆10年以上车辆的超标率较高;运行里程超过30万公里的出租汽车排放超标率达到80-90%。重型柴油车超标问题比较突出，部分车辆车用尿素添加不到位，一些车厂生产的新车存在问题。

　　环保部介绍，外地进京车辆污染问题十分突出。外地进京车辆达到30万辆/日左右，其中重型车占到三分之一以上。外地进京重型车中，80%为过境，20%为进京运送生活物质。在近日重污染天气期间，环境保护部和北京市环保局在部分进京路口联合检查发现，一半以上进京或过境外地重型车辆无法达到绿标车排放水平(国三排放标准以上)，这些车辆每车排放量相当于200多辆国四小轿车。近年随着环保监管力度加大，国四以上重型柴油车进京比例有所提高，但是由于相当部分车辆没有正常添加车用尿素溶液，氮氧化物排放依旧很高，甚至超过国二排放水平的黄标车。

　　此外，焚烧及散煤污染仍有发生。15日下午5时前后，沿西六环147-150公里处两侧1公里范围内，发现有5处垃圾焚烧点，有的焚烧面积较大，黑烟弥漫。16日上午9时，房山区房窑路夏村绿色燃气集中供热站门口有焚烧垃圾现象，烟尘排放问题突出。16日上午，督查还发现通州区白庙新村(白师路旁，靠近通燕高速口)一作坊冒黑烟严重。

　　环保部表示，针对应急预案普遍存在的执行不到位的问题，环保部将加大对京津冀重污染天气应急预案各项具体措施落实情况的督查督办，对措施不落实的地方政府，将依法约谈和问责有关负责人，确保各项应急措施执行到位。同时将加强对重型柴油车的监督检查，推进黄标车和老旧车淘汰，加快国六排放标准研究制定;督促京津冀地区为出租车辆更换三元催化器，加强路查路检，严格处罚超标排放车辆，重点查处超标重型柴油车;推进北京市加快制定实施京六油品标准，研究外地过境车辆绕行北京措施。

　　专家建议推行车辆排放清单

　　根据环境保护部发布的《2016年中国机动车环境管理年报》，我国已连续七年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。

　　数据显示，2015年机动车排放总量初步核算为4532.2万吨，其中氮氧化物(NOx)584.9万吨，碳氢化合物(HC)430.2万吨，一氧化碳(CO)3461.1万吨，颗粒物(PM)56.0万吨。

　　15日，中关村空气污染防控联盟理事会主席颜梓清研究员在接受《第一财经日报》记者采访时表示，现行机动车污染防治政策和技术措施不能达到控制污染的目的，同时，现有的机动车污染防治架构，也不能适应公众参与减排和汽车产业升级。

　　颜梓清建议，用管理软科学重构机动车污染防控体系，推行区域污染总量控制;建立车辆排放清单管理和污染量交易体系，用市场方式和分享经济新模式让公众全面参与减排。

　　北京工业大学环境能源工程学院院长程水源介绍，对去年北京两次重污染红色预警的模拟结果显示，在北京及周边地区应急控制措施的前提下，红色预警应急预案措施实施后，北京市PM2.5浓度下降比例为0.8%-21.9%，平均下降17.1%左右。若仅考虑北京市红色预警减排效果，则北京市PM2.5下降比例在10%左右。

　　他介绍，选取北京市为目标区域，研究各主要源减排对北京PM2.5浓度降低贡献：将污染源分为工业源(包括工业无组织)、机动车(包括道路扬尘)、土壤尘和其他源。北京市，两次红色预警期间机动车污染源减排措施对PM2.5浓度降低贡献最大(超过40%)。

　　程水源认为，针对重污染天气，应尽量提前发布预警通知，实施预警预案措施，保障预警精确性，有针对性的提高预防、预警能力是及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气危害的重要前提。

　　“应研究建立重污染预警优化减排方案。”程水源建议，结合重污染期间的气象要素和污染特征，对重污染进行科学合理的分类和梳理，分析不同重污染类型下PM2.5来源、单位排放对区域空气质量影响的重要敏感区域和敏感物种，建立减缓不同类型重污染的应急优化调控方案。

　　与此同时，优先控制敏感源和敏感物种的污染源。结合区域重污染空气质量预测预警情况，同时要考虑不同大气污染源控制潜势及控制成本，确定对大气环境PM2.5贡献较大且控制成本低的敏感源，优先强化控制敏感区域和敏感物种的污染物排放。程水源还建议，根据红色预警减排实施方案，分析由于预警减排的经济损失，开展环境经济损益分析研究。