黑龙江省发展低碳经济面临的问题及应对策略

　　[摘　要]　近几年来，黑龙江省在节能降耗、发展可再生资源方面取得了一定成果。但是，在发展过程中面临着能源资源需求快速增长，产业结构调整缓慢，经济高碳特征日益突出，低碳技术研发能力有限和民众低碳意识薄弱等方面问题。黑龙江省应从调整产业结构、调整能源结构、提高低碳技术、增加林业碳汇和倡导低碳消费等方面采取措施，从而促进黑龙江省低碳经济的发展。

　　[关键词]　黑龙江省；低碳经济；概念；问题；应对策略

　　[中图分类号]　F470　　　　[文献标识码]　B

　　21世纪以来，由于气候的变化，极端的天气事件频繁出现，生态环境的破坏已危及人类社会的生存及可持续发展。从《东京议定书》到《巴厘岛路线图》，从哥本哈根到德班，面对严重的生态问题，为了人类的生存和发展，人们不断积极的探索，努力寻求解决的良策。减少碳排放，发展低碳经济已成为世界各国解决生态问题的必选之路。如何发展低碳经济，如何认识低碳经济给我们带来的机遇和挑战是当下需要我们思考与解决的问题。黑龙江省应积极的从经济可持续发展的战略高度来把握低碳经济带来的机遇，并应对其带来的挑战。

　　一、低碳经济的提出与内涵

　　人类对资源、能源的过度使用已引起一系列的环境问题，大量的能源消耗使大气中二氧化碳(CO2)浓度不断升高，从而导致全球气候变化。面对以上挑战，各国纷纷采取不同的应对行动。英国政府率先提出“低碳经济”这一概念。2003年2月24日英国首相布莱尔发表了题为《我们能源的未来，创建低碳经济》(简称《能源白皮书》)，明确了自身实现低碳经济的目标和时间表。英国已充分意识到能源安全和气候变化所带来的严重威胁。一方面，英国正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代。作为一个资源并不丰富的岛国，按目前的生产消费模式发展，预计2020年英国80%的能源都必须进口。另一方面，气候变化的影响已经迫在眉睫。作为一个发达国家，英国必须承担实质性的减排任务。在此之后，“低碳经济”这一概念受到国际社会的广泛关注。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩编写的《斯特恩报告》提出全球应向低碳经济转型，并认为目前每年1%GDP的投入即可以避免未来每年5%-20%GDP的损失。中国尽管二氧化碳人均排放量较低，但碳排放总量居世界之首，后者于2008年首次超过美国。作为一个负责任的发展中大国，我国对气候变化问题给予了高度重视，采取了一系列应对气候变化的政策和措施。中国第一部《气候变化国家评估报告》指出，“积极发展可再生能源技术和先进核能技术，以及高效、洁净、低碳排放的煤炭利用技术，优化能源结构，减少能源消费的二氧化碳排放”。2010年2月底闭幕的十一届全国人大常委会会议进一步明确提出，“大力发展绿色经济、低碳经济”。

　　一般的，与传统的“高能耗、高污染、高排放”的经济发展模式相对应，低碳经济被认为是一种低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。低碳经济的实质是提高能源利用效率、建构清洁能源结构，低碳经济不仅意味着能源技术创新，更意味着与之相配套的制度创新，最重要的是，低碳经济意味着人类生存发展观念的根本性转变——将低碳理念整合到各项活动中，实现经济社会的可持续发展。

　　二、发展低碳经济面临的主要问题

　　近几年来，黑龙江省在节能降耗、发展可再生资源方取得了一定成果。但是，在产业结构、能源消费结构、能源利用效率、技术创新等方面仍存在问题，阻碍低碳经济的发展。

　　(一)能源资源需求快速增长

　　黑龙江省正处于经济持续快速增长时期，自2002年起全省地区生产总值的增速一直保持为两位数，2012年黑龙江省地区生产总值增长预期目标是12%。这种经济的快速增长必然会导致对资源和能源需求的快速增长。黑龙江2008年能源消费总量9979.4万吨标准煤，比2005年增长24.3%，年均增长7.5%。在对资源和能源消耗不断增加的同时，黑龙江省对于能源的利用效率却相对较低。2008年，黑龙江省万元GDP综合消耗能源1.29吨标准煤，同期全国平均水平为0.188吨标准煤；2009年万元GDP能耗1.214吨标准煤，同期全国平均水平为0.137吨标准煤。这是黑龙江省发展低碳经济必须面对的难题。

　　(二)产业结构调整缓慢

　　2011年黑龙江省三次产业结构为13.6：50.5：35.9，第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为6.4%、53.6%和40.0%。在三大产业中，黑龙江省的第三产业所占比重偏低,低于全国平均水平第二产业占主导地位；重工业增加值占规模以上工业的80%以上，产业结构的“重化工”特征突出。GDP增长过于依赖第二产业，意味着黑龙江省经济发展所需的能耗大、碳排放量大，这势必对低碳经济的发展产生阻碍作用。

　　(三)经济高碳特征日益突出

　　黑龙江省整体资源特征可以概括为“富煤、缺油、少气”。2011年黑龙江省一次能源生产总量为12632.4万吨标准煤，增长1.6%。天然原油4006万吨，与上年持平；原煤8780.1万吨，增长2.7%。可见，黑龙江省的能源结构以煤炭这种利用效率低、碳排放系数高的能源为主体。这意味着黑龙江省在低碳能源上的选择非常有限，经济高碳特征日益突出，碳排放压力不断增大，从而给黑龙江省发展低碳经济带来了巨大压力。

　　(四)低碳技术研发能力有限

　　目前世界各国都已形成了共识，发展低碳经济需要低碳新技术作为强大支撑力。黑龙江省作为老工业基地，大多数国有企业技术开发能力相对薄弱，设备技术更新换代较慢，一些重点行业中落后工艺所占的比例仍然较高。资料显示，黑龙江省技术装备中进入国际先进水平的仅占设备总数的3.2%，全国平均水平为13%；属于国内先进水平的占15.4%,全国平均水平为22%；黑龙江省有81%的技术装备属国内一般状态或落后水平。可见，黑龙江省整体科技水平较为落后，低碳技术的开发与储备不足。这势必导致能源生产和利用水平相对落后，成为向低碳经济转型的最大制约因素。

　　(五)民众低碳意识薄弱 　　现实中民众对“低碳”“低碳经济”“低碳生活”了解甚少，仅仅作为概念停留在理论层面，尚未融入到民众的生活中形成低碳意识。人们业已习惯的高能量、高消耗、高开支的高碳生活方式，依然是社会生活的主旋律。“汽车要大排量”、“房子要大面积”等“面子消费”“奢侈消费”比比皆是。与之相反，自觉使用节能灯、关掉多余的灯、调高或调低2度空调的温度、拒绝使用一次性餐具、电脑不要长时间保持待机状态、打印用双面纸、节制使用私家车等低碳生活方式尚不普及，离被民众普遍接受仍需时日。所以，黑龙江省发展低碳经济任重而道远。

　　三、发展低碳经济应对的主要策略

　　(一)积极调整产业结构

　　黑龙江省应根据实际情况调整产业结构，提高产业结构水平，利用产业政策，着力打造具有竞争力的新能源、新材料、生物、信息、现代装备制造等新兴产业，倡导产业低碳化。黑龙江省同时应淘汰落后产能产业，利用高新技术改造传统产业，鼓励企业进行设备淘汰与更新，严格控制高能耗高污染企业的增幅，提高高碳产业市场准入门槛，逐步降低高耗能产业在GDP中的比重，从结构的源头阻止高碳排放，促进生产低碳化，从而促进低碳经济的发展。

　　(二)调整优化能源结构

　　前文已述，黑龙江省整体资源特征为“富煤、缺油、少气”。然而，除了煤炭、石油与天然气等传统能源以外，黑龙江省还有较为丰富的太阳能资源、风能资源、水能、秸秆资源等新型清洁能源。黑龙江省现有能源结构中煤炭占据主体地位。一方面，黑龙江省应提升能源的利用效率，降低能源消费的碳排放综合系数；另一方面，黑龙江省应应依托本省的资源优势开发和利用新能源，从而减少煤炭在能源结构中的比例，逐渐调整与优化能源结构，最终形成清洁利用、多元互补的可再生能源消费结构。

　　(三)大力开发低碳技术

　　低碳技术研发、应用、推广是化解能源危机、解决气候问题，发展低碳经济的关键因素。黑龙江省应组织专家学者积极研究开发、推广低碳技术；学习借鉴发达国家低碳技术创新方面的成功经验；同时应加强相关的制度保障，为低碳经济的发展提供创新可能与约束机制，进一步建立低碳考核和监测监督制度。例如，建立风险补偿金，帮助企业防范低碳转型中的技术和产品开发风险，激励企业进行低碳技术和产品开发；扶持低碳技术风险投资机构，鼓励其在积极促进企业低碳技术成果的研发、应用与推广的同时，依法获取相应的投资回报；实施政府低碳产品服务采购政策，政府采购中积极购买和使用符合相关低碳标准的产品和服务；调整相应的人才政策，出台优惠措施吸引省内外的优秀人才，全面落实科技强省战略，为促进低碳经济发展提供科技和人才保证。

　　(四)重视增加林业碳汇

　　森林具有吸收二氧化碳的功能。资料显示，中国每增1%的森林覆盖率,就可以从大气中吸收0.6-7.1亿吨的碳，黑龙江森林资源丰富,森林覆盖率达45.2%。由此可见，通过改进土地利用方式和增加造林来增加生物碳汇，具有相当可观的潜力。黑龙江省应充分利用该资源，改进森林管理，提高单位面积生物产量，扩大造林面积，抓好大小兴安岭生态功能区建设和“天保工程”二期实施。同时，应不断总结碳汇造林的经验，使碳汇林试点工作稳步推进。这是黑龙江省保护现有碳贮存、增加碳汇储量的有效途径。

　　(五)积极倡导低碳消费理念

　　黑龙江省政府应根据本省的实际情况，加强低碳环保的宣传力度，通过具体的行动、事迹或商品让公众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。正确引导消费潮流，树立低碳消费理念，在不降低生活质量和标准的前提下，提倡不浪费、不奢侈的低碳生活，减少消费增长对环境的负面影响，形成低碳消费的社会风尚。

　　[参　考　文　献]

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