煤炭去产能：市场与政府的博弈

2016-09-12 09:42 [能源观察] 来源于：中国太原煤炭交易中心作者：中国太原煤炭交易中心

导读：价格快涨去产能缓慢煤炭与钢铁是今年去产能的重点领域。不过，今年以来的钢价和煤价上涨，使得去产能行动面临现实的阻力。今年7月底，李克强总理召开国务院会议，要求确保化解钢铁煤炭落后产能目标。8月5日，《人民日报》发文称，截至7月底，煤炭行业去产能

价格快涨去产能缓慢

煤炭与钢铁是今年去产能的重点领域。不过，今年以来的钢价和煤价上涨，使得去产能行动面临现实的阻力。今年7月底，李克强总理召开国务院会议，要求确保化解钢铁煤炭落后产能目标。8月5日，《人民日报》发文称，截至7月底，煤炭行业去产能完成全年任务的38%。

不过，据国家发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭称，截至今年8月底，全国煤炭去产能任务完成全年60%，前八个月煤炭产量同比下降近10%。如果两个数据都是真实的，则意味着在8月份一个月之内，国内完成了22个百分点的去产能任务。

然而分析人士认为，这个进展十分夸张，尤其是不符合今年煤价开始上涨的逻辑。今年以来，煤炭价格持续上涨，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数在最新一期(8月31日-9月6日)报515元/吨，刷新年内最高纪录，且连续11期上涨，较去年同期上涨26%，与本年初相比，累计涨幅达38.8%。

市场与政府博弈刚刚开始

面对煤炭去产能面临的问题，9月8日，国家发改委、能源局、煤矿安监局及煤炭工业协会召开“稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动”会议，预案的主要内容是每日增加30万吨产量，但全行业还将继续坚持执行之前的276个工作日生产。

有业内人士称，此次参与产量调节的主要是煤炭行业的部分先进产能，可以阶段性按照全年330工作日安排生产来实现增产，但是此次实施增产，并不影响原先按照276个工作日核定的全年总产量。也就是说，这是为了稳定市场行情采取的阶段性措施，煤炭年产量总数并不会因此增加。

还有多位煤炭市场人士称，8月下旬起，有部分大型煤炭集团已在着手研究先进产能从276个工作日减量生产恢复至330个工作日生产事宜。从上述现象可以看到，国内煤炭去产能的工作，可能因为煤价上涨而出现市场与政策打架的情况。在经济下行压力很大的当下，这种“打架”还很难用行政手段强压下去。

（编辑：东北亚）