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    山西三问:被消灭的煤老板有话要说

    2016-07-21 15:09 [能源观察]  来源于:煤文化    作者:煤文化
    导读:在目前全国29个省(区、市)已公布的一季度成绩单中,山西以3%的GDP增速垫底。同时,一度荣耀加身的山西七大国有煤炭集团目前负债总额超万亿,体量相当于山西省2015年的GDP,总体资产负债率达80%。最困难的山西到了最紧张的时刻。 与山西煤炭经济几乎共兴衰、
    在目前全国29个省(区、市)已公布的一季度成绩单中,山西以3%的GDP增速垫底。同时,一度荣耀加身的山西七大国有煤炭集团目前负债总额超万亿,体量相当于山西省2015年的GDP,总体资产负债率达80%。最困难的山西到了“最紧张”的时刻。
     
    与山西煤炭经济几乎共兴衰、同呼吸的煤老板自然有着细致入肤的感受。在他们看来,政府这只“手”不够切合市场规律的把控和操作,一定程度上助推了山西煤炭经济走入“绝境”,七大国有煤炭集团的当下困境,即是鲜明写照。而随之是大量煤老板携巨款“出走”,进一步掏空了山西经济曾积淀下的财富。
     
    前路不明,山西“翻身”,当下依然难言乐观。
     
    大老虎落马,一把手更迭。产煤大省山西,进入到了一个非常时期。与东北一样,山西经济断崖式下降,犹如走进一段泥潭般的苦旅。
     
    曾经活跃在山西的煤老板们,是近十年山西煤炭施政的亲历者。知屋漏者在宇下,知政失者在草野,很多事情距离今日并不遥远,看起来却恍如隔世。施政者煌煌而来,匆匆而去,施政手段常常不奉圭臬,突破法制。
     
    Z君,曾是山西省某产煤县的煤老板,较早进入煤炭业,在2009年煤炭整合之后退出,他如何看待山西这些年,或许能为我们呈现一个观察的镜面。应被采访者的要求,隐去其真实姓名。
     
    以下文字,是Z君真实的口述记录。
     
    这十年
     
    现在好多搞政策研究的人啊,不敢讲实话,怕让领导说,说怎么你的屁股和企业坐在一起。可这真正的是个社会问题了,怎么就不把真实的情况反映出来?你要问我煤矿这些年的情况,我就给你说说。
     
    煤炭市场是从2001年起步,2001年前所有煤矿是负债的,煤老板们都是承包的,大都不挣钱。
     
    到2003年的时候,产权改革就开始了,不过,那时候我们是愿意交的,交了之后,煤矿就永久性的成为个人的了(注:指煤矿开采权有偿使用),原来都是承包的。从2001年到2004年,这段时间属于煤炭市场起步阶段,一吨煤也就卖个200多块吧,其实这段时间没赚什么钱,至多是将过去的欠账都还清了,煤老板们真正挣钱,是从2006年开始的。
     
    2006年,于省长来了,他先抓合法经营的事儿,当年要让所有的煤矿把手续办全,不能出现问题。从我们的角度说,那时煤矿的采矿手续就没全过,结果在06年一突击,小煤矿都把手续补全了,可惜于省长没多久就走了。
     
    2007年,孟省长来了,省上开始搞资源托管,就是关掉年产30万吨以下的,保留30万吨以上的矿井,整合下来山西全省剩下2500座。这和后来的整合不一样,但是也是一种整合,就为了整合出来30万以上的。
     
    现在来看,这种整合大家还是可以接受的。比方说挨着的两个矿,你年产10万吨的,我有个20万吨的,都不符合政策,那咱俩合起来就整出个30万吨的。这种情况下,一些老板就退出了,这批退出去的煤老板,因为煤矿已经生产了两三年,再加上托管出去转让的钱,就都赚了钱。但整合留下的这批老板,可都是负债的,在这种情况下,留下来的老板们开始扩大规模,投入资金搞建设,建设完了,不就都符合政策了。
     
    结果,08年九八溃坝事故之后,孟省长也走了。
     
    2009年开始,山西全省开始搞资源整合。单独说说资源整合,我们对整合没意见,可你也得尊重市场规律啊,单单要搞拉郎配。我的几个矿,已经形成了产业链了,有煤矿、有焦化厂,还负责城市供热供气,就这也不行,非得交给五大集团。
     
    谈判?哪有什么谈判!你非得卖给他嘛。今天大集团派个人来和我谈判,谈崩了,谈崩了不行,明天再换个人跟你谈。虽然都是企业,但是人家的级别比县里都高啊,老总都是厅级干部,县里通知开会来都不来,那怎么谈?整合的价格都是政府定的。
     
    结果到最后,整合我的J集团没钱了,政府更没钱,这个交易实际上没法儿完成,但名义上还得完成,我的矿都得停工。这么一停就到现在,你算算停了多少年了?而且我的煤矿当时可是六证齐全,因为整合的矿井一律停产,六证齐全的矿井也强行关闭。你说你给我发了证,为啥不让我生产。
     
    不光是强行关闭,你连采煤的装备也撤不出来,因为撤出来不安全啊。不然,你说撤出来还能卖废铁吧,一千万的设备,卖废铁还能卖三百万呢。我跟你说,改革开放三十年,山西省引来的资金有一万个亿吗?2500多座煤矿,整合成1050个。每个矿井埋进去的设备最少值一千万,一千多座矿,你算算埋进去多少钱?
     
    这本账
     
    停产这些年,我认为最大的问题就是财富的损失和人才的流失。
     
    我们X县在整合以前,有50多个矿井,就按50个算,一年不要多采,就算采10万吨煤,从09年到13年年底,接近5年,能采出来2500万吨煤。一吨不多赚,我按300块钱吧,这就是750个亿。(注:2009年到2012年,煤炭的吨煤利润峰值达到500元。)
     
    X县的财政,可就是指着煤炭,如果是2500万吨煤,按照吨煤平均售价800块钱来算,他的产值是2000个亿,那税收相应就是400多个亿,国家税收是300多个亿,地方的税收也有100个亿,这还不包括那些费。一反一正,你算算损失了多少钱?从整个社会来说,至少750个亿的财富没了。
     
    还有另外一笔账。煤矿都给当地村委会交钱的,我是矿主,虽然04年产权明晰了,这矿就算成了我个人的了,但我每年要给村委交几百万呢,村里办点儿这事儿那事儿,搞点福利,也都是我这出钱,这也是村民的收入啊。来我这上班的,也拿着工资,比出去打工可强多了。现在矿全停了,哪有那么多工作?
     
    另外,每年县里面这公益项目,那慈善活动,我都得看情况花个八九千万。社会对我们煤老板评价不好,什么一夜暴富、为富不仁。要我说,这些人都是当地的精英,你说为富不仁的有没有?有!可当官的还有贪污犯呢,哪个行业没有几个害群之马。不能因为那么一两个人,就把我们这些人全盘否定了啊。你到山西各个地方走走,你到县里乡里走走,那些最好的学校,都是我们煤老板投资的。
     
    我们X县原来有90多个煤老板,几乎全走了,除了现在还有的几个矿的,走了80多个老板。我再算算,每个人不多带资金,每人带5000万不算多吧,40个亿又没了。改革开放30年,X县要招商的话能招回来40个亿吗?能招回来10个亿吗?社会的精英都走了,谁来带动这个社会发展。
     
    谈调产
     
    要我说,这几年是把民营企业整垮了。你山西就是靠煤嘛,假如你的煤矿有焦化,有炼钢的话,你的抗风险能力大得多啊。你把煤矿都停产了,山西调产的机会也没了(注:调产指调整产业结构,延伸产业链)。
     
    为什么?你说调整产业需要人吧?需要钱吧?可是你想想,09年提出调产转型的时候,你把人家产业拿走了,谁给你调产啊?如果煤矿还生产着,这时候提出产业结构调整,大家再转产转型,这是政府发挥引导作用,这些老板手里有钱了,肯定要扩大规模,提升装备水平,提高抗风险能力,顺着这个链条就转型了。不管焦化、还是转成炼钢炼铁,自然就转了。结果你是这么一种做法,我都没有矿了,我还投什么资?还转什么型?
     
    好吧,你把煤矿收走了,你是不是就调产了,我认为没有。比方说,这个大集团要把10个矿整合成一个矿,名义上是统一了,掏上一笔钱把这10个矿都收了。收是收了,现在要提高产能了,他能把剩下9个矿的资产,都收集起来,装到那一个矿里?他装不起来,因为那10个矿的资产还在那摆着呢(注:资产多指固定资产)。他要扩大其中一个矿的产能,还得继续往一个矿里投入。那其余那9个放着,不就造成国有资产流失了。
     
    整合我的矿的,是山西J集团,在我们X县,它一共整合了50多个矿,就算50个矿吧,一个矿的固定资产,采掘设备加上房屋,评估下来一般都要几千万。不多评估,平均最少5000万吧,加上资源价款,整合一个矿至少需要一个亿。也就是说,他将我们县里的煤矿整合下来,至少需要50个亿,这50个亿谁来出啊?哪个大集团能出得起,那就得银行贷款。
     
    最大的问题是,他全收回来不是马上生产。一个总储量100万吨的小煤矿,要交给煤老板干,干上几年,就基本采完了,在国有大集团那儿就没法干。收回来的设备全埋下去了,新的设备又不上,那这些资源、已经投入的资金不就是全都浪费了吗?
     
    J集团原来在我们县里有几个矿,存款20来个亿。资源整合,两下就把那20个亿花完了,为了完成整合,还得贷款40个亿。我给他算了下账,一个利息按8个利率算(注:银行月贷款利息约为0.8%),一个月的利息3200万,一年利息4个亿。现在J集团一年出300万吨煤,一吨也就挣个100多块钱,这也才3个亿啊,利息都不够还。
     
    这几年,宁夏,甘肃,内蒙这一片的煤矿的装备和产能上来了,你不不出煤啊人家出,所以人家就把市场占领了。山西是煤炭大省啊,你的优势产业链哪儿去了?化产(指煤炭焦化和煤化工产业链)现在反而是人家山东做的好,人家不指望焦化,人家就指着化产,一下赚几个亿。
     
    谈治理
     
    你要问安全治理,我告诉你,煤矿安全监管原来是乡镇监管,最后收到县里,然后收到市里,最后收到省里。我就跟你说,一个市里的安全监管部门,全市500多座矿监管不过来,现在100多座矿还是监管不过来。因为你要盯着我生产,管我管到头发丝那么细,你一天跑一个井,熟悉下来都要大半年。
     
    后来,工商营业执照的年检都不在县里,要到省里年检,企业代码证也是省里年检,所有煤矿的证件年检都在省里。权力高度集中,这不就是利益集团嘛。
     
    怎么治理?按市场规律治理煤矿,其实很简单,要我说,煤矿有法人,法人负主要责任。我们开煤矿,要有效的管理,就建立长期行之有效的标准。标准建立了就好了,大家按照标准做事,你政府组织验收,没问题了就允许生产,达不到标准不允许生产,我违反标准了,就罚到倾家荡产。
     
    为什么制定了那么多游戏规则,最后还是管不下去?还是利益的问题啊。你不给企业解决问题,只会层层加码。现在山西反腐败反出这么多贪官,还是跟煤有关系,煤都卖不了的时候,2000年以前,咋没人说山西腐败呢?那会儿没钱啊,没钱贪什么?可是通过资源整合,什么央企、国企全进来了,怎么都能进来的?有些真的是央企么?还是说有些是打着国企的牌子进来的。可领导发了话,谁还敢说话,山西的腐败就是这么滋生的。
     
    我不说老百姓仇富,老百姓没当官的思想觉悟高,可你们得引领他们发展啊,但是你这当官的都有这种心理,社会怎么发展?这是扭曲的社会啊!作为政府的职能,是应该把企业管活,不是管死。你把生产、销售都卡死了,谁能健康成长,可山西的环境就是这样的。
     

    (编辑:东北亚)

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