山西怪象：遍地都是＂土炼油＂＂油帮＂垄断市场

2016-07-12 10:17 [综合报道] 来源于：第一财经日报作者：第一财经日报

导读：山西土炼油企业从废轮胎、废塑料炼油，逐步转型到用废机油炼油，正呈现企业化、大型化、规模化特点。继山东地炼、陕西地炼之后，山西正出现第三地炼。虽然没有《危险废物经营许可证》，但一些山西土炼油企业却能领取工商营业执照，甚至在地方环保局备案。

山西土炼油企业从废轮胎、废塑料炼油，逐步转型到用废机油炼油，正呈现企业化、大型化、规模化特点。继山东地炼、陕西地炼之后，山西正出现“第三地炼”。

虽然没有《危险废物经营许可证》，但一些山西土炼油企业却能领取工商营业执照，甚至在地方环保局备案。

大火背后的土炼油

一场突如其来的大火，山西宁静的土炼油市场被打破了。

半个多月前，一辆在山西榆祁高速行驶中的半挂车尾部轮胎起火，山西晋中消防支队调集太谷、祁县、平遥、榆次等地近百名消防官兵，耗时两小时才扑灭这起火灾。

官方披露信息显示，轮胎起火引燃了车上物资——该车装载100余桶，计15吨废机油。

废机油曾被作为建筑模板脱模剂、防水涂料，属《国家危险废物名录》HW08危险废物类，具有易燃、毒性等特性，不经处置会严重污染土壤、水环境。

据南方周末记者了解，该车为山东牌照车，车主及驾驶员在第一时间弃车而逃，目前警方尚无法断定这批废机油的去向。

不过，一个不容忽视的事实是，过去的几年，来自四川、山东、内蒙古、甘肃等地的废机油源源不断运往山西。

山西怪象：遍地都是

目前尚无外省流入山西的废机油数量统计，据南方周末记者综合多家山西正规废机油利用企业所获数据显示，山西本地废机油产生量大致在30万吨左右，80%-90%流入当地土炼油企业。

炼制柴油以及再生润滑油，是当下废矿物油(主要是废机油)再生的两个利用途径，其主要来自内燃机油、齿轮油、液压油、汽轮机油、压缩机油和变压器油等。

山西吕梁市下辖的文水、交城、汾阳，晋中市下辖的太谷、祁县、平遥;运城市新绛县、稷山等地成为废机油炼柴油集散地——名义做燃料油(打火油)，实际加工柴油，甚至堂而皇之进入成品油流通渠道。

中石油吕梁公司一位人士透露，废机油在山西本地主要加工成柴油，这源于燃料油当地用量不大，没啥用户。比如燃料油锅炉“比用电都贵”，而铺路烧沥青也一般用木材烧，燃料油不划算。

据山西投资集团九州再生能源有限公司(以下简称“九州再生能源”)的调查统计，仅文水一地的土炼油窝点每年废矿物油消耗量就达到700-800吨，每年消耗量达20多万吨。

可佐证的例子是，2015年5月，环境保护部华北环保督查中心约谈吕梁市政府负责人之时，特别指出吕梁文水“众多土炼油作坊”问题。

事实上，当下山西土炼油从废轮胎、废塑料炼油，逐步转型到用废机油炼油，正呈现企业化、大型化、规模化特点。

业内戏称，在山东地炼、陕西地炼之外，山西正出现“第三地炼”。

“正规”企业少了一张证

夜色中，汾阳中寨村附近的公司奥嘉佳源再生利用有限公司(以下简称奥嘉佳源)并没有安静下来的迹象——工厂八台炉子正不停工作，有升温的，有出油的。

面对来访者，工厂王老板坚称刚开始生产，出的是“打火油”(燃料油)，主要卖给公路局烧沥青。但空气中弥漫的是柴油的味道。

一位技术主管说，如果4台炉子满负荷生产，可日产六十多吨柴油。厂区四个150吨储油罐存放着炼制柴油所需的原料——废机油。

从手续上看，“奥嘉佳源”是一家“正规”企业：不仅有营业执照，而且有汾阳市、吕梁市环保局的试生产及环境影响报告批复，甚至还有汾阳市、吕梁市经济委的项目备案及节能报告批复。

一切似乎非常完备，就连汾阳市工商和质量监督管理局局长冀爱动都认为，该企业手续齐全。

奥秘在于，“奥嘉佳源”唯独少了一张《危险废物经营许可证》。

按照《危险废物经营许可证管理办法》规定，涉及废机油收集、贮存、利用的企业，必须办理《危险废物经营许可证》。根据山西省环保厅公布的企业目录，目前仅有14家企业有资质收集、贮存、利用废机油。

《危险废物经营许可证》分为两种，如果收集废机油，在县级环保局可以办理，如果是收集、贮存、利用，则需要在省级环保厅办理。

和“奥嘉佳源”一样，山西几乎所有利用废机油的土炼油企业以及一些号称用废机油生产基础油(调润滑油的原料)的企业，都没有办理《危险废物经营许可证》。

“废机油属于一般化工，不需要办理危险废物许可证。”汾阳一家企业的负责人直接答复道。

事实上，因为缺乏《危险废物经营许可证》，2015年8月24日，山西省环保厅就对交城县荣禧废矿物油处置(中心厂)进行过环境信访事项办理情况公示，结果交城县仅对其采取了断电停产措施。此前，南方周末记者在交城县发现，依旧有小三轮给该厂送废机油。

当然还有一些企业试图通过其他方法拿到“资质”。“(他们)拿出县里的环保手续，但是在省环保厅网站上找不到他们。”山西松兰环保科技有限公司业务部负责人刘军说。

年加工1万吨废机油的文水县鸿顺能源有限公司就是这样一家企业，其已经进行了环境影响评价公众参与公示，项目落户当地工业园区。

然而，南方周末记者在其网站荣誉资质一栏发现，该公司公布了一张《危险废物经营许可证》，但山西省环保厅的《危险废物经营许可证》持证企业名录中，并没有这家企业。

夸张的是，该企业公布《危险废物经营许可证》的期限从2014年8月18日至2021年8月18日，长达7年。熟悉许可证的相关人士说，试生产期间许可证的期限是1年，正式生产许可证期限3年，最长5年。

“油帮”垄断市场

虽然《危险废物经营许可证》卡着很多企业，但正如废机油收集者所言，“胆小的(废机油)卖给有资质的，胆大的(废机油)卖给土炼油”。

山西土炼油已经形成一整条完整产业链。南方周末记者在山西交城县看到，一家名为“交城县青山河化工有限公司”的企业甚至专门在路边打出广告：“回收废机油，生产轻柴油”，并留有联系方式。

交城辛南村马路边电线杆上专门打出“制作油罐”的广告，提示当地有需求者联系。“九州再生能源”总经理葛钦章不断提醒南方周末记者，注意各地的废油桶收集。随着废机油价格的变化，油桶也成为紧俏物资。

小小的山西土炼油市场，充斥着无搜集证企业拿到的“黑油(废机油)”，有收集证企业拿到的“正规油”、外省油、本省油。

就当下而言，油贩子是山西土炼油甚至正规废机油利用企业的主要供货方。以太原为例，总计有两大“油帮”垄断。

一派“油帮”在太原北郊三给村，由三位长治壶关油贩子统领，“做了十多年”，一天收集几十吨，其中一位20-30吨，另一位十多吨。另一派“油帮”在太原小店西贾村。南方周末记者在西贾村注意到，时隔一小时，就会有一小车废机油桶送到该收集点。当地人说，该油贩已经干了二十多年。

据了解，因为长期从事贩油，壶关贩子的造假本领很高，在废机油中掺水、动物油、植物油等，甚至很多土炼油企业化验都分辨不出。

一番较量之下，土炼油企业开始实施先发货后付款模式——只有出油率达到83%以上，也就是一吨废机油出830公斤柴油才予以付款。

相比这些无收集许可证的地下“黑油”，太原五家有证收集企业各自占领一块市场，但在交叉领域并非相安无事。

“有证的举报没证的，没证的举报有证的。”一位熟悉太原废机油收购市场的人说。

山西怪象：遍地都是

争夺废机油

山西的土炼油从一开始就与正规废机油再生利用企业抢原料。

2013年，当柴油市场价每吨7500-7600元之时，废机油价格每吨5000元左右。一位熟悉废机油行业的人士告诉南方周末记者，2014年他以每吨4900元的价格存了一些废机油，结果两个月后，价格就跌到每吨3000元多一点。到了2016年3月，废机油价格跌到每吨2200-2300元。

“废机油和土炼油几乎接轨，”上述人士说，“国际柴油价格一高，土炼油柴油价格上扬，带动废机油价格上涨。”

一般来说，每年农历新年前，正规废机油再生利用企业就开始备货。竞争在2015年下半年出现白热化，当时柴油价格不错，山西土炼油大肆吃进废机油。

一吨废机油在昆明的收购价是每吨1800-1900元，千里迢迢从昆明运输到山西，山西本地的废机油收购价格竟然达到2600元。

正是这种价格刺激，废机油倒卖生意开始呈现扩大化。

2016年6月28日，在山西省危险废物经营单位规范化管理座谈会上，九州再生能源的代表表示，个别具有危废经营资质的单位在取得废矿物油后，有偿加价转移给无证经营的单位和个人，也就是土炼油，倒买倒卖;同时有处置资质的企业常年停产，但依然在市场上大量收油，然后非法倒卖。

环保系统的手也伸入废机油分肥体系。

据南方周末记者了解，九州再生能源曾中标过山西某地级市一家企业的废机油收集，大概有200桶。结果，九州再生能源能拉走的只有几十桶。该企业内部人士后来透露，环保局下属的一家企业只用每桶50多元就拉走了。“我们每桶200多元，高价买，人家都不敢卖给我们”。

土炼油变柴油

从原料来说，山西土炼油经过几代革新——从原油到废轮胎、废塑料再到废机油，但工艺技术原理，并未“跨代”。

简单来说，炼柴油之时，地上挖坑安个“锅”(釜)，下面用煤或煤气加热蒸馏废机油，酸洗则用锥形罐，以1-3%硫酸从锥形罐上面倒进去，搅拌，洗掉其中胶质沥青质，再用碱中和，而后用硅胶沙过滤。胶质物出来即为酸渣。

一般一“锅”20-30吨，大的50-60吨，用时四到七天。往往根据“锅”中杂质多少，选择清“锅”时间。清“锅”往往最危险，可能出现人员伤亡。今年3月底之时，文水就曾发生一起清理锅中残渣致人死亡事件。

事实上，废机油炼制的柴油，属于非标柴油。中石油吕梁公司的一位人士说，正规柴油和土炼柴油的差别在于，产生的烟、废气、积碳和重金属比较多，土炼油杂质比较多。

非标柴油要勾兑成标准柴油，需要将其余山东地炼油进行勾兑。吕梁一位民营加油站老板说，勾兑之时，最多掺30%本地油(土炼油柴油)，山东地炼70%。即便这样，因为油品劣质，发动机容易积碳，损坏油泵。

上述老板说，山西地炼和山东地炼的价格最少可差500元-800元/吨。前几年柴油价格高之时，利润空间更大。

山西省质监局的柴油产品质量抽查报告也证明了这点。2016年1月10日、2月16日，4月25日，山西省质监局连续发布三份抽查报告，发现个别加油站以普通柴油冒充车用柴油或者相互掺混销售，以及在合格油品中掺入土炼油导致闪点不合格。闪点是衡量油品在贮存、运输和使用过程中安全程度的指标。

勾兑油品主要流向地下加油点，南方周末记者在交城县小辛村，文水县东石侯村，都看到没有挂牌照的油罐车在村内穿梭，甚至有不挂任何牌照的加油站出售汽柴油。

勾兑油另一个流向是民营加油站。这种加油站在山西境内非常多。以吕梁为例，南方周末记者从中石化拿到的数据显示，吕梁境内，社会加油站253座，占比63.57%。其中平川四县(交城、文水、汾阳、孝义)中，中石化在营加油站48座，中石油在营站19座，社会加油站88座。

在208国道祁县段，南方周末记者就发现一些民营加油站打出的广告是，柴油价格直降8毛。

对于民营加油站与中石油、中石化加油站柴油价格差异的原因，中石化的答复是，民营加油站的进货渠道较杂，价格低廉，而中石化、中石油的进货渠道主要是系统统配。

由于吕梁当地养车户往往是租赁买车，一些加油站售后服务比中石油、中石化加油站要好，比如一年花费三千多元帮车主换一次油泵——即便这样，加油站还是很划算。

“收是违法，不收只能去土炼油”

“无证企业卖给我们废机油怎么办?收是违法，不收只能去土炼油。”2016年6月28日，在山西省危险废物经营单位规范化管理座谈会上，一位拥有《危险废物经营许可证》的代表说道。

按照山西省官方的统计，山西省废矿物油产生量只有每年6680吨，9家利用企业的规模是16.45万吨。现场听完这个消息，代表们一片哗然。

事实上，有证企业估计，全山西省一年的废机油产生量大约在30万吨。官方统计缺口如此之大，是因为“五联单制度”所致。

五联单为业界简称，全称为“危险废物转移联单”，上面涉及转移废机油的数量、运输工具等具体信息，“产废企业、运输企业、环保局、接受环保局、接收企业各一份”。

从这个角度而言，官方的统计依据的正是“五联单”。但实际运行中，即便正规企业也不能保证完全按照五联单报批，而且有的是转移申请表，有的是联单，格式并不统一，相互对接难度大。这个看似简单的联单办理，让众多有证企业叫苦不迭，“一个星期办下来都是快的”。

九州再生能源相关人士告诉南方周末记者，他们曾转移一批废机油，环保局需要监管怎么装车，环保局八点上班，他们去环保局将人接上，对方十二点要回家吃饭，再开车送回去。“一个礼拜都没转移完几十桶废机油”。

最不可思议的是，该公司此前试图在太原转移一批废机油，太原市环保局需要审核“九州再生能源”的资质。

九州再生能源的资质由山西省环保厅颁发，但太原环保局当时要求该公司从300-400公里外的临汾吉县将原件拿到太原去审核，盖上公章的复印件都不行，而且证件缩小版本不可以，必须是大版的，理由是：“万一你搞个假合同、假资质过来呢?”

葛钦章曾当面对山西省环保厅的官员抱怨过，希望废机油的许可证应该予以规范。他说，货车叫车，轿车也叫车，但是你一定让轿车拉货，而且要给他发大货车的牌照，怎么拉得动?

“现在管理最松的就是山西”

在废机油炼油过程中，最让土炼油从业者心惊胆战的是酸渣处理。

过往，在土炼油生产链条上，还有酸渣处理一环。之前，环保检查不严格之时，一些买家甚至以每吨500元的价格购买酸渣。处理方式是，先用水将酸渣稀释，稀释成低浓度的酸水，剩下沥青后，再进行蒸馏，获取其中的柴油。

酸渣在再炼制的过程中废险性、污染性极大，会产生大量硫化氢气体和酸水，之前发生过数次田地里炼酸渣呛死人畜事件，酸水直接倾倒农田挖坑或者山沟里，之后寸草不生。这也是为何山西很多土炼油企业建在沟边的原因。

汾阳永联公司号称用废机油生产基础油(润滑油的原料)，该公司负责人闫毓信告诉南方周末记者，汾阳大的土炼油规模，一个月能用到2000吨左右废机油。

而据记者了解，很多企业正是挂着基础油的名义，拿到县里环评手续，但实际却在做土炼油。历经多次整顿，很多土炼油企业已经谈酸渣色变，免费甚至倒贴钱给收废酸渣的人。

南方周末记者曾致电吕梁交城荣禧废矿物油处置中心的负责人，对方非常谨慎地表示，现在不产生那个东西(酸渣)。即便如此，在文水横沟村居民的院落中，依旧可以看到锥形罐矗立，每家每户门前安装的地磅秤也在诉说这个炼油重镇曾经的辉煌。

而按照工信部公布的《废矿物油综合利用行业规范条件》，再生润滑油基础油的后精制工序鼓励采用溶剂精制或加氢精制，严禁使用国家明令淘汰的硫酸精制等强酸精制工艺。

土炼油的大规模存在，也影响到了闫毓信的赚钱速度。他举例说，目前内蒙古拉来的油的入厂价是2230元/吨，但市场“黑油”价却是2300元/吨。

闫毓信说，今年3月，太原周边曾进行过一次大检查，结果交城、太谷、祁县的废机油价格一下就跌到1900元/吨。他的公司基础油利润能达到700元/吨，而现在只能赚取200元/吨。

“哪里管得紧，哪里就价格低。”一位持《危险废物经营许可证》的废机油再生利用企业负责人说，“现在管理最松的就是山西。”

（编辑：东北亚）

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