辽宁：唤醒工业遗产 让城市记忆“活”起来
2019-04-09 08:16 [能源评论] 来源于：辽宁日报 作者：辽宁日报
导读：本溪湖工业遗产群一号高炉是中国最早的炼铁高炉之一。本报记者 唐佳丽 摄 去年11月8日，工业和信息化部印发《国家工业遗产管理暂行办法》，我国工业遗产保护和利用有了新依据。工业遗产在推动地区产业转型、重塑地区竞争力和吸引力、带动经济社会复苏振兴等
本溪湖工业遗产群一号高炉是中国最早的炼铁高炉之一。本报记者 唐佳丽 摄
去年11月8日，工业和信息化部印发《国家工业遗产管理暂行办法》，我国工业遗产保护和利用有了新依据。工业遗产在推动地区产业转型、重塑地区竞争力和吸引力、带动经济社会复苏振兴等方面起到的重要作用，正得到越来越多的认可。
辽宁是我国开始工业化最早的地区之一，是中国工业化进程的缩影和典型代表，工业遗产资源雄厚。如何提升社会各界认识不足、解决开发能力有限、面临障碍较多等不利因素，让我省工业遗产的保护水平和价值发挥，与我省拥有的资源状况相符。
请看本报调查——
词条
工业遗产
工业长期发展进程中形成的，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值的工业遗存。
引子
“辽宁的工业遗产，厚重、独特、不可复制。”近年来，沈阳建筑大学教授吕海平和她的研究团队，对我省多处工业遗产开展调研工作，说起这些资源特点，她的学者理性，时常被激情所左右。
回望辽宁百余年令人骄傲的工业历史，这样的激情不难理解。
19世纪末20世纪初，纺织、印染、火柴等轻工业、机械制造业乃至军事工业在这片土地崛起，辽宁成为我国近代民族工业的发源地之一。
新中国成立以后，这里最早建起了全国重工业基地和军事工业基地，诞生了新中国工业史上数不清的“第一”。
“一五”计划结束时，辽宁工业总产值占全国的16%，居全国第二位；曾经，全国17%的原煤产量，27%的发电量，近30%的金属切割机床，50%的烧碱，60%的钢产量均产自辽宁，飞机、军舰、弹药等军事工业也占有很高比重。
第三次全国不可移动文物普查中，辽宁省共登录工业遗产类文物遗存269处。
丰厚的工业遗产，正是辽宁激情岁月的积淀。当后工业化时代不可避免地到来，随着空气污染、水体污染、机器噪音等负面元素的旧有工业面貌被加以改变，大量的工业遗存开始承载城市的历史记忆。
“然而，这些难得的、宝贵的记忆，有些却并未得到应有的保护，价值利用就更谈不上了。”和吕海平一样，辽宁社会科学院产业经济研究所所长张天维，对我省工业遗产保护和利用现状也颇有话说，“发掘和保护力度参差不齐、‘拆与保’‘弃与用’的争论仍在继续、‘九龙治水’阻碍了相关工作的整体性开展、缺乏规划制约了保护工作的连续性推进、现有法规政策尚未理顺……许多问题，亟待解决。”
有待进步的现状，预示了未来提升空间的巨大。发现问题的关键，才能更快地解决问题。
记者在调查中发现，近年来，我省已经加大力度，重视并加强了对工业遗产的保护和利用，成效显著，有些项目的实践，在行业内部甚至具有一定的前瞻性。认识正在提高，问题正在发现，症结正在打开，那些曾经流浪的城市记忆，正在回家。
停止争论博弈，唤醒工业记忆沉睡的力量
工业遗产，承载着城市的历史记忆和文化积淀，是特定时代生产力进步和社会发展的标志之一。然而，在我省工业遗产保护领域，“拆与保”“弃与用”的争论，短视和远见、局部和整体利益的博弈，都曾经十分激烈。
相对于专业人士的争论，“外行们”的认识更为朴素简单。工业遗产的外观大多粗犷、朴实，也不像农业社会时代的文化留存那样历史悠久，加之我省工业发展相对发达，对许多人而言，司空见惯了的工业遗存，只要没有使用价值，应该就没有保存价值。
“争论博弈未果，无知的行为、鲁莽的举动以及利益驱动下的有意为之，都给我省工业遗产带来极大的伤害。”吕海平介绍。
建于1923年的沈阳奉天纱厂，是当时东北地区规模最大的纺织企业，2000年1月，虽经文物部门多次交涉和阻止，绝大部分厂房仍被拆除；1936年建造的奉天冶炼所3根百米烟囱，在2004年3月23日清晨的爆破声中轰然倒地；始建于1911年的本钢一铁厂，2008年12月被拆除，二号高炉就此消失……
“没有经验可循，没有先例可借鉴。认识上的局限，让人们以为，这些从生产领域淘汰下来的东西，没有留存意义。”3月14日，站在本溪市溪湖区原本钢一铁厂旧址高耸的一号高炉平台上，本溪市文体旅游局工业遗产科科长陈永利说。
二号炉的倒塌，让本溪人对本钢一铁厂要保护还是拆除的大讨论空前激烈。也就是从那时起，本溪人停止争论。去年底，“本溪湖工业遗产群”重点文物保护工程全面启动。经过整整10年，本溪人民对城市工业遗产的认识达到空前统一：“它的重大历史价值，蕴含巨大的发掘、利用、开发潜力，将成为本溪城市经济社会发展的极点。”
从无视、轻视，再到重视、珍视，通过争论博弈，认识到工业遗产沉睡的力量，这样的心路历程，从我省工业遗产的保护现状可见一斑。
“一些由于年久失修、自然损毁较严重的，正在受到各方面的重视，进行抢救性的保护；多数保存现状较好，由于没有科学、合理的保护利用思路和规划，目前仍处于闲置状态的正被重视起来，且大多处于规划发展中；少数保存现状较好的，被大力推广，得到有效展示及利用。”辽宁省工业和信息化厅产业政策处处长孙立新说。
2003年，我省文化、旅游、工信、商务等部门联合启动工业遗产的普查、摸底等工作。2017年，辽宁省推荐的鞍山钢铁厂、旅顺船坞和本溪湖煤铁厂3个项目成功入选第一批国家工业遗产名单，成为入选项目最多的省。
如今，在我省，工业遗产所具备的推动地区产业转型、重塑地区竞争力和吸引力、带动经济社会复苏振兴等方面的力量正在被全面唤醒。
“但是，对‘年轻’的或者体量较小、影响不大的遗产而言，争论仍在，博弈未歇。”吕海平提醒道，各级政府重局部、重名气、重短期、重增量、重直接效益的问题还很大，“停止争论，加快步伐，寻找、发现并保护那些还未纳入遗产、文物保护范围的工业遗存，仍属必须。”
绘就整张蓝图，维护工业精神的完整呈现
4月1日，鞍钢集团博物馆馆长车千里，在微信朋友圈转发了一条链接，《80个项目参评今年全国博物馆十大精品展览》。作为解释，他也发出了一条信息：鞍钢博物馆入围。寥寥7字，自豪满屏。
为车千里的自豪做背书的，是鞍钢集团为鞍钢工业遗产群制定的，具有前瞻性、科学性的整体规划，建立的刚性约束机制，以及由此产生“综合价值极高、以群体面貌呈现，现存最早、产业链保存最完整、活态保存的工业遗产群”。
鞍钢集团厂区管理十分严格，外人不得随意出入。但是，博物馆工作人员却可以畅行无阻，尤其在“有一定年头儿的地方。”
“只要是馆长看上的，集团就全力支持。”集团主要领导的这句话，不但让车千里和同事们在进行工业遗存收集工作时十分顺利，更让鞍钢工业遗产群的保护和利用，从一开始就拥有了注重顶层设计、一张蓝图绘到底的整体性和连续性。
加大资金投入，制定保护条例，一张蓝图下，工作梯次展开，成效步步显现，“车千里们”如何能不自豪。
“相对我省一些地区，一些项目在工业遗产保护领域的短视行为，鞍钢的经验，对那些资源型城市而言，更有借鉴意义。”张天维认为。
在我省，这类城市采矿、制造等产业比重较大。以整座城市为单位，绘就一张蓝图，做好顶层设计，利用工业遗产作为城市发展的创意资本，在传承历史脉络和保护工业特色的同时，为城市转型发展创造新的生命力，无疑比某一项目的单打独斗，更能发挥出工业遗产的独有魅力。
北票市北煤集团公司原副总经理王文正如此盼望着。
3月21日，朝阳北票市台吉街142号大门紧闭。已经停产多年的台吉煤矿院内，一座53米高的塔楼，在辽西春日特有的湛蓝天空下，静然矗立。王文带领记者，拨开肆意生长到路中间的枝条，踩着浓密的杂草，来到塔楼下同样静默的、瓦砾遍布的千米竖井的井口。
附近，一段碑文记载着一段不平凡的历史：台吉竖井，我国自行设计、自己凿建、用国产设备安装起来的，国内最深的一座现代化大型竖井。1966年8月破土动工，1974年建成投产。井口标高1723米，主井垂深924.1米，副井垂深893.3米。
“我真不愿意看着它们这样安静下去。”王文的父亲王贵华和大伙一起，建设了这座号称当时“亚洲第一”的竖井，“这里寄托着我们几代煤矿工人的骄傲记忆。但是，要想妥善地保护和利用好这些宝贝，仅凭企业的力量难以办到。”
力量正在集合，“整体规划设计正在进行中。”北票市棚改办采煤沉陷治理办公室工作人员张晓磊介绍说。去年底，市政府邀请专家为北票市工业遗产保护利用、生态修复进行一揽子设计规划。100多年前的老火车站、千米竖井、三宝矿区等多处工业遗产被整体规划。
像北票市、鞍钢一样，发挥工业遗产在塑造城市风貌、更新产业发展、传承工业文化、改善生态环境等方面的积极作用，抓全面规划、做整体打算、重顶层设计的做法，正在成为我省越来越多的地区、项目的自觉行为。
本溪市成立本溪湖工业遗产群保护与开发领导小组，市政府主要领导担任组长；沈阳市铁西区出台我国首部工业文物保护的地方性法规；阜新新邱煤矿把规划做在前头，论证充分，避免盲目开发……
但是，不可否认，时至今日，当涉及到工业遗产的新建或改造等工作时，我省一些地区或项目，仍然不能作出有前瞻性、针对性很强的计划和打算，走一步、看一步，有多少钱、办多大事，前建后拆等现象依然不在少数。
“相信，随着人们思想认识的提高以及相关政策法规的完善，未来，这样的行为将不复存在。”省文化厅一位文保干部表示。
告别随意管理， 放飞工业文化想象的翅膀
“到我们矿，需要经过——”3月22日，瓦房店金刚石股份有限公司负责人温明文，在为记者说明进矿区的必经之路时，有意做个停顿，然后一口气把地址报出来，“大连市金普新区炮台镇干河村头道沟屯202国道1633处。”
不曾去过金刚石矿场，未能见到矿坑遗迹的人，不会理解这份强调的用意。
3月的瓦房店，草木仍黄，登临矿区山顶，垂直高度百余米下，一潭碧水，突然跳入观者眼帘。在周遭一片枯黄的比衬下，美得令人窒息。
瓦房店的金刚石，世界闻名。金刚石矿停止采掘后，由矿坑底部不断渗出的地下水形成的这幅美景，加之金刚石矿的唯一性特质，几年来吸引了众多慕名者。
这未加宣传就已形成的旅游、科普等市场资源，让矿场的管理者也动过为之申请工业遗产、建成遗迹公园等念头。
“1633处不重新修整，我们这想法就实现不了。”工人们的抱怨虽有些绝对，但并不夸张。
进出矿场有南北两条通路，都经过桥洞，其中必经“1633处”桥洞的一条，因地处国道旁，更被常用。受当年建设条件及运输需求所制，两处桥洞都3米多高，一条甚至不足3米宽，低矮、狭窄。
不论是建公园，还是做简单的矿区维护，都需要大型工程车配合，但是，目前最低的工程车也有4米高。“车进不来，啥都干不了”。
协调道路改造、申请遗产项目、修整矿区场地、改造建筑设备……“每件事都分属于不同的部门，每个部门都有不同的规则，较起真章来，又都做不了主”。
九龙治水，水终不治。我国的工业遗产大都分散于文物、矿山公园和历史建筑三套体系之中，分别由文化、自然资源和住建部门管理，但其产权多归属于工矿企业，工信、国资系统分属管理，如果涉及旅游项目，旅游部门也有管辖权。
仅以文物保护为例，据统计，每个文物工程，从立项到资金到位，一共要走12个程序，启动一个文物保护工程，还要走4个程序，项目实施中遇到隐蔽性工程，可能还要停下，进行论证、报批，工程完成验收时，还要走3个程序，重点项目会更复杂。
多年以来，这种条块分割使得管理部门或无权限制，或推脱职责，易出现管理重叠或盲区。去年，营商环境治理力度加大，此类现象有所缓解，但仍制约着相关产业发展。
对那些已成规模，保护和利用较好的项目而言，这样的多头管理带来的阻碍，也不鲜见。“一季度还没完，我就接到分属三个部门的三份与工业遗产评比、管理、检查有关的通知了，哪个也不敢懈怠，准备材料角度还不一样。”采访中，车千里的谈话总被工作打断，他解释着。
对于正在着手推进的项目来说，情况也很复杂。
多头管理的同时，相关法规的不健全也让工业遗产地位尴尬。尽管近年渐受关注，但工业遗产的法定地位不清晰，我省大部分地区虽意识到顶层设计、整体规划的重要性，也未出台专门的法规、规范和标准等，造成各地的保护利用跟决策者的认识和偏好紧密相关，具有较大随意性。
“一些地方的认识仍然不够充分，对工业遗产的文化内涵、外延及价值等挖掘整理不够，理念相对滞后，规则不确定，保护工作流于浅显，其文化魅力难以充分彰显。”辽宁大学考古系讲师王闯，近年来接受省社科院工业博物馆课题研究，调研之下，分享心得。
的确，除了保护，在围绕工业遗产资源市场化经营建设等方面，政府部门、产业界和学术界的争论也不少。其焦点，表面看是旅游资源的开发和保护之间的矛盾，实质上离不开地方发展要求与部门分割管理的冲突。
与其他省份不同，我省工业遗产、遗存数量非常多，集中连片程度高，基本形成以沈阳为中心，沿铁路沿线向外辐射的、完整的工业遗产廊道分布格局。由于基数庞大等因素，使我省工业遗产保护和利用方面存在的问题也更典型。
“相比文化古迹，我省在工业遗产保护上、在法律机制和管理体制上都不算健全，手段也较为缺失。因此，克服目前政出多门、条块分割的局面，实现真正有效的保护，除了遵循国家层面的规定外，我省也应该改变政策法规、规范相应滞后的局面，拿出下好一盘棋的决心，统筹管理，政出一致。”张天维认为， “政策、法规的统筹协调，将改变工作中的简单化、情绪化等随意管理弊病，让工业遗产置于科学、冷静、眼光长远的保护规则中。”
工业遗产和其他文化遗产一样，保护不当，一旦消失，不会回来。
当那些久远的年代在影像中模糊，当曾经的激情在岁月中燃尽，当拍岸的惊涛在大潮里平息，辽宁人该去哪里翻看城市的青春记忆，寄放无处安放的情怀？
保护好工业遗产，让我们的记忆不再流浪。（记者 唐佳丽 孙大卫）
原标题：
辽宁工业历史资源丰富，却大多仍在“沉睡”
唤醒工业遗产，让城市记忆“活”起来
（编辑：韩语） |
海上大风车“转”起东
