让市场主体成长的土壤更肥沃
2017-03-07 09:28 [能源评论] 来源于：辽宁日报 作者：辽宁日报
导读：今年，李克强总理所作的政府工作报告，改革依旧占据大量篇幅，这也是我省代表关注的焦点、讨论的热点。 当前，体制机制改革，辽宁的关键环节和当务之急是什么？大家在发言时不约而同地谈到了优化营商环境。 营商环境是事关振兴发展的重大问题。 投资不过山海
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今年，李克强总理所作的政府工作报告，改革依旧占据大量篇幅，这也是我省代表关注的焦点、讨论的热点。
当前，体制机制改革，辽宁的关键环节和当务之急是什么？大家在发言时不约而同地谈到了优化营商环境。
“营商环境是事关振兴发展的重大问题。”
“‘投资不过山海关’ 的说法虽然言过其实，但确实指出了我们在营商环境建设中存在的差距和不足。”
代表们一致认为，应把优化营商环境作为辽宁体制机制改革的突破口，并纷纷提出意见建议。
“优化营商环境必须坚持问题导向、需求导向，以严实作风敢动真格、敢于亮剑，持之以恒、一抓到底。”王明玉代表说，近年来，锦州市针对企业和群众的“最反感”“最无奈”“最期盼”，综合施策、环环相扣，全面整治、狠抓整改，取得了阶段性战果。
在不断地探索实践和总结反思中，王明玉认为，优化营商环境，党委政府不能自拉自唱，一定要问计于企、问计于民，并围绕问题真问责、真处理、真曝光。“这几年，我们通过座谈会、发放问卷、网络调查等方式，面对面征求意见，发现企业和群众反映最强烈的是公职人员人浮于事、推诿扯皮，吃拿卡要、雁过拔毛，不讲诚信、执法不公等问题，以及各类行政审批事项过多、程序繁杂等问题。为此，锦州成立了全国首家机关作风监督局，2014年以来，共通报损害营商环境典型问题114期，涉及133家单位、269人，处理181人。”王明玉表示，这么做，不仅起到了极大的震慑作用，防止了优化营商环境“上热下冷”问题的发生，也赢得了企业和群众的支持和信任。
“本质上说，市场经济就是法治经济。”作为一名律师，王屴代表认为，优化营商环境，打造公平正义的法治环境应放在首位。“法治不彰，就难以管住‘有形之手’，难以使产权得到有效保障，难以稳定市场主体的心理预期，就难以激发大众创业、万众创新的活力，经济发展便无从谈起。”
王屴认为，一个地区法治文化的形成，需要法治政府来引领。“作为政府的法律顾问，我深感近些年各级领导干部的法治意识有了极大提升，现在，我所服务的某地在作每项决策之前，都邀请我们全程参与，帮助把关、修改。但与此同时，通过个别人、个别事看，政府运用法治思维、法治方式进行治理、解决问题的能力还有待提高，比如在招商引资过程中，有的因为不了解相关法规就拍胸脯承诺，结果无法兑现；有的法治观念还很淡薄，执法行为失范、执法牟利、超越职权、滥用职权；有的基层工作人员不善于学习，对新规定、新政策不了解，给办事者徒增大量的时间成本、制度成本，等等。”王屴建议，应对完善国家工作人员学法用法制度提出明确要求，使之更具体、易实施、可考核，促进国家工作人员学法用法由一般性要求变成制度性安排。
身为一家民营企业负责人，王孝久代表自称是“水里的鱼”，最知营商环境冷暖。“去年以来，省里优化营商环境力度空前、好戏连台，制订《辽宁省优化营商环境条例》、提出‘八个凡是’，今年又确定为营商环境建设年。”王孝久说，这些都令企业家们信心倍增，但他最担心的是落实，“希望能一项项地做好跟踪、督查，使各项政策措施尽快落地生根，否则，哪怕是‘最后一米’不畅通，对我们来说，效果都会大打折扣”。
“好的营商环境就是一片沃土，这是市场主体能否铺天盖地、茁壮成长的根本。”王孝久说，这是一个地区的竞争力所在，也是企业发展的信心所在。
（编辑：东北亚） |
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