燃气汽车与加气站互动发展探析
2018-09-14 05:53 [燃气论文] 来源于：互联网 作者：孙丰文 袁治平 邓涛
导读：[作者简介]孙丰文(1981－)，男，山东泰安人，西安交通大学管理学院硕士研究生。研究方向为物流系统工程及合作技术创新；袁治平(1962－)，男，宁夏固原人，西安交通大学管理学院教授、博士生导师，博士，研究方向为管理系统工程方法论_及其应用；邓涛(1970－)
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[作者简介]孙丰文(1981－)，男，山东泰安人，西安交通大学管理学院硕士研究生。研究方向为物流系统工程及合作技术创新；袁治平(1962－)，男，宁夏固原人，西安交通大学管理学院教授、博士生导师，博士，研究方向为管理系统工程方法论_及其应用；邓涛(1970－)，男，四川宜宾人，西安交通大学管理学院硕士研究生，现就职于青岛朗讯公关部。研究方向为企业文化及公共关系应用。
[摘要]随着城市环境污染的加剧和能源消耗压力的扩大，发展燃气汽车成为当务之急。燃气汽车与加气站互动发展系统是一个大型、复杂、多维的社会经济技术系统，它的应用及推广能起到调整能源结构、缓解环境压力和实现可持续发展战略目标的重要作用。
[关键词]燃气汽车；加气站；互动发展；系统界定；影响因素
[中图分类号]F512．3
[文献标识码]A
[文章编号]1003―3890(2006)12―0036-05
随着城市汽车保有量的增加，汽车所引起的环境污染问题日益突出，发展燃气汽车成为当务之急，同时中国现阶段的能源战略也为燃气汽车发展提供了便利条件。国内外学者分别从技术、经济及政策等角度对燃气汽车的发展问题进行了讨论分析，取得了较大成绩，但从系统工程角度研究燃气汽车与加气站互动发展问题的成果较少。笔者运用系统分析的思路和方法对燃气汽车与加气站的互动发展进行了问题界定和影响因素解析，为用系统工程及工业工程的相关技术解决燃气汽车的规模化发展问题提供了必备条件。
一、燃气汽车与加气站互动发展系统的问题界定及分析
(一)系统问题界定
由于本研究旨在运用系统工程与工业工程的理论和方法，探讨燃气汽车与加气站互动发展的内在机理，为政府规划部门提供决策依据和政策参考，因而须从政府的角度划定问题的范围，对研究的系统及要素进行界定。政府通过制定相关的政策推动燃气汽车与加气站的互动、协调发展，所以政府力图影响、控制的系统由燃气汽车与加气站组成，政府的政策干预以及其他外部环境的影响通过改变相关参数对该系统施加作用。政府干预与环境影响是系统的输入，系统的运行对环境的改善和能源结构的调整以及本身所具有的明显经济效益是系统的重要输出，系统的界定如图1所示。
(二)系统特征及基本结构
燃气汽车与加气站互动发展系统作为一个规模较大、影响因素众多、复杂开放的社会经济技术系统具有明显的系统特征与独特的基本结构。其主要系统特征表现为以下五个方面。
1．整体性。这是该系统的最基本特征。(1)燃气汽车与加气站的互动发展受到社会、经济、能源、技术、组织和人力等诸多因素的影响，尤其是系统实现中的组织部门就牵扯到计委、规划局、土地局、消防局、质监局、安监局、天然气公司、公交及出租车公司等近20个政府有关部门。只有从整体出发，全面看待燃气汽车与加气站的互动发展问题，才能使各部门工作有效衔接，协调配合。(2)促进系统中燃气汽车和加气站两大主体的协调统一发展，使政府、社会、相关企业和个人都获得收益是系统建设的基本着眼点和根本要求；(3)燃气汽车与加气站之间在功用上具有密切的联系，两者的发展是不可分割的，所以其所发挥的作用和系统建设的成果是通过系统的整体功能来表现的，这些都从不同角度反应了系统的整体性特征。
2．过程同一性。该系统中燃气汽车的发展与加气站的建设，以及所涉及的其他环节是一个不可分割的连续过程，过程中各阶段的工作既相互联系又相互制约，缺一不可。任何将燃气汽车与加气站发展相分离的想法和做法都是不可取的。同时，燃气汽车与加气站的互动发展系统作为燃气汽车产业发展的关键子系统，具有长远的战略地位，必须长期坚持科学规划、协调统一，从而保证整个产业的健康、快速发展。
3．关联性。组成这一系统的各个环节不仅隶属于系统整体，而且彼此相互联系、相互制约。这一点在加气站的建设审批工作中体现得尤为突出，只有所涉及的20多个相关政府部门的协调配合才能完成对一个站点的系列审批手续，这些工作有先有后，相互衔接又相互影响，是系统关联性的重要体现：
4．动态开放性。燃气汽车与加气站互动发展系统的结构调整和状态变化是随着时间和空间的变化而不断变化的。(1)系统的动态开放性表现在对环境的高度开放上，系统的各要素和各环节的实施在很大程度上受到环境因素的影响，对环境保持着相当高的开放性，以期望可以建立耗散结构型的有序系统，从而实现以协同有序、整体最优为基本特征的系统要求。(2)动态开放性不但表现为系统对环境的影响作用，而且存在于系统内部各要素之间。燃气汽车与加气站的互动发展是一个复杂的社会化和经济性任务，不是某一个个体或单位就能完成的，系统内部各要素、各主体之间的紧密而持续的配合与协作，才是实现系统目标的基本条件。因此，系统必须保持一定程度的动态开放性。
5．后效性。该系统的输入和输出之间，往往具有一定的滞后时间，因而在研究、分析、组织实施和评价的工作中，要充分认识到这一点。燃气汽车与加气站的互动发展是整个燃气汽车产业的重要组成部分，具有重要的战略地位和引导作用，在研究、分析、实施和评价过程中必须充分认识其后效性和长期性。
根据这些系统性特征，燃气汽车与加气站互动发展系统从管理角度主要可划分组织、政策、规划、调控、目标、技术支持和实施保障等7个作用模块和相应的功能要素。这7个模块作为基本的功能单元，缺一不可，分别对整个系统功能的实现具有保障作用，其基本结构如图2所示。
二、燃气汽车与加气站互动发展系统的影响因素分析
燃气汽车与加气站互动发展系统是一个大型、复杂、多维的社会经济技术系统，它的应用及推广能起到调整能源结构、缓解环境压力和实现可持续发展战略目标的重要作用。从本质上讲，该系统是一个由管理思想、概念、程序、方法和制度等构成的具有一定物质形态的人工系统。加快整个燃气汽车产业的发展就必须处理好燃气汽车与加气站之间的发展关系和系统动因，必须对影响燃气汽车与加气站互动发展的关键因素进行分析。
综合燃气汽车与加气站互动发展系统的系统特征以及在实际发展中的突出问题，运用解释结构模型化(ISM)基本原理和建立递阶结构模型的实用化方法，从社会经济的角度对该系统的诸多影响因素进行结构分析，从而为燃气汽车与加气站的互动发展乃至整个产业的成长奠定基础。经过大量的资料分析、实地调研、专家咨询和总结归纳，笔者得到11个主要影响因素及其直接和间接的因果关系(如图3所示)。经过可达矩阵及其缩减矩阵的建立、矩阵层次化处理及多级递阶有向图的规划，建立以上分析的11个影响要素间层次关系的解释结构模型(如图4所示)。
结合系统在具体实施过程中的突出问题和攻关重点，笔者有选择、有侧重地对以下几方面的影响因素进行详细的分析和阐释。
(一)政府政策的制定及实施
政府有关部门对燃气汽车的生产、改装以及加气站等相关设施的建设拥有审批、规划和颁布行业标准的权力，同时具有制定整体发展规划的职能，所以政府能否制定合理、有效的政策，是燃气汽车与加气站互动发展的关键。
政府在推动、促进燃气汽车与加气站互动发展方面应该起到主导和调控作用。这主要是由燃油汽车具有负的经济外部性以及燃气汽车具有正的经济外部性所决定的。在市场经济条件下，市场机制是以利润最大化为根本动力的，其基本功能是使交易双方的收益最大化，而不顾及社会福利，因此对于外部经济性问题，单纯用市场来矫正或用准则来约束都有相当大的局限性，这就不得不借助政府的力量予以纠正。对于燃气汽车与加气站的互动发展这一具有经济外部性的问题，引入政府的力量进行干预是合理而且必要的。
由于燃气汽车具有良好的环境效益，各国政府都制订了优惠措施，积极鼓励其发展。总结来看，主要有三大类政策：(1)法规、法令性政策。其核心是限制汽车污染物的排放，这是推动燃气汽车与加气站发展的前提条件。(2)低价位的气价政策。这是推动燃气汽车产业发展的关键。这主要是由于在经济利益的驱动下，只有燃气售价较低，在其与汽油形成足够大的价差时，燃气汽车的发展才具有内在经济推动力。目前中国正在进行燃油税费改革的深化，这对燃气汽车的发展是个很好的机遇。(3)优惠的财政政策。主要包括低息贷款、减免税和补贴之类。中国的各地政府相继制定和出台了一系列优惠政策，但国家层次上的宏观优惠、扶持政策几乎是一片空白。因此，政府政策的核心问题是国家如何制定合理、科学的行业发展政策来促进燃气汽车与加气站的互动发展。
(二)燃气汽车的推广及应用
在系统发展初期，燃气汽车的推广及应用作用显得尤为重要，只有其达到一定程度，系统才具备了存在和发展的基本条件。目前，中国燃气汽车的推广及应用主要存在两方面问题：(1)中国燃气汽车的研究、开发和生产能力不高。中国开展燃气汽车的研究、开发时间较晚，大多数产品是借鉴国外的相关技术和标准，而自主研发、生产的能力较弱，汽车关键零部件的国产化水平较低，这在一定程度上阻碍了燃气汽车的推广及应用。(2)中国燃气汽车的推广及应用地区发展不平衡。由于中国区域经济发展的不平衡、地区环境压力的不同和能源分配及使用的限制，使得燃气汽车在各区域间的发展和应用情况差异较大。在众多的示范城市中，部分城市如北京、上海、西安、重庆等在具体实施过程中做得比较好，取得了一定的实践效果和推广经验，但大多数城市燃气汽车的应用状况不尽如人意，需要改善和提高的方面较多。因此，在燃气汽车与加气站互动发展系统的实施初期，我们必须高度关注燃气汽车的推广及应用。一方面加大技术引进的力度，增强消化吸收的效果，培育自主研发的能力，改善汽车生产环境，逐步做到关键零部件的国产化；另一方面在政府主导下，加大宣传力度，形成舆论效果，注重应用区域间的平衡，强化实施过程的落实和监督，重点推广部分示范城市的实践经验和成功做法，从而使燃气汽车和清洁观念深入人心。
(三)加气站的建设及使用
影响系统发展的重要因素之一就是加气站的建设和使用。目前的基本情况是加气站的建设严重滞后，而且建成并投入运营的加气站问题重重，没有发挥应有的经济效益，从而导致加气站的建设和运营陷入了恶性循环的怪圈，成为系统发展的阻碍。总结来看，影响加气站建设的关键因素主要有：(1)完善的加气站设计规范尚未出台，尤其是国家层面的。由于城市用地十分紧张，而加气站还必须建在方便汽车加气的路线和区域内，按现有的有关加气站建设标准中关于防火间距的要求，土地问题实在难以解决。因此，必须调整、完善加气站的设计规范条例。(2)加气站的建设资金和运营的经济效益难以保证。建设一个CNG(压缩天然气)母站大约需要1 000多万元，一个标准化子站大约需要400多万元，LPG(液化石油气)加气站的建设费用较低，大约需要250万元-300万元不等(其中以上费用均不包括征地费)，这些初期投资在现行的政策和经济环境下不太容易解决。实际上，投资问题有可能由社会资金来解决，这将取决于投资后的经济回报率，与其直接相关的是进气与出气的价差和加气的数量及布局结构。另外，加气站投资规模较大，主要原因之一是进口关键设备如高性能天然气压缩、脱硫及深度脱水装置等价格昂贵，而国产设备的性能和可靠性有待进一步提高。因此，急需组织力量对关键技术进行攻关，形成发展产业和实现规模效益。
总之，加气站的建设既不能超前，也不能滞后，应与燃气汽车的改装、生产工作同步进行。各地在发展燃气汽车时，应注重车的改装、生产与站的建设相互配合，协调一致。
(四)系统的发展规划
燃气汽车与加气站互动发展系统的实施必须要有科学、合理和可行的系统发展规划作为基础和保障。规划问题是系统不可忽视的一个重要影响因素，它在一定程度上决定了系统的发展方向和实施效果。
从系统实施情况来看，因为没有合理可行的系统规划而导致燃气汽车与加气站的发展陷于困境的事例屡见不鲜。燃气汽车的推广及应用在政府作用和经济利益的驱使下发展很快，众多的示范城市在很短的时间内就拥有了相当数量的燃气出租车和燃气公交车，但由于在发展过程中没有很好地处理与其他主体及影响因素的相互关系，导致燃气汽车在使用过程中并不尽如人意。尤其是没有科学规划燃气汽车与加气站间的互动发展需要，而致使燃气汽车数量猛增，加气站建设严重滞后，两者的发展尚未呈现出互动有序的良好关系，实施过程的不恰当在一定程度上削弱了系统的预期功用，降低了系统的整体目标，不利于燃气汽车产业乃至整个清洁交通产业社会大氛围的形成和发展。因此，在系统实施过程中必须充分认识诸多主体的行为特征和利益取向，深入理解与系统有关的各主要影响因素的作用特点，针对实施中的主要障碍和突出问题做好科学、合理和可行的系统规划，并不断根据反馈信息来修正规划，使其趋于完善、科学，真正起到指导系统实施的重要作用。
(五)系统的组织协调
燃气汽车与加气站互动发展系统是一个涉及社会、经济和技术的大型、复杂、多维的人工系统。从管理角度出发，系统的构成内容包括了高层的决策管理、中层的职能管理和基层的作业管理。这些管理活动规模庞大，影响因素众多，不仅涉及到能源、汽车、机械制造等行业，而且涉及到公安、建设、科技、工商、税收、消防、环保、交通管理、技术监督、土地规划与管理等政府职能部门。因此在系统实施过程中必须注重组织协调问题。
从系统实施来看，中国燃气汽车和加气站的推
广及应用至今还未形成一个有序、健康的互动发展态势，这在很大程度上归咎于组织协调的不得当。即没有在科学规划的正确指导下，从系统的全局出发来考虑问题，而只是局限于部分因素甚至是个别因素的影响作用，自然不能协调好众多产业和职能部门的统一工作。因此，应该采用系统工程的理论和方法，在了解系统特征和结构组成的基础上加强不同领域、不同行业和不同部门之间的组织和协调。其主要包括两个方面：(1)领导的重视程度。在系统发展的初期，政府的主导占有很重要的地位和作用，而其中很关键的就是主管领导的重视程度。(2)注重机构的组成。在系统的实施过程中其涉及的影响因素数量多、层次性强，结构复杂，并且相互之间的影响关系和作用机理不明确，必须设置科学、合理的主管机构才能有效促进系统的组织协调工作，从而促进系统的完善发展。
(六)能源配置及使用限制
能源配置及使用限制因素属于系统发展环境的重要组成部分，是系统重要的外部影响因素之一。能源的配置和使用是燃气汽车与加气站互动发展系统的重要输入，其输入的满足范围在很大程度上决定着系统的运行效果和输出的作用质量。
燃气汽车和加气站在世界范围内迅速发展的主要推动力是能源结构的调整和环境保护的压力。许多发达国家的政府为了保护环境制订了各种优惠政策鼓励发展燃气汽车，在这些国家，天然气供应已形成网络，液化石油气的资源和质量也有所保障，其影响燃气汽车与加气站发展的主要是经济因素。
目前中国还没有完全实现燃气化，煤炭在能源消耗中的比例为67％，天然气供应只在部分省份，国产的液化石油气只能满足燃气汽车的部分需求。因此，中国燃气汽车与加气站的互动发展仍然受到燃气资源配置及使用限制的严重影响。在过去20年中，中国城市燃气供应量有了较大幅度增长，燃气结构不断优化，尤其是20世纪末以来，东南沿海地区液化石油气生产量和进口量不断增加，同时中西部地区天然气勘探开发也取得了显著成绩，年供气量逐步上升，这些都为燃气汽车与加气站的发展提供了机遇。
三、结束语
燃气汽车与加气站的互动发展涉及多个相对独立的利益主体间的相互作用关系，系统中的各个因素相互影响、相互制约，构成了一个复杂的社会经济技术系统，对燃气汽车与加气站互动发展的推动实质上是一个对该系统运行进行调节、完善的基本过程，而对系统问题的界定及主要影响因素解析是改进、完善该系统的基本前提和必要条件，在系统分析中具有十分重要的作用。
责任编辑：艾岚
（编辑：东北亚） |
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