国家电网公司社会责任战略初探

2019-01-15 14:10 [电力论文] 来源于：互联网作者：互联网

导读：摘要：企业社会责任（CSR）已经成为评价一个企业优劣的重要尺度和赢得国际贸易竞争的重要途径。国家电网公司近年来的企业社会责任实践为国内企业履行社会责任起到了表率和引领作用。文章介绍了国家电网公司提出企业社会责任战略的背景和内容，对其在承担社会

　　摘要：企业社会责任（CSR）已经成为评价一个企业优劣的重要尺度和赢得国际贸易竞争的重要途径。国家电网公司近年来的企业社会责任实践为国内企业履行社会责任起到了表率和引领作用。文章介绍了国家电网公司提出企业社会责任战略的背景和内容，对其在承担社会责任过程中存在的不足之处进行了分析和总结，并提出了相应的建议。

　　关键词：国家电网公司；企业社会责任；战略

　　在经济全球化的今天，以劳工运动、消费者运动、环境保护运动、公益活动为主要内容的企业社会责任运动成为了一种社会潮流，受到各国政府、企业和社会组织的普遍重视和关注。继2006年3月10日国家电网公司发布我国中央企业首份社会责任报告以后，2007年1月18日，国家电网公司再次发布了《国家电网公司2006社会责任报告》，与2005年报告相比有了很多改进和创新，全面、客观地阐述了一个高度负责的中央企业在经济社会发展中的使命和作用。这两份报告不仅是对国家电网公司2005、2006年社会责任实践的总结，也是公司未来社会责任实践的战略计划，引起了强烈的社会反响，并得到各界的一致高度肯定，必将对国内企业履行社会责任起到表率和引领作用。本文就国家电网公司提出企业社会责任战略的背景和内容做了总结，对其在承担社会责任过程中存在的不足之处做分析和研究，并提出了相应的建议。

　　一、国家电网公司社会责任战略背景

　　企业社会责任源于西方，在几十年的发展中形成了丰硕的理论成果和实践经验，但目前我国企业社会责任运动刚刚起步。国家电网公司率先迈出了重要的步伐，连续两年所发布的社会责任报告，全面、客观地阐述了一个中央企业在经济社会发展中的使命和作用，体现了其在社会责任建设中的前瞻性和战略性。事实上国家电网公司在这一时期发布社会责任报告有着深刻的国际和国内背景。

　　1．国际背景：企业社会责任已是不可逆转的新趋势。自20世纪90年代初以来，随着经济全球化的发展，企业社会责任逐渐受到各国政府、企业和社会组织的普遍重视和关注。企业社会责任不再局限为企业家的个人捐赠，它涉及企业所有利益相关者，成为影响企业竞争力的重要因素。目前，国际上正在形成新一轮企业社会责任运动浪潮，联合国等多边国际组织、众多非政府组织（NGO）都致力于企业社会责任的传播，要求企业规范并约束自身行为，承担更多的社会责任，并提出了相应的指导原则和标准。如，联合国的“全球协议”（UNGC），国际劳工组织的“人权原则及标准”（ILO Declaration）、经济合作与发展组织的跨国公司行动指南（OECD Guidelines）、国际标准化组织制定的企业环境标准（ISO14000系列）、社会责任国际的SA8000等等。为了适应上述来自国际组织和非政府机构、政府和社会公众的压力，越来越多的跨国公司，声明遵守UNGC、ILO、OECD、SA8000等规范和标准，同时，也着手制定本企业的行为规范，用来规范自身和供应商行为，并且定期发布反映企业社会责任表现的年度报告。不仅如此，越来越多的媒体，致力于监督企业，特别是知名企业的社会责任表现，揭露企业的不当行为，诸如《财富》和《福布斯》等权威商业媒体，在企业评比排名上，还加上了“社会责任”标准。

　　2．国内背景：企业社会责任是构建和谐社会的要求。一般的观念认为，企业作为一个经济组织，其存在的目的就是赚取最大的利润，但在企业追求利润最大化的过程中已对经济社会产生了较大负的外部性。在经济活动中，很多企业“利”字当头，不负责任的事件频频发生，如，毒奶粉事件、强生婴儿护肤品含石蜡油事件、肯德基苏丹红事件、保洁公司问题化妆品事件等等。社会主义市场经济体制不断完善，党中央提出了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的发展战略，而企业和社会关系的和谐是构建和谐社会的重要组成部分。2006年1月1日正式生效的《公司法》第5条明确规定，“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任”。纵观各发达国家对企业承担社会责任的明确规定，把企业社会责任写进《公司法》表明我国开始重视企业的社会责任，并逐步与国际接轨。商务部副部长廖晓淇在2006年2月举办的“中国・社会责任国际论坛”上指出：“随着经济全球化不断发展，经济增长、产业升级，交流加深，文化融合，使得企业传统的价值观和责任观念正在发生变化。更加关注自然资源、生态环境、劳动者权益和商业伦理，更多地承担对利益相关者和社会的责任，已经成为全球企业发展的趋势”。

　　企业组织是一个开放的复杂系统，不是独立存在、自我封闭的，是与外部环境相互影响、相互作用的。因此，企业的生存和发展，必须与其周围的社会环境形成一个良性的互动。面对国际和国内的企业社会责任运动浪潮，为了提高企业自身的国际竞争力，同时促进和谐社会的建设，作为特大型企业的国家电网公司在国内企业社会责任实践中率先跨出了第一步，清楚的认识到自己所肩负的经济责任、政治责任和社会责任，并将履行社会责任作为企业战略发展的重要内容，并为实践社会责任做了具体的总结和计划。

　　二、国家电网公司社会责任战略

　　战略是企业行动的指南，是企业实现战略目标的根本保证。为了落实企业社会责任，树立诚信开放的现代企业形象，国家电网公司把社会责任纳入了企业发展的战略。2006年3月10日所发布的《国家电网公司2005年社会责任报告》是对国家电网公司2005年社会责任实践的总结，也是公司未来社会责任实践的战略计划。该报告共十六部分，分别为公司简介、公司社会责任内涵、公司价值观、公司核心业务运作的基本理念、公司对各方面利益相关者的责任定位以及具体行动。与2005年的报告相比，2006年的社会责任报告在内容上增加了第三方评论的专题章节，大大提高了报告的公信力与客观性，充分体现了国家电网公司追求开放、公开、透明、诚信的经营理念。从这两份报告的内容可以看出，国家电网公司实施的是包括所有利益相关者在内的全面社会责任战略。

　　1．客户服务战略。企业服务的对象是客户，企业的存在就是为客户提供优质的产品和服务。国家电网公司的直接服务客户有1.2亿之多，其员工的服务质量直接影响到公司在社会公众心中的形象。国家电网公司在社会责任报告中提出坚持真诚服务、规范服务、高效服务的理念，致力于全力保障电力供应，不断完善优质服务常态机制，提升客户满意度，塑造一流服务品牌，追求一流服务品质。公司以客户满意为中心，全面完善服务标准，主动对外发布并认真履行《供电服务“十项承诺”》和《员工服务行为“十个不准”》等规定。2006年，服务“十项承诺”兑现率达到99.99%，比2005年提高0.04个百分点；开设了95 598客户服务电话，服务热线人工接听三千六百多万人次；全年城市综合供电电压合格率99.228%，城区供电可靠率99.9%，比2005年提高0.028个百分点，相当于减少停电时间2.5小时／户；建设424个电力需求侧管理示范项目，每年节约电量超过18亿千瓦时。在国家电网公司客户标准化服务与个性化服务并重的方针下，2006年直接服务客户增加1 700万户，新增用户报装容量1.35亿千伏安。

　　2．员工发展战略。对一个公司而言，任何产品的研发、生产、策划、营销都要靠员工的努力来完成，为员工提供良好的工作环境、合理的薪酬、完善的职业发展计划等是公司的基本责任之一。国家电网公司直接管理的员工有150多万人，承担着员工发展、队伍建设的艰巨责任。国家电网各分公司坚持以人为本，推行公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，制定详细的员工发展计划，促进员工不断成长。2006年，公司在员工职业培训上投入9.54亿元，全员培训率达88.1%。国家电网公司在国有特大型企业中率先建立职工代表大会制度，开展“爱心活动”、实施“平安工程”，关心员工健康和安全，为管理、技术和技能人员分别建立职业成长通道。国家电网公司的员工发展战略对人力资源管理进行了积极而富有成效的探索，为企业发展提供了有力的人才保障。

　　3．环境资源战略。现代社会经济发展与能源、环境的矛盾越来越突出，一个节约型、环保型企业才会赢得公众的支持。国家电网公司在社会责任报告中提出节约资源、保护环境，服务资源节约型、环境友好型社会建设的环保战略，在发展战略、规划设计、施工建设、生产运行、客户服务等公司业务的各个环节中全过程落实环境保护和资源节约要求，弘扬全员环保和节约文化。为了促进更大范围的能源资源优化配置，实现跨地区、跨流域、长距离、大规模输电，公司坚持建设以特高压电网为核心的交直流混合电网，至2020年形成坚强的华北―华中―华东特高压同步电网，可以减少装机约2 200万千瓦，每年减少发电耗煤约2 000万吨；同时积极开展环保治理，2006年完成4台机组脱硫改造，实施“节能降耗三年规划”，2006年线损率6.4%，下降0.1个百分点，节约电量超过17亿千瓦时；投资成立了我国规模最大、技术实力最雄厚的生物质能源企业，全部建成后可以减少二氧化碳排放300多万吨。电网公司的环境资源战略是落实我国政府提出的建设节约型社会和环境友好型社会的重大举措，不仅节约资源，发挥环保效益，还将有效缓解煤、电、油、运紧张的局面。

　　4．公益事业发展战略。企业的财富来自社会，因此有责任去回报社会。热心公益事业不仅能够树立企业外部形象，而且对提高员工凝聚力和责任感都有积极的意义，因此国家电网公司提出“服务社会，回报社会”的公益战略。国家电网公司与中国青少年发展基金会、中国残疾人福利基金会、民政部三单位合作对偏远地区教育事业发展、中国残疾人福利的改善以及洪涝旱灾等慷慨解囊。据不完全统计，“国家电网爱心基金”2006年度捐赠额度达1亿元，三年捐助总额达24 000万元。另外为服务北京2008年奥运会，公司成为北京2008年奥运会电力供应合作伙伴；为服务“三农”事业，公司经营区域内乡、村、户送电率进一步提高，无电乡、村、户进一步减少；为社会创造就业机会，积极接受复员转业军人和大中专毕业生，2003年~2006年为34 819名应届毕业生和11 473名复员转业军人提供就业。国资委副主任李伟指出，国家电网公司的这一举措，必将进一步引领和带动更多的国有大中型企业加入到支持公益事业的行列中，让“国字号”企业在履行社会责任上发挥表率作用。

　　国家电网公司社会责任报告运用利益相关者理论，以客户、员工、环境和社会为对象，结合电力企业自身的特点提出了独具特色的公司社会责任战略。这是对企业社会责任一般理论和企业社会责任战略的创新，拓展并丰富了企业社会责任的一般内涵，对中央企业如何结合国有企业实际，研究、提炼企业社会责任，构建企业社会责任体系，制定社会责任战略有着重要的借鉴与引领作用。

　　三、国家电网公司社会责任战略存在的问题及建议

　　11月中旬，美国《财富》杂志公布了《2006全球企业社会责任排名》，这是对世界级的财富领先企业在管理和承担社会责任方面表现的一次综合评价。杂志评估的对象是今年财富500强的前50家企业和另外14家全球知名的跨国企业。评估结果显示，国家电网公司排在64位，在榜单中居倒数第一名，与其在财富排行榜中的32位有一定的差距。虽然说这是欧洲公司做的一次评价，在排名上欧洲企业可能会占一定优势，但是我们的企业也应该从中看到自己的差距，国家电网公司也应反思在履行社会责任过程中的不足之处。

　　1．落实社会责任报告，提高服务质量。在2005年和2006年的社会责任报告中，国家电网公司提出了“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展”的企业宗旨，树立“优质服务是国家电网的生命线”的服务理念。但仍然存在服务窗口不规范、电力抢修不及时、偏远地区缴费难、企业和用户无故被断电等现象，这说明电网公司的“四个服务”宗旨还没落到实处。落实社会责任战略，首先要在公司中设置独立的部门具体负责社会责任报告的撰写、计划和步骤的实施以及处理社会公众对公司社会责任方面的反馈信息等；其次要把战略纳入公司的制度建设中，构建相应的社会责任管理体系，使理性制度成为员工的行为准则，使社会责任目标成为公司自觉的行动指南；另外，把社会责任融入企业文化建设中，让每个高层管理者和基层员工都树立强烈的社会责任意识，清楚公司社会责任实践的方向和目标，并用优质的服务去展现和诠释社会责任。

　　2．电价不合理亟待解决。国家电网公司不仅是国有企业，而且是自然垄断企业。与一般企业相比它占据了更多的社会公共资源和政策性的行政权力保护，垄断的性质使其失去了竞争的环境，市场化程度低。近年来电价随煤炭价格不断联动上涨，用电高峰期电量供应不足等已成为普遍关注的问题。由于其垄断的地位，国家电网公司无惧于因涨价而失去用户。但作为一个负责任的企业，国家电网公司其最基本的责任就是以合理的价格为社会提供连续、稳定、优质的电力产品。制定合理的电价形成机制必须付诸很大的成本和时间，需要政府和国家电网公司双方的共同协作与努力。其一，就是打破电力垄断，引入竞争机制，逐步降低或取消行业的准入门槛，让电力企业置身于竞争环境中，通过市场机制的作用，降低电力成本，提高供电效率；其二，建立健全相关的电力法律法规，修订《电力法》，在此基础上制订颁布《电价管理条例》，以适应电力改革和电价体制改革的新形势，同时充分发挥电力监管部门、媒体的监督作用，以防止垄断企业操纵市场、转移成本，防止发、输、配三方之间交易发生补贴现象等；其三，国家电网公司要积极配合电价改革的进行，在制定电价的计算方法和审批程序上应规范化、法制化，电价构成要各方明确，计费操作简单易行，确保信息对称，做到电价制订实施中的公平、公正和透明。

　　3．电网安全问题不容忽视。从某种意义上说，电网安全关系到国家安全，关系到社会稳定。国家电网公司在社会责任报告中提出为社会发展提供坚强的电网保障。虽然近几年没有发生重特大电网事故，但据国家电力调度通信中心统计，2006年上半年还是发生了46起对电网运行产生较大影响的事故。这些各种原因造成的电网事故，从不同侧面暴露出电网安全管理还存在多方面的问题和漏洞，一些结构薄弱、安全性能和可靠性差的供电网络与日益发展的城市建设电力需求形成鲜明的对比。本文认为要解决目前电网运行安全问题，首先，要合理优化电网规划，建设和改造重点城市的电网系统，建设以特高压为骨干网架，各级电网协调发展的电网系统；其次，建立和完善危机管理体系和重特大事故应急处理机制，开展电网联合反事故演习，有针对性地制定预防大电网事故的处理预案，提高各有关部门对电网事故的危机处理能力和应变能力，及时对国内外发生的大停电事故进行分析研究工作，吸取经验教训；最后，加大公司安全管理规范的实施力度，把安全目标和责任落实到基层，进一步完善安全监督和保证体系，并对公司工作人员进行安全知识和安全技能培训，提高员工的安全意识和危机应对能力。

　　追求利润最大化是企业与生俱来的本性，在没有外部压力的督促和引导下，企业缺乏自觉承担社会责任的动力。但社会责任运动的浪潮已经成为经济全球化的一个重要内容，这对中国企业来说是机遇和挑战并存，我国企业唯一的选择就是积极应对。因为不管愿意与否，企业社会责任都会是一种越来越强的、新生的、不可回避的外部道德约束，只有那些快速反应的积极应对者，才能赢得竞争。国家电网公司率先发表社会责任报告，说明其具有高度的战略眼光和前瞻意识，在中国企业中已处于领先地位。虽然相对于大型跨国公司而言，国家电网公司的社会责任建设还不成熟，在实践的过程中还存在一些问题，但这些实践将促使更多的中国企业主动去承担社会责任，进一步推进社会责任在中国的发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　参考文献：

　　1．单忠东．中国企业社会责任调查报告（2006）．北京：经济科学出版社，2007：3．

　　2．刘振亚．国家电网公司2005年社会责任报告．北京：国家电网公司，2006：12-15．

　　3．刘振亚．国家电网公司2006年社会责任报告．北京：国家电网公司中国，2007：32-34，52，53-58，70．

　　4．钟富．电价形成机制亟待完善．中国电力企业管理，2006，（5）：15．

　　5．任爱民．安全打造和谐电网的坚强后盾．湖北电业，2007，（2）：14-16．

　　作者简介：李明，长沙理工大学管理学院教授；林晓琼，长沙理工大学管理学院研究生。

　　收稿日期：2007-12-02。

（编辑：东北亚）