[党风廉政宣教月]狠纠“四风”，转变作风

2018-05-31 09:51 [电力党建] 来源于：大唐福建分公司作者：肖敏文

导读：党的十八大以来，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定精神破题，以习近平同志为核心的党中央，坚持以上率下，以身作则、身体力行，全党各级领导干部自觉向党中央和习近平总书记看齐、对标，一级做给一级看、一级带着一级干；坚持从具体

　　党的十八大以来，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定精神破题，以习近平同志为核心的党中央，坚持以上率下，以身作则、身体力行，全党各级领导干部自觉向党中央和习近平总书记看齐、对标，一级做给一级看、一级带着一级干；坚持从具体问题抓起，聚焦“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”，深入治理隐形变异新表现；坚持强化监督检查，抓日常、经常抓，紧盯关键节点，充分发挥群众的监督作用；坚持严格执纪问责，对不收敛不收手的，一律从严查处，并把问责作为利器，推动主体责任和监督责任落实；坚持标本兼治，不断完善制度，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。经过不懈努力，奢靡享乐之风基本刹住，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，不正之风惯性得以扭转，我们党用实际行动兑现了庄严承诺，使作风建设成为党的建设的一张亮丽名片，并带动了社会风气整体好转。

　　作风建设永远在路上。我们也应该清醒地认识到，党内存在的作风不纯问题还未得到完全解决，不收敛不收手情况仍然存在，“四风”问题呈现隐形变异；形式主义和官僚主义问题仍然存在，需要着力破题整治；有的制度修订完善不及时，缺乏针对性和可操作性，执行不到位。这些都说明党的作风建设依然任重道远。

　　一、认真学习贯彻落实党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，公司系统各级党员干部要全面、长期、深入、系统地学习，真正学懂、弄通、做实，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要始终牢记政治责任、坚定政治方向、保持政治定力。要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，带头严守政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员领导干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终在思想、目标和行动上同集团公司党组保持高度一致，认真把集团公司党组的各项决策部署落到实处。

　　二、持续深入狠纠“四风”，营造勇于担当、干事创业、风清气正的企业生态。

　　2013年6月，在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平列举了“四风”问题的种种表现，强调这些问题违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，要求在全党进行大排查、大检修、大扫除。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以上率下，以身作则、身体力行， “四风”问题得到有力整治，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾，党风、政风和社会风气为之一新。然而，“四风”问题由来已久、成因复杂，不是一朝一夕就能彻底解决，也不可能一劳永逸，不收敛不收手的现象仍然存在，顶风违纪行为还有发生。当前，“四风”问题出现一些新动向新表现和应关注的主要方面：

　　在奢靡之风、享乐主义方面，比较突出的就是改头换面、潜入地下的隐形变异。比如：违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”；有的在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销，或长期在饭店挂账，待“风头”过后一起结账。公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”，公务出国扎堆热点国家，借公务之机游山玩水，变更行程绕道绕远，或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”，还通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。通过违规借用下属单位车辆等方式使用公务用车，甚至变“公车私用”为“私车公养”。婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，或只收礼金不办酒席。

　　形式主义、官僚主义。重点关注以下九个方面：一是在贯彻落实方面，贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”；二是在调查研究方面，搞形式、走过场，走秀式调研；三是在服务群众方面，下基层偏少，缺乏与职工群众面对面的沟通；四是在召开会议方面，无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实；五是在改进文风方面，写文件机械照搬照抄，出台制度“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑；六是在责任担当方面，“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；七是在工作实效方面，对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”；八是在履行职责方面，热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”；九是在对待问题方面，事不关己、高高挂起，对身边不良风气和违规问题态度漠然，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。

　　整治“四风”问题必须有永远在路上的恒心和韧劲，只有不断把螺丝拧得更紧，工作做得更实，才能打赢作风建设的攻坚战、持久战。针对“四风”问题的新表现、新动向，我们要按照习近平总书记对于“四风”问题的指示精神，抓主要矛盾，抓“关键少数”，让各级领导干部进一步带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。具体可以从以下几方面入手：

　　一是强化理想信念教育。作风问题本质上是党性问题。要采取多种方式，教育引导广大党员加强党性修养，进一步坚定理想信念，提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。把中央八项规定和新修订的实施细则、集团公司28条规定作为学习的重要内容，引导党员干部通过进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。

　　二是落实落细“一岗双责”。什么叫“一岗双责”？“一岗”就是党员干部个人职务所对应的岗位；“双责”就是党员干部不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的“其他管理责任”，要两手抓，两手都要硬。这个“其他管理责任”主要包括：一要承担起做好下属职工思想政治工作的责任；二要对所在机构的党风廉政建设负责；三要对社会安定、安全生产工作负责。新时代新征程背景下，党中央对于管党治党治吏的要求只会越来越严。我们各级党员领导干部，一定要清醒地认识到自己所肩负的重任，在集团公司事业中承上启下的作用，认清全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的新形势，认清集团公司改革发展、经营管理所面临的压力与挑战，强化责任担当，强化自我约束，真正落实“一岗双责”，主动作为，狠抓业务的同时要狠抓政治建设，做好员工的思想政治工作，安排业务工作的同时必须落实廉洁从业各项要求，必须强调纪律规矩刚性，必须狠抓作风建设。各级主要负责同志要身先士卒，以身作则。各级党组织要发挥牵头抓总作用，通过层层压实主体责任，认真查摆存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步地扎实整改。各职能部门要强化监管、健全制度，及时发现和纠正突出问题，形成齐抓共管的工作合力。

　　三是从具体问题抓起。要聚焦形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以此为突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底。

　　四是严格监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是要充分用好用足“第一种形态”，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部，运用“第二种形态”或“第三种形态”，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，对“四风”问题禁而不绝，变相顶风而上的违纪行为，一经发现一律从严查处，点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

　　三、持续深入地推进“讲规矩、抓纪律、转作风”，深化二级公司“四新”本部建设，切实提高管控水平。

　　过去的几年，集团公司在严明纪律规矩，狠抓作风建设方面做了大量工作，干部员工精神风貌正在发生可喜的变化，但是还有提升的空间，还存在一些问题和不足，特别在集团公司全面深化改革、实施总部集中办公、区域一体化管理、做优二级公司的局面下，我们仍然存在一些不相适应的地方：个别干部员工纪律规矩意识、大局观念还不够强，贯彻上级要求不坚决、不彻底，有畏难情绪，拼劲不足。工作中出现问题不及时向上汇报，延误在本层级导致问题更加复杂化的情况还不同程度存在。揽功推过、不敢担当的情形还时有发生。个别干部惯性思维还仍然比较严重，还存在 “等靠要”思想，抓工作“慢半拍”，解决问题尚未做到锲而不舍、全力以赴。部分领导干部工作理念、工作方法、谋划全局掌控全局的能力与当前日益严峻的市场竞争形势和集团公司深化改革的形势还不相适应，承上启下的作用发挥不充分。抓工作解决问题调查研究不扎实不充分、统筹谋划不够，掌握信息不全面，过程管控不到位，导致问题反复，贻误时机陷入被动的情形时有发生。个别部门、个别干部对党风廉政建设极端重要性的认识还不到位，在依法依规从严治企、规范管理方面仍存在差距。

　　2014年10月23日，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上首次指出“七个有之”的问题。在十九届中央纪委二次全会上，总书记用“违反政治纪律和政治规矩、对党不忠诚的‘两面人’恶性难改”一句话，严厉地指出了不讲政治的突出问题，并再次用“七个有之” 列举了“两面人”典型表现。在2018年集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议上，集团公司党组书记、董事长陈进行同志对照“七个有之”，审视集团公司系统党员干部队伍，不同程度也存在“七个有之”的现象。这些现象，虽然是极少数或极个别，但影响恶劣、危害极大。我们必须以这些错误行为时刻检验和警示自己。要坚决做到“五个必须”——必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动;必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏; 必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　集团公司实施“一五八”发展战略进入新阶段，集团公司已经部署提速建设国际一流能源集团，集团公司全面深化改革正积极稳妥推进，实施总部集中办公已进入“高度融合、效率提升”的第三阶段。二级公司当前的主要任务就是：落实好集团公司全面深化改革的各项决策部署，落实好集团公司2018年工作会议确定的“1382”总体要求，搞好区域一体化管理，做优二级公司本部，加强融合,实现效率提升,确保集团公司年度经营业绩考核A级，确保逐步赶超阶段良好开局。为此，更需要有一个风清气正、积极向上的良好氛围，更需要有一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。必须持之以恒“讲规矩、抓纪律、转作风”，必须深化二级公司“四新”本部建设，不断提升管控水平。要认真学习贯彻落实陈进行董事长在2018年集团公司总部员工大会上的重要讲话精神，抓观念转变、抓统筹协调、抓好结合部、抓思想融合，努力争做“讲政治、尽职责、勇担当、能创新、善协调”的好干部。

　　要强化“头雁”意识。各级党员领导干部要加强自身建设，讲党性，作表率，以上率下。无论是在政治素质还是业务素质方面都要为普通员工、为基层和一线的同志们树好典范、做好表率。要强化学习，以过硬的本领、过硬的作风，大胆管理、严格管理，高标准、严要求。在讲规矩、守纪律、转作风方面，在执行各项规章制度上，以身作则，有令即行、有禁则止，廉洁修身、廉洁齐家，积极践行崇廉拒腐、尚俭戒奢的优良作风，大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约的传统美德，严格遵守廉洁自律各项规定，切实加强家风建设。“打铁必须自身硬”，“己身正，不令而行；己身不正，虽令不从”，要求下属做到的，自己首先做到；要求下属不能做的，自己首先不做。

　　要切实转变作风。在服务群众、服务基层上要有新气象、新举措。要切实增强群众观念，把职工冷暖挂在心上，想问题、办事情、做决策，要始终站稳人民立场，把职工满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的最高标准。要带着感情关心基层、实心实意依靠基层、真诚热情服务基层，想基层之所想、急基层之所急，变被动服务为主动服务，切实帮助基层解决实际困难和问题。要加强调查研究，重心下沉，在深入实际、摸清实情上下功夫，在支撑决策上多出好点子，在为基层解决实际问题上多出好主意，在推动落实上多拿好办法。

　　在解决热点难点问题上要全力以赴、务期必成。要调动上上下下、方方面面的有利因素来促成任务完成，要有不达目的誓不休的韧劲与执着。不能只当“事后诸葛亮”，不能只会提问题而不提供决策建议方案。不能揽功推过，工作出了问题，出了差错，我们首先要反省自己在哪些方面考虑不周、统筹谋划不够、把控不到位，不能把责任推给下属、一味的埋怨下属。下属有失误有问题，首先要检查平常严格管理到不到位，学习培训抓得紧不紧，“传帮带”有没有落实。

　　要加强能力全面提升。要着力提升学习能力。努力提升对新知识的掌握和运用能力、对新情况新事物的认知和把握能力、对政策走向及市场环境的洞察判断力，切实增强决策的预见性、前瞻性、科学性和有效性。要对标先进、学习先进，善于用新理论新知识武装头脑，善于让新经验新成果为我所用，不断改造提升自己。对党中央要求和国家、地方相关政策，要先学一步、深学一层，知其然，更要知其所以然，融会贯通、精准把握，转化为推动创新发展和指导工作的具体措施，精益求精制定落实方案，环环相扣推动落到实处，不达目的决不罢休。

　　要着力提升统筹协调能力。强化对上级、对平级、对下级三个层次的换位思考，全面掌握各种信息，谋划全局，掌控全局，管理风险，未雨绸缪，出主意，想对策，确保内部各种资源高效配置、各项工作协调推进。要加强外部关系协调，营造良好的外部环境，为系统企业谋发展、保安全、拓市场、抢电量、控煤价、促效益，占得先机。

　　要着力探索管理创新。要区分任务轻重缓急，强化时效观念和闭环理念，创新工作方式方法和机制，在管理中体现服务、在服务中加强管理，“管之有据、管之有情、管之有方”，打造有战斗力的集体。注重制度完善、流程优化和长效机制保障，建立内部激励约束考核机制，做到“管之有据”；注重服务引导，关心员工生活、成长成才进步，对内营造良好的大家庭氛围，旗帜鲜明的宣讲“严管就是厚爱”的理念，强化带兵、练兵，“传帮带”，压担子，不断提升员工的整体实力，充分激发各种类型员工的协同合力，做到“管之有情”；注重管理实效，在管理过程中沟通到位、做思想工作到位、协同到位、监督到位，做到“管之有方”。

　　纠正“四风”、改进作风没有间歇期、没有休止符。习近平总书记对“四风”问题的重要指示精神是在新起点上的再部署、再出发，是深化作风建设的动员令，是我们今后一段时期驰而不息纠正“四风”的重要遵循。我们要深刻理解和领会习近平总书记重要指示精神，提高政治站位和政治觉悟，坚决捍卫来之不易的作风建设成果，一刻不能松、半步不能退，绝不让享乐主义和奢靡之风卷土重来，绝不让特权思想和特权现象盛行，要发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展，为集团公司提速建设国际一流能源集团提供坚强保障。

（编辑：东北亚）

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