广东江门：防治土壤污染“亮剑”建设用地也须评估

2016-09-08 10:20 [水土治理] 来源于：南方都市报作者：南方都市报

导读：近日，江门市环保局就《江门市生态环保十三五规划》(以下称《规划》)向社会征求意见。《规划》明确了未来五年江门生态环境保护的方向和主要工作，其中对土壤环境的保护较之五年前笔墨增多，相关规定也更为严格。按照要求，未来建设用地土壤环境管理将纳入城

近日，江门市环保局就《江门市生态环保“十三五”规划》(以下称《规划》)向社会征求意见。《规划》明确了未来五年江门生态环境保护的方向和主要工作，其中对土壤环境的保护较之五年前“笔墨”增多，相关规定也更为严格。按照要求，未来建设用地土壤环境管理将纳入城市规划和供地管理，也就是说土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。此外，2020年前，江门将全面调查土壤污染地块分布情况，并按土壤污染程度实施环境分级分类管理。

建设用地土壤纳入供地管理

对比五年前制定的《江门市“十二五”环境保护和生态建设规划》，此次的《规划》在土壤污染方面加重了“笔墨”。“十二五”规划，主要是针对受污染的粮食、蔬菜基地的重金属污染，提出要综合治理和严控重金属污染，由此加强重金属污染重点防控区、重要生态保护区、水源保护区等区域内的土壤环境监管能力。《规划》提到，目前，江门农村土壤环境因农药化肥影响甚大，工业土壤因污泥堆场、重金属排放等，造成了不少土壤污染。

自国务院印发《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）后，江门“十三五”环境生态规划则在土壤方面有了更明确的目标和严格的规定。

未来对土地使用细则有严格准入，即建设用地土壤环境管理纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，必须考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。

排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施。

土壤环境分级分类管理

江门土壤情况到底如何?未来五年，将以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。根据《规划》，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

按土壤污染程度，将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，实施农用地环境质量分类管理。

在企业用地使用方面，将严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、化工、电镀、制革等行业企业。已有的相关企业怎么办?那就需要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造。

加强建设用地的风险管控

这块地环境质量如何，往后将强制调查评估制度。《规划》提到，自2017年起对拟收回的化工、电镀、制革等行业企业用地以及改变用途为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地，开展土壤环境状况调查评估;自2018年起，对重度污染农用地转为城镇建设用地开展调查评估。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。

如果暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，则会划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。《规划》提到，到2020年，污染地块安全利用率达到90%以上。

（编辑：韩语）

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