县政府办公室关于印发沭阳县花乡片区垃圾管理工作实施方案的通知

2026-08-11 10:14 [环保健康] 来源于：沭阳县人民政府作者：沭阳县人民政府

导读：沭政办发〔2026〕9号新河镇、颜集镇、扎下镇人民政府，县城市管理局、农业农村局，沭阳生态环境局：现将《沭阳县花乡片区垃圾管理工作实施方案》印发给你们，请对照方案要求，认真组织实施。沭阳县人民政府办公室 2026年7月7日（此件公开发布）沭阳县花

沭政办发〔2026〕9号

新河镇、颜集镇、扎下镇人民政府，县城市管理局、农业农村局，沭阳生态环境局：

现将《沭阳县花乡片区垃圾管理工作实施方案》印发给你们，请对照方案要求，认真组织实施。

沭阳县人民政府办公室

2026年7月7日

（此件公开发布）

沭阳县花乡片区垃圾管理工作实施方案

为深入贯彻落实上级关于农村人居环境整治提升和农村生活垃圾治理工作部署，立足花乡片区花木产业集聚实际，坚持政府主导、部门协同、属地负责、全民参与原则，压实各方工作责任、强化部门协作联动，健全生活垃圾收运处置体系、规范运维管理模式、完善垃圾资源化利用链条，全面提升花乡片区垃圾规范化治理水平，持续改善乡村生态人居环境，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施范围

扎下镇、新河镇、颜集镇。

二、实施步骤

（一）集中整治阶段（即日起—2026年9月）

全面配齐固定式、移动式花木枝条粉碎设备并投入使用，落实源头粉碎减量；规范村级、镇级暂存点位布设，清理整治垃圾乱堆乱倒、露天堆放、沿途弃置等突出问题；严控混装混运，完成中转站积压垃圾清零，全面提升转运通行效率。

（二）规范提升阶段（2026年10月—12月底）

完成花木垃圾预处理点位布局，规范站点设施配置、作业流程与日常管护，实现枝条就地粉碎、密闭暂存、高效中转，科学规划花木垃圾收运线路；积极探索政府购买服务、市场化外包运营模式。

（三）长效巩固阶段（长期）

加快推进花木废弃物资源化处置中心规划建设，培育本土资源化利用市场主体；常态化开展联合检查，完善长效管控机制；固化成熟工作标准和管理模式，全面形成常态长效治理体系。

三、组织架构及职责分工

建立县城市管理局统筹牵头、相关部门协同配合、属地乡镇主体落实、村（社区）网格管护的工作体系，健全横向联动、纵向贯通协作机制。

县城市管理局：统筹专项方案落地实施，负责收运体系规划、运输线路优化、垃圾处理费征管指导、行业督导考核、密闭收运体系建设；牵头工作专班日常调度、任务督办和进度汇总。

县农业农村局：牵头花木废弃物资源化利用规划布局、处置项目论证选址；负责堆肥制肥、就地还田等资源化利用技术指导和工艺标准规范；协同做好农业废弃物与花木垃圾统筹治理。

沭阳生态环境局：牵头生态环境监管，监督指导属地乡镇做好露天焚烧、河道倾倒废弃物等环境污染风险防范和规范处置，强化环保标准把关和日常巡查监管。

花乡片区乡镇：履行属地管理主体责任，负责粉碎设备配置、收集点位布设、分类宣传引导、垃圾处理费收缴、日常巡查整改及专项资金专户管理；主动对接县直部门，做好工作衔接、问题整改和资料报送。

村（社区）：开展入户宣传政策解读，引导群众规范分类投放；做好收集点位日常管护，协助垃圾处理费代收代缴，现场劝阻违规投放、乱堆乱倒等行为。

四、重点工作任务

（一）抓实源头前置粉碎，推进垃圾源头减量

全面推行花木废弃物就地就近粉碎预处理，三镇配齐固定式、移动式粉碎机，布点投放至产业基地、田间地头、村级收集点；枝条粉碎后体积压缩70%以上，严禁整枝花木垃圾直接进站。完善中转站密闭作业、定时除臭、污水密闭收集设施，推行人机协同保洁模式，配齐小型作业机械，提升全域环卫保洁机械化水平。（责任单位：县城市管理局、农业农村局，扎下镇、新河镇、颜集镇）

（二）完善收运设施布局，健全密闭专线收运体系

每镇设置2—3个镇级花木垃圾预处理集中点位，实行分类暂存、集中粉碎；统一配置花木垃圾密闭专用收运车辆，安装定位终端，建立收运台账，实现全程轨迹可追溯；推进新河镇垃圾中转站建设，确保9月前建成投用。县城市管理局规划收运线路，实行定时定点、日产日清；严格落实花木垃圾与生活垃圾分线收运，杜绝混装混运、沿途撒漏、渗滤液滴漏。常态化规范垃圾桶布设、清掏清运、清洗消杀和破损更换，保持设施整洁完好。（责任单位：县城市管理局、农业农村局，扎下镇、新河镇、颜集镇）

（三）探索环卫一体化运营，提升专业管护水平

借鉴成熟作业模式，积极探索政府购买服务、市场化外包运营模式，择优引进专业环卫企业，承接道路清扫保洁、绿化带清理、公厕运维、垃圾密闭转运、中转站运维一体化服务。按作业类别分项核定服务单价，实行按量据实结算；重点路段推行机械化洗扫冲洗，提升全域环卫作业标准化、专业化水平。（责任单位：县城市管理局，扎下镇、新河镇、颜集镇）

（四）培育资源化利用体系，推动循环绿色发展

加快花木废弃物资源化处置中心规划选址与方案论证，引导社会资本参与，培育本土专业处置企业，开展枝条粉碎、腐熟制肥、生物质综合利用。全面推行“花、盆、泥”三分离，推广落叶残花、枝丫就地堆肥、就近还田模式，年内建成“收集— 粉碎—加工—还田利用”闭环链条，确保花木垃圾资源化利用率达60%以上。（责任单位：县农业农村局，扎下镇、新河镇、颜集镇）

（五）强化协同监督指导，健全常态长效机制

建立生态环境部门、城管部门共同监督指导，农业农村部门协同、属地乡镇具体实施的日常巡查与联合管控机制，常态化开展排查整治与规范引导。沭阳生态环境局、县城市管理局按照职责分工指导、督促属地乡镇做好露天焚烧、乱堆乱倒废弃物等污染环境、影响市容环境等问题的规范处置，推动问题早发现、早劝阻、早整改，形成巡查、发现、整改、查处、销号闭环管理。（责任单位：沭阳生态环境局、县城市管理局、农业农村局，扎下镇、新河镇、颜集镇）

五、保障措施

（一）组织保障。成立花乡片区垃圾综合治理工作专班，由县城市管理局牵头，县农业农村局、沭阳生态环境局及三镇政府为成员单位，建立每月调度、会商研判工作机制，统筹协调难点问题，强化部门协作、上下联动，统筹推进各项任务落地落实。

（二）资金保障。采取“财政补助+市场化自筹”模式，实行专户管理、专款专用，保障设备购置、点位建设、收运运维、执法监管等工作经费，保障治理工作有序推进。

（三）督导保障。工作专班对照任务清单、时间节点实行挂图作战、销号管理，采取“四不两直”方式开展常态化督导检查。对推进滞后、落实不力的单位及时约谈提醒、限期整改，以督导倒逼工作落实。

（四）宣传保障。镇村联动开展入户宣传，通过会议宣讲、入户解读、横幅广播、村居公告等多种形式，普及垃圾分类、收费政策、违规处罚相关规定，引导花木经营户、种植户自觉参与源头分类、规范处置，营造共建共治共享的良好氛围。

六、工作要求

1.压实工作责任。各部门、各乡镇要对照阶段任务和时间节点，细化任务清单、明确责任人、制定推进计划，逐级压实责任，确保各项工作按期保质完成。

2.强化协同配合。各相关单位要加强横向沟通、纵向衔接，健全信息共享、工作会商、联合整治机制，杜绝各自为政、推诿扯皮，形成工作合力。

3.统一标准规范。全面借鉴成熟环卫作业、人员配置、运维定价、站点管理等经验，统一作业标准、统一成本核算、统一管理模式，实现全域治理同质化、规范化。

4.健全长效管理。坚持治标与治本并举、收费征管与执法管控双向发力，常态化抓好日常保洁、分类投放、收运处置和规范管控，固化工作机制，实现常态长效治理。

（编辑：韩语）