广西南宁市印发空气质量持续改善行动实施方案

近日，南宁市人民政府办公室发布关于印发《南宁市空气质量持续改善行动实施方案》的通知。

内容指出，加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域，支持培育一批核心竞争力强的节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，推动产业扩规增容、提质增效、集聚发展，壮大绿色产业规模；多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。

将防治扬尘污染费用纳入工程造价。全面发展装配式建筑，推广智能建造设备在装配式生产线应用，形成生产体系完备的装配式建筑产业链，不断提升新建建筑中装配式建筑面积占比；增加道路机械化清扫车、雾炮车、吸尘车、洒水车等环卫设备，提高道路机械化清扫率，到2025年，市区建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右；对城市公共裸地进行排查建档并采取防尘措施。

推进矿山生态环境综合整治。新建矿山原则上采用清洁运输方式。对全市露天采石场的石料开采、破碎、转运等过程粉尘污染实行有效管控，确保除尘抑尘措施落实到位。对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经验收合格后方可恢复生产，对限期整改不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。

全文如下：

南宁市人民政府办公室关于印发《南宁市空气质量持续改善行动实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各有关单位：

经市人民政府同意，现将《南宁市空气质量持续改善行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

2024年9月14日

南宁市空气质量持续改善行动实施方案

为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，根据《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西空气质量持续改善行动实施方案〉的通知》（桂政发〔2024〕19号），制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实全国和全区生态环境保护大会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以消除重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，协同控制臭氧（O3）污染，大力推动氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排；开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；统筹推动产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

在空气质量方面，到2024年，市区空气质量优良天数比率不低于96.4%，PM2.5浓度不高于28.2微克/立方米，重度及以上污染天数为0天；到2025年，市区空气质量优良天数比率不低于96.5%，PM2.5浓度不高于27.5微克/立方米，重度及以上污染天数为0天；各县（市、区）、开发区空气质量目标指标详见附件。

主要污染物减排方面，到2025年，全市NOx重点工程累计减排量不低于1000吨，VOCs重点工程累计减排量不少于1250吨。

二、深入推进产业结构优化调整

（一）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新建、改建、扩建项目严格落实国家、自治区、南宁市产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、主要污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式，对不符合规定的项目坚决不予批准，对未批先建的项目依法查处。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。﹝牵头单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局按职责分工负责。配合单位：市自然资源局、市市场监管局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

严格执行钢铁等新建项目产能置换要求，不得以机械加工、铸造、铁合金名义新增钢铁产能，依法依规淘汰落后产能。鼓励钢铁冶炼项目依托现有生产基地聚集发展。﹝牵头单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（二）加快退出重点行业落后工艺和装备。根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》的要求，大力推进绿色产品、低碳产品认证，加快淘汰已纳入淘汰类和限制类名单中的工艺和装备。﹝牵头单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责。配合单位：市市场监管局。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（三）推进传统产业集群规范发展。制定食品、机械等涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。针对包装印刷、家具、人造板、橡胶制品、塑料制品、砖瓦、机械喷漆加工等现有产业集群制定“一群一策”专项整治方案，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确整治要求。排放烯烃、芳香烃、醛类等主要污染物的企业要制定“一企一策”治理方案。要实施拉单挂账式管理，依法依规淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。鼓励支持高新区、经开区、广西—东盟经开区、六景工业园区等开发区、工业集中区结合产业集群特点，因地制宜建设集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。﹝牵头单位：市生态环境局、市工信局、市发展改革委按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（四）优化含VOCs原辅材料和产品结构。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。研究制定涉VOCs企业低VOCs原辅材料源头替代实施计划并组织实施。鼓励新建、改建、扩建的出版物印刷类项目应使用低VOCs含量的油墨，室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。督促涉VOCs企业规范台账管理，应用涂装工艺的工业企业应建立记录生产原辅材料的使用量、VOCs含量、废弃量及去向的台账，保存期限不少于三年。企业使用符合国家有关低VOCs含量产品规定的原辅材料，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施；使用原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，相应生产工序可不要求采取无组织排放收集措施。﹝牵头单位：市生态环境局、市工信局、市市场监管局、市住建局按职责分工负责。配合单位：邕州海关、南宁机场海关、南宁邮局海关。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（五）推动绿色环保产业健康发展。加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域，支持培育一批核心竞争力强的节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，推动产业扩规增容、提质增效、集聚发展，壮大绿色产业规模；多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。﹝牵头单位：市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责。配合单位：市科技局、市工信局、市市场监管局、市气象局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

三、大力推进能源结构优化调整

（一）大力发展新能源和清洁能源。扩大风电、光伏发电等可再生能源开发利用规模，坚持集中式与分布式并举，推进宾阳县、横州市、邕宁区、良庆区等风能资源密集区陆上集中式风电建设，因地制宜发展分散式风电；加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。深度开发水电，利用绿色小水电创建示范契机，推动绿色小水电增效扩容，实现小水电绿色转型发展。有序推进生物质能多元化利用，加快构建以发电为主的生活垃圾无害化处理体系，积极开展生物天然气示范应用、秸秆燃料化利用。探索氢能等新型能源开发利用，壮大新能源及清洁能源产业，推进能源清洁高效利用，推动非化石能源和天然气成为能源消费增量主体。提高天然气储备和调节能力，完善天然气合同保供机制，保障市场供需平衡，新增天然气优先保障居民生活需求。﹝牵头单位：市发展改革委。配合单位：市工信局、市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（二）有效增强能源消费总量管理弹性。坚持节能优先，强化能耗强度约束性指标管理，落实原料用能和可再生能源消费量不纳入能源消费总量和强度政策。有序淘汰煤电落后产能，分类处置符合淘汰关停条件和服役期满的煤电机组，支持淘汰关停的煤电机组在符合能效、环保、安全等政策和标准要求前提下，“关而不拆”作为应急备用电源。新增煤电机组煤耗标准达到国际先进水平，持续推动供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上具备条件的煤电机组开展超低排放和节能升级改造。严格规范燃煤自备电厂运行管理，除国家政策允许的领域外，原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。﹝牵头单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（三）积极开展燃煤锅炉关停整合。各县（市、区）人民政府、开发区管委会要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。积极开展散煤综合治理和燃煤小锅炉整治，加快淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，推广热电联产改造和工业余热余压综合利用。加快热力管网建设，充分释放燃煤电厂、工业余热等供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。﹝牵头单位：市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责。配合单位：市工信局、市市场监管局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（四）实施工业炉窑清洁能源替代。在冶金、陶瓷、玻璃、水泥等行业有序推进以电代煤、积极稳妥推进以气代煤，鼓励高效利用可再生能源。安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等，新建、改建、扩建工业炉窑采用清洁低碳能源；燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉。﹝牵头单位：市工信局、市生态环境局、市发展改革委按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

四、持续推进交通结构优化调整

（一）持续优化调整货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。围绕高水平共建西部陆海新通道，建设面向东盟的区域性国际综合交通枢纽，持续推进运输结构调整、优化，完善枢纽集疏运体系。大力发展多式联运，积极参与国家和自治区层面的多式联运示范工程创建，逐步提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，持续推进煤炭、矿石、钢材、建材等大宗货物中长距离运输“公转铁、公转水”，按照国家要求将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色金属、焦化、煤化工等行业新建、改建、扩建项目审核和监管重点。充分挖掘城市铁路站场和线路资源，推广公铁联运等“外集内配”物流方式，积极创建城市绿色货运配送示范工程，鼓励运输物流、邮政快递、城市配送等企业发展集中配送、共同配送，全面打造城市绿色货运配送“南宁样板”。到2025年，全市铁路、水路货运量比2020年分别增长18%和8%左右。﹝牵头单位：市交通运输局。配合单位：市发展改革委、市生态环境局、市邮政管理局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

强化铁路专用线和联运转运衔接设施建设，积极参与构建长江、珠江和北部湾的水运大通道，建设连通广西北部湾港、西江重要港口及重点产业园区的专线铁路。最大程度发挥既有线路效能，南宁港在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；扩大现有作业区铁路运输能力。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上要接入铁路专用线或管道。强化用地用海、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。﹝牵头单位：市交通运输局、市发展改革委按职责分工负责。配合单位：市自然资源局、市生态环境局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（二）加快提升机动车清洁化水平。加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。在火电、钢铁、有色金属、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。以公共领域用车位重点推进新能源化，力争到2025年，基本淘汰国三及以下柴油货车，新增及更新公交车、出租车、3吨以下叉车使用新能源汽车比例达到90%以上，新增及更新公务用车中新能源汽车的比例不低于当年采购量的30%，城市物流配送、轻型环卫等车辆中使用新能源汽车比例持续提高。﹝牵头单位：市发展改革委、市交通运输局、市住建局按职责分工负责。配合单位：市工信局、市公安局、市生态环境局、市市政园林局、市机关事务管理局、南宁市邮政管理局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

加强重型货车路检路查和入户检查。全面实施汽车排放检验与维护制度，强化对机动车年检机构的监管执法，严厉打击不按技术规范及标准检测、出具虚假检验报告等违法行为。探索开展燃油蒸发排放控制检测。﹝牵头单位：市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市市场监管局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（三）强化非道路移动源综合治理。因地制宜加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场，以及火电、钢铁、建材、矿山等工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。以西江航运干线为重点，加强船舶和港口污染防治，加快淘汰老旧船舶，鼓励引导高能耗船舶技术改造升级或提前退出，推动发展新能源和清洁能源船舶。协同推进船舶受电设施和港口岸电设施改造，提高船舶靠港岸电使用率。强化高排放非道路移动机械禁用区管控，严格查处使用冒黑烟工程机械、不符合排放要求的机械在禁用区内使用等违法行为。大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械，加强超过15年使用年限非道路移动机械监管，及时淘汰不达标排放的非道路移动机械；南宁吴圩国际机场桥电使用率达到95%以上。﹝牵头单位：市生态环境局、市发展改革委、市工信局、市交通运输局，南宁海事局按职责分工负责。配合单位：市住建局、市农业农村局，南宁吴圩国际机场、中国铁路南宁局集团有限公司按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（四）全面保障成品油质量。充分发挥全区成品油零售终端数据实时采集监控系统作用，强化跨部门协同监管。建立常态化、全环节监督检查机制，加强对生产、销售环节油品质量的监督抽检，提高储油库、加油（气）站抽查频次。全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，以物流基地、货运车辆停车场、施工工地等区域为重点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。﹝牵头单位：市发展改革委、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局、南宁海事局按职责分工负责。配合单位：市商务局、邕州海关。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

五、全面强化面源污染治理

（一）深化扬尘污染综合治理。全面贯彻落实《南宁市扬尘污染防治条例》，加强施工工地、道路、物料堆场、大型停车场、水泥搅拌站、建筑垃圾消纳场、机制砂场、矿山、工程运输车辆等扬尘污染常态化监管。推广使用自动冲洗、雾炮等扬尘防控技术，积极创建绿色工地，实施施工工地周边围挡率、物料堆放覆盖率、出入车辆冲洗率、施工现场地面硬化率、拆迁工地湿法作业率、渣土车辆密闭运输率“六个百分百”长效机制。围绕“五点一线”重点，每周持续开展工程运输车辆联合执法整治，保持严管重罚高压态势。优化扬尘治理工地“红、黄、绿码”新型监管模式，加强扬尘污染问题联动处置。完善公众监督机制，继续实施扬尘污染治理有奖举报制度，进一步健全“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”暨扬尘污染治理工作目标专项考核机制。推动市区建成区内所有建筑工地、以及列入重点扬尘污染源单位名录的单位安装视频监控并接入市级扬尘监管平台。将防治扬尘污染费用纳入工程造价。全面发展装配式建筑，推广智能建造设备在装配式生产线应用，形成生产体系完备的装配式建筑产业链，不断提升新建建筑中装配式建筑面积占比；增加道路机械化清扫车、雾炮车、吸尘车、洒水车等环卫设备，提高道路机械化清扫率，到2025年，市区建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右；对城市公共裸地进行排查建档并采取防尘措施。﹝牵头单位：市“大行动”办、市住建局、市生态环境局、市交通运输局、市市政园林局、市工信局、市公安局交警支队按职责分工负责。配合单位：市水利局。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（二）推进矿山生态环境综合整治。新建矿山原则上采用清洁运输方式。对全市露天采石场的石料开采、破碎、转运等过程粉尘污染实行有效管控，确保除尘抑尘措施落实到位。对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经验收合格后方可恢复生产，对限期整改不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。﹝牵头单位：市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市林业局、市应急局、市交通运输局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（三）加强秸秆综合利用和禁烧。提高秸秆还田标准化、规范化水平。健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。全市秸秆综合利用率稳定在86%以上。持续推进蔗叶离田综合利用试点工作。宾阳县、横州市、隆安县、武鸣区、江南区、西乡塘区等县（市、区）人民政府要加快培育、引进蔗叶离田利用主体，推广分布式机收等高效模式，确保蔗叶离田利用率达到30%以上，其中禁烧区蔗叶离田利用率达到60%以上。﹝牵头单位：市农业农村局、市生态环境局、市发展改革委（市糖业发展局）按职责分工负责。配合单位：市科技局。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

根据自治区的秸秆禁烧区划定规范，结合实际对秸秆禁烧范围等进行优化调整。禁烧区禁止露天焚烧秸秆。综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。完善网格化监管体系，健全市、县、乡（镇）、村四级网格化禁烧监管模式。充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。对秸秆焚烧问题突出引发重污染天气的，严肃追责问责。到2025年，实现视频监控火点处理率不低于90%。﹝牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

六、强化多污染物协同减排

（一）强化VOCs全流程、全环节综合治理。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。汽车罐车推广使用密封式快速接头；污水处理场所高浓度有机废气要单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。严查企业将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施。开展简易低效（失效）VOCs治理设施排查整治，对无法稳定达标排放的治理设施进行升级改造，严格限制新改扩建项目使用光催化、光氧化、水喷淋（吸收可溶性VOCs除外）、低温等离子等单一低效VOCs治理设施（恶臭处理除外）。﹝牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（二）推进重点行业污染深度治理。高质量推进钢铁、水泥等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。督促广西德源冶金有限公司在整体搬迁改造时同步实施超低排放改造，确保新厂投产时全面达到国家关于钢铁行业超低排放改造的要求。按照《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》要求，推进水泥行业超低排放改造，于2024年9月底前组织水泥熟料生产企业制定超低排放改造计划，确保到2028年底前80%水泥熟料产能完成改造。﹝牵头单位：市生态环境局。配合单位：市工信局、市发展改革委、市交通运输局按职责分工负责。责任单位：相关县（市、区）人民政府﹞

推进工业锅炉和炉窑整改升级。确保工业企业全面稳定达标排放。推进玻璃、石灰、矿棉、有色金属等行业深度治理。全面开展锅炉和工业炉窑简易低效（失效）治污设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置，对达标无望或治理难度大的改用电锅炉或电炉窑，对无法稳定达标的锅炉、炉窑进行整改，鼓励支持65蒸吨/小时以上的锅炉开展超低排放改造。推进燃气锅炉低氮燃烧改造。推动使用生物质锅炉企业采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造，推进选择催化还原（SCR）、非催化还原（SNCR）、活性焦等成熟技术应用。强化治污设施运行维护，减少非正常工况排放。重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处理设施。﹝牵头单位：市生态环境局。配合单位：市工信局。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（三）开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。搭建餐饮企业油烟治理设施智慧化管理平台，试点开展智慧化管理工作。对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。推动化工、制药、工业涂装、橡胶、塑料、饲料、食品加工等行业VOCs和恶臭协同治理；良庆区人民政府要在2025年底前完成广西正大畜禽有限公司良庆种猪场、广东湛江正大禽业有限公司搬离城市建成区工作。进一步理顺各餐饮油烟监督管理相关部门职责，加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。依法严格管控城市建成区内露天烧烤等行为。﹝牵头单位：市生态环境局、市住建局、市市政园林局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（四）稳步推进大气氨污染防控。开展农业面源氨（NH3）排放摸底调查，建立大气氨源排放清单。积极推进测土配方，推广肥料机械深施和低蛋白日粮技术。鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理，推进大型规模养殖场建立粪肥还田，提高畜禽粪污综合利用率，到2025年，畜禽粪污资源化利用率保持80%以上。加强氮肥、纯碱等行业大气氨排放治理；强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。﹝牵头单位：市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责。配合单位：市市场监管局。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

七、完善大气环境管理体系

（一）完善大气污染防治联防联控协作机制。加强区域联防联控，按照自治区要求积极参与细颗粒物传输通道城市污染天气应急联动机制。细化各级各部门工作职责，建立奖惩机制，进一步压实各级各部门责任，充分发挥街道办事处、社区居委会网格力量，通过巡查、调度、处理等“抓具体”的工作方式，切实提升大气污染防治工作效能。﹝牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（二）完善污染天气应对机制。进一步完善污染天气应急预案，明确县（市、区）人民政府及相关部门责任分工，规范污染天气预警启动、响应、解除工作流程，科学优化应急减排措施。优化重污染天气预警启动标准。结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。及时做好大气污染应急减排清单更新调整。位于同一区域的市要按照区域预警提示信息，依法依规同步采取应急相应措施。强化生态环境、气象管理部门联动，在污染天气过程中，科学实施人工影响增雨降污协同作业。﹝牵头单位：市生态环境局、市气象局。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

八、加强环境监管能力建设

（一）提升大气环境监测监控能力。优化城市环境空气监测网络，加强数据联网共享。开展非甲烷总烃监测。生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。重点排污单位依法安装使用大气污染物排放自动监测设备，并与国家在线监控平台联网；推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等设备。依法加强大气污染环境监测仪器计量监管，确保量值准确可靠。加强移动源、面源环境监管能力建设。﹝牵头单位：市生态环境局、市市场监管局、市市政园林局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（二）强化大气环境监管执法。拓展视频监控、大数据共享等非现场监管手段应用。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。提升生态环境执法监测能力。加强化工、钢铁、建材、有色金属、工业涂装、包装印刷、储油库、加油站等重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。﹝牵头单位：市生态环境局。配合单位：市公安局、市市场监管局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（三）加强决策科技支撑。支持低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术研究和稳定高效的VOCs吸附催化材料开发。支持重点行业超低排放、工业炉窑综合治理和清洁能源替代、低温脱硝、氨逃逸精准调控、货物运输多式联运、内燃机清洁燃烧等技术研究。推进致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源技术方法研究。到2025年，完成大气污染排放清单更新编制工作。﹝牵头单位：市生态环境局、市科技局。配合单位：市发展改革委、市市场监管局、市气象局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

九、完善支持政策

（一）完善价格税费激励约束机制。落实峰谷分时电价政策。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：南宁供电局）强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，落实高耗能行业阶梯电价制度。﹝牵头单位：市发展改革委。配合单位：市生态环境局、市工信局、南宁供电局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞落实对港口岸基供电实施支持性电价政策，鼓励港口码头企业给予岸电使用服务费优惠。鼓励对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持。﹝牵头单位：市发展改革委、市交通运输局、市生态环境局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全管道燃气上下游价格等联动机制。﹝牵头单位：市发展改革委、市住建局按职责分工负责。配合单位：市生态环境局。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

（二）积极发挥财政金融引导作用。做好做实项目前期准备工作，进一步争取中央加大对我市大气污染防治的支持力度。按照南宁市生态环境领域市县财政事权和支出责任划分改革方案实施方案，做好工业大气污染源深度治理、农作物秸秆综合利用、新能源汽车更新、高排放车辆淘汰和治理、大气环境监测和监管能力建设等经费保障工作。﹝牵头单位：市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市发展改革委按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞按照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业污染治理、铁路专用线建设等领域信贷融资支持力度，引导社会资本投入。积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。﹝牵头单位：市金融办、市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会﹞

十、保障措施

坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导。各县（市、区）人民政府、开发区管委会对本辖区内空气质量负总责，组织落实相关工作。将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。广泛宣传解读相关政策举措，动员社会各界广泛参与大气环境保护。

附件：

1．2024—2025年各县（市、区）、开发区空气质量优良天数比率目标（%）.docx

2．2024—2025年各县（市、区）、开发区PM2.5浓度目标（微克立方米）.docx