2016年局部地区拉开省网、城市燃气配气价格改革序幕

2016-06-15 09:40 [燃气要闻] 来源于：界面搜索作者：界面搜索

导读：据安迅思观察，自2015年11月20日国家大幅下调天然气省级门站价格以来，目前虽然各地均已基本同步下调地方天然气销售价格，但相较低廉的煤炭、液化石油气、燃料油等替代能源，天然气的价格优势并不明显。同时，鉴于当前国内外经济形势并不乐观，企业生存压力

据安迅思观察，自2015年11月20日国家大幅下调天然气省级门站价格以来，目前虽然各地均已基本同步下调地方天然气销售价格，但相较低廉的煤炭、液化石油气、燃料油等替代能源，天然气的价格优势并不明显。

同时，鉴于当前国内外经济形势并不乐观，企业生存压力大，纷纷将降低生产成本作为发展重点。鉴于此，2016年以来，个别省份如广东省、浙江省相关政府部门出台文件进一步降低省内管网管输费及城市燃气企业配气价格，从而降低企业用气成本。

粤浙降低天然气省网管输费，减少企业用气成本

广东省发展改革委于2016年4月发布《关于广东省天然气管网有限公司代输价格的通知》，规定代输价格分为电厂用户代输价格和工商业用户代输价格。委托省管网公司代输的电厂用户含税代输价格为0.25元/立方米；委托省管网公司代输的工商业用户含税代输价格为0.26元/立方米。上述价格执行期限为2016年1月1日至2016年12月31日。

浙江省物价局于2016年4月发布《关于降低企业用气价格的通知》，要求降低省级管网非居民用气门站价格。浙江省天然气开发有限公司向各城市燃气企业（包括城市高压管输企业，下同）销售非居民用天然气的门站价格从每立方米2.29元调整为2.19元，下浮不限；向华电杭州半山发电有限公司销售天然气的门站价格从每立方米2.32元调整为2.22元，向其他天然气发电企业销售天然气的门站价格从每立方米2.41元调整为2.31元。省级门站降价政策，各地应落实到所有非居民用户，城市燃气企业不得截留。并自4月20日起执行。

据安迅思了解，浙江省天然气开发有限公司上游气源采购价格至今并没有变，因此，在其销售价格要求降低的同时，该公司只能压缩其省级管网管输价格。据近该公司相关人士透露：“之前发改委核算的浙江省省级天然气管网管输费在0.3元/方左右，但现在平均价格已经不到0.2元/方。”

根据安迅思调研统计发现，各地的省级天然气管输价格不一，整体在0.15元/方-0.5元/方之间，且相当一部分省份在0.25元/方以上。目前来看，仅有浙江省及广东省出台文件降低天然气省级管网管输价格，大多数省份暂时还没有出台类似政策。不过一些省份也已经在研究完善省级天然气管输价格形成机制，降低城市燃气企业配气价格等。

城市燃气企业配气价格或存一定压缩空间

根据中石油、中石化、中海油等上游供气单位公布的公告数据来看，2016年一季度，三大公司天然气实现销售价格环比下跌近30%。而一季度上游天然气实现销售价格平均约1.23元/方，降价的空间已十分有限。某中石化上游勘探开发业务相关负责人曾告诉安迅思：“随着深层气井的开发及勘探成本的增加，现在多数天然气气井开采成本能控制在1元/方左右已经十分困难。”

从最新的情况来看，至今安迅思并未从任何渠道获悉2016年国家再次调整非居民省级门站价格的可能。但鉴于2015年11月公布的《国家发展改革委关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》中明确指出，将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。降低后的最高门站价格水平作为基准门站价格，供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。且2015年2月份的调价文件中也提出放开直供用户气价，由供需双方自主协商确定。

就直供用户而言，安迅思从中石化相关人士处了解到，目前该公司总部并未有降低气源供应价格的通知。而中海油方面，鉴于自2016年5月1日起，其海上所产天然气增值税率由原来的5%上升至13%，税负增加，短期内，其也未有降价的计划。另外，中石油方面目前也仅是个别用气量较大的直供用户气源价格有所降低，大多数用户暂时并未有明确的降价计划。不过下游直供用户也在持续同上游供气方就价格调整事宜进行谈判。

除了直供用户外，大部分的非居民用户均由城市燃气企业供气，而这部分气量销售价格一般由政府统一调整。在短期内上游气价无法调整的同时，降低非居民用气价格或可选择降低省网运输及城市燃气企业配气价格的方式。安迅思通过调研统计发现，除了降低省级管网管输价格外，目前，在非居民用气终端销售价格中，城市燃气企业配气价格还存在一定的压缩空间。

以浙江省为例，虽然该省4月份的调价文件中规定，自4月20日起，降低城市燃气企业输配价格。各地城市燃气企业的管道输配价格，在现行基础上下降20%以上，非居民用气终端销售价格不得高于每立方米3.4元。

但尽管如此，目前该省非居民用气天然气终端价格组成当中，以西气东输气源为例，省网管输费仅占5.41%，占比较高国网管输费统一由国家发改委制定，且近几年均未有所调整。除此之外，占比较高的城市燃气企业配气价格约占30.76%，具体约为1元/方，占终端销售气价近三分之一。

值得说明的是，浙江省处在长输管道气末端，因此，国网管输价格相对较高，其他地区的终端销售气价组成比例较之会有所差异。但整体来看，城市燃气企业配气价格在终端销售气价当中占比相对较高。

安迅思分析，中国进行天然气价格体制改革，除了改革气源定价机制外，中间管输环节及终端配气销售环节的价格监管及改革也需配套进行，理顺整条产业链的价格体系，使价格变化能够有效传导。

安迅思认为，若三季度市场需求侧没有明显的好转，很难逆转跌势。若6-7月份减缓操作，进口商消耗前期库存后有囤货空间，加上新脱氢装置上马，三季度末进口或将回温；不过G20峰会限制部分PDH企业开工、下半年新船下水、巴拿马扩建运河通航等因素或抵消部分利好。

（编辑：韩语）

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