明年经济“稳”是最突出关键词　“双控”转变为新能源打开空间

2021-12-13 09:31 [能源观察] 来源于：投资快报作者：投资快报

导读：日前，2021-2022中国经济年会在北京召开，会议就解读中央经济工作会议精神贯彻落实中央经济工作会议部署以能源绿色低碳发展为关键，统筹做好双碳工作等议题展开深入研讨。中央财经委员会办公室副主任韩文秀，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆，中国国

日前，“2021-2022中国经济年会”在北京召开，会议就“解读中央经济工作会议精神”“贯彻落实中央经济工作会议部署”“以能源绿色低碳发展为关键，统筹做好‘双碳’工作”等议题展开深入研讨。中央财经委员会办公室副主任韩文秀，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆，中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强等就中央经济工作会议精神作了介绍和解读。与会专家认为，“稳”是中央经济工作会议最突出的关键词，明年将慎重出台有收缩效应的政策。中央经济工作会议提出，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，这些新的制度安排给新能源发展提供了一个很好的空间。

“稳”是最突出的关键词慎重出台有收缩效应的政策

“中央经济工作会议新闻通稿当中有25个‘稳’字。会议强调明年经济工作要稳字当头，稳中求进，各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。”韩文秀说，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策。政策发力要适当靠前，努力实现明年经济平稳开局向好发展。

其中，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准可持续，保证财政支出强度，加快支出进度，要多渠道筹措资金，包括通过调入预算稳定调节基金，结转到明年使用的地方政府专项债券资金等，保持必要的支出强度，加大对地方的转移支付，推动财力下沉，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业个体工商户制造业风险化解等方面的支持力度。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观政策要有机结合。

有效需求不足，投资消费恢复始终慢于生产，成为经济发展的拖累项。中央经济工作会议提出，要实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。韩文秀表示，内需潜力大，是我国的优势。要实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，注重在稳增长、调结构、惠民生的结合部发力，要适度超前进行基础设施建设，在减污降碳、新能源、新技术、新产业集群等领域加大投入，既扩大短期需求，又增强长期动能。

韩文秀说，今年一些国家和地区出现了供给紊乱和短缺的问题，再次点醒我们，这是一个事关全局的战略性问题。保障初级产品，包括农产品和能源矿产等是整个经济最为基础的部分。基础不牢，地动山摇。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，做好初级产品供给保障工作，要坚持节约优先，实施全面节约战略。

房地产业对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响

中央经济工作会议为明年的房地产政策定调。重申要坚持“房住不炒”的定位，提出加强预期引导，探索新的发展模式。韩文秀表示，房地产业规模大，链条长，牵涉面广，在国民经济中，在全社会固定资产投资中，在地方财政收入中，在金融机构贷款总额中都占有相当高的份额，对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。

宁吉喆表示，中央经济工作会议再次强调以经济建设为中心，发展还是解决问题的基础和关键。2022年面对不确定不稳定的国际国内环境，必须继续面向市场主体，进一步加大政策实施力度。

要把宏观经济政策有效的传导到微观市场主体，微观政策要持续激发市场主体的活力，提振市场主体的信心。改革政策要不断激活发展动力的深化重点领域改革，抓好要素市场化配置综合改革试点。发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。积极推进产业结构优化调整，加快数字化改造。

要着力扩大消费需求，巩固扩大基础性消费，把商品消费和服务消费结合起来。落实好汽车家电等大宗消费的相关举措，扩展信息消费、绿色消费等新型消费，推进线上线下融合发展。积极扩大有效投资，加快推进提前使用中央预算内投资。聚焦“两新一重”，扩大新型基础设施、新型城镇化、水利交通等重大项目和补短板领域的有效投资。中国和地区最大的潜力在于广大的农村，要全面推进乡村振兴。

必须进一步抓好农业生产，稳步推进乡村发展建设。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平。积极实施乡村建设行动，深化农村宅基地制度，集体产权制度，集体经营性建设用地入市等改革。

转变能源消费控制考核方式为新能源发展打开空间

张晓强以“以能源绿色发展为关键，统筹做好‘双碳’工作”为题，阐述了学习中央经济工作会议的体会。中央经济工作提出，实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。我国是人口众多的发展中国家，产业结构偏重，能源结构偏煤，工业化和城镇化仍在推进中。十四五规划和2030远景目标中提出，到2035年人均GDP要达到中等发达国家水平，这意味着还有较大经济规模发展的需求，所以能源保障是必须的。因此，处理好发展和减排、短期和中长期的关系是关键。

“中央经济工作会议提出，传统能源逐步退出，要建立在新能源安全可控的基础上。”张晓强说，根据相关规划，对比发达国家和世界平均水平，今后10年间，我国天然气消费量整体要较2020年增长86%，年均增长6.4%，实现保供难度较大。今年前10个月，因为种种因素，用电量需求增长很快，新能源一时是顶不上来的，所以火电发电量占比不降反升增，到70.8%。

中央经济工作会议提出，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

张晓强认为，不纳入能源消费总量的安排给了新能源发展一个很好的空间。同时，向碳排放总量和强度“双控”转变，这个怎么进一步转变，就需要政策机制、科技创新共同发力，才能建立绿色低碳的能源体系。

张晓强表示，今后的工作中，中央经济工作会要求，强化底线思维，坚持实事求是，一切从实际出发，尊重规律，把握节奏。以构建以新能源为主体的新型电力系统为例，一方面要大力发展新能源，全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展。另一方面，对煤炭消费替代和转型升级要有序推进。

（编辑：东北亚）

明年经济“稳”是最突出关键词 “双控”转变为新能源打开空间

友情链接

明年经济“稳”是最突出关键词　“双控”转变为新能源打开空间