风电产业风险聚集，低价中标还需谨慎

2018-09-05 14:33 [能源观察] 来源于：风电头条作者：风电头条

导读：当前风电设备招标市场异常吸引眼球，相关各方努力提升风电竞争力，通过以电力交易市场化推动产业发展。但在欣欣向荣的表象下，由低价中标引发的一些问题若隐若现。开发商为降低成本极力压低机组价格，整机商则在激烈竞争中采取超低价策略予以迎合。一位风电

当前风电设备招标市场异常吸引眼球，相关各方努力提升风电竞争力，通过以电力交易市场化推动产业发展。但在欣欣向荣的表象下，由低价中标引发的一些问题若隐若现。开发商为降低成本极力压低机组价格，整机商则在激烈竞争中采取超低价策略予以迎合。

一位风电经评专家透漏，近一年来2MW级机组市场均价已由4000元/kW降至3200元/kW左右，甚至出现低于3000元/kW的价格，降幅超过20%。原材料成本却在不断上涨，钢材同期涨幅高达30%左右。

此消彼长下，整个风电产业链正高度承压。不久前，某叶片企业公布其上半年业绩出现亏损，正是产品价格下降叠加大宗材料上涨所致。而近日则有排名靠前的整机商接连被媒体报出资金链紧张，集聚已久的风险渐有山雨欲来之势。

低价之殇，言犹在耳

从2008年开始的上一轮风电产业的大幅波动仍历历在目：在持续多年高速发展后，2011年的中国风电事故频发，中国风电开始进入一段漫长的寒冬期。

（资料图）

中国农机工业协会风能设备分会理事长杨校生回忆，那轮市场寒冬，市场上不规范、不公平、过度的低价竞争是主要原因。迫于市场竞争压力，整机商纷纷进行低价竞争，每千瓦价格由2008年的6000多元急速下降到2012年的3000多元，整机商缺少合理的利润空间，技术投入和良性发展也就无从谈起。

上述寒冬期对风电产业造成的影响，直到多年后仍然可以看到大量的后遗症。有整机商因彼时过分追求规模采用低价策略，而忽视设备质量，爆发出一系列质量事故；并且出现了资金链紧张乃至断裂情况，最终被市场所抛弃。有数据统计，上述寒冬期过后，中国具有批量交付能力的风电整机商数量锐减30%以上。

雪上加霜的是，由于部分整机商丧失了质保服务与技术支持能力，导致低价购入的大量机组在发生质量问题后无法得到解决，使项目难以正常运营损失严重。即便开发商通过冲抵质保金挽回部分损失，但其仍需对这些低效资产运营15年以上。

一场寒冬的背后，折射出那一阶段风电发展中重规模、贪低价、轻质量的积弊。又一个五年过去了，风电机组价格再次大幅下降，风险积聚之下，风电产业再次进入盘整期。

风险集聚，谁应担责

随着一系列问题浮出水面，低价中标所连带的风险昭然若揭。知情人士透露，2016年至今，某高切变地区项目出现多台机组基础纵向开裂、塔底翻浆等问题，不得不一直限功率运行。2018年，同一制造商的机组则在河北与河南的两个项目，均出现叶片扫到塔筒出现断裂的事故。

分析，上述多个事故的发生原因殊路同归，均为设备技术质量堪忧所至。整机商在设计能力不足的前提下，为降低项目投资与设备生产成本，过度减少了塔筒与叶片原材料用量。

此前已有媒体曝光了有整机商为提高中标率，而大幅虚报发电量的情况。据专业人士测算，目前风电主流机型最大Cp值均在0.47以内，但如果将最大综合Cp值标注为0.5以上，则相当于虚报等效小时数100小时。在实际投标过程中，有整机商提供了超过0.52的Cp值，甚至是高于理论最高值0.593的Cp值。

“虽然设备在运营后无法达到这样的发电能力，但设备供应商已经通过虚报发电量实现了投标溢价，从而可以冲销一部分质保金。”一位了解实情的专业人士披露。

更有甚者，一些厂家为降低生产成本在产品配置上做文章。机组关键部件配置与型式认证时完全不同，部件供应商被更换。这不符合国家强制型式认证与电网公司要求，更遑论有任何质量保障。

此外，更大的隐忧则是，一些整机商为拿到项目而免遭淘汰，低于成本价销售机组。整体实力弱的整机商一旦出现资金链问题，必将给项目带来长期负面影响。

多重防范，行稳致远

资深的风电业内人士清楚，低价中标早已不是新鲜事，2010年前后相关问题就已屡现报端。所不同的是，产业发展的每一阶段所体现的问题与应对方式在不断转换与裂变。限于体制机制障碍，就现阶段而言低价中标似乎还很难被根治。投资者当然也不可能因噎废食，更好的方式则是通过优化管理对风险进行扼制，方能行稳致远。

据一位深谙风电开发之道的业内人士分析，针对现阶段低价中标的风险防范，可重点从两方面入手。

一方面是关注合作方的诚信。在低价的诱惑面前，投资者更有必要清晰认识合作方，尤其是诚信度乃至经营情况。例如通过对其商务资信、信用评级、偿付能力等进行评估，综合判断其信用与经营水平。对于交付与认证配置一致性问题，更重要的则是过往经验如何应用到招标工作中。例如，通过对已运营项目进行后评估，建立合格守信的供应商名单，确定各厂家的相关参数，并将其应用到招标过程当中，而非简单依赖厂家承诺，则是更直接有效的一种自我保护机制。

另一方面是评估合作方能力。随着竞价上网政策的逐步落实，投资者必须由关注初始投资成本，向关注风电项目全生命周期度电成本转变，尤其是针对设备运维成本的管控价值凸显。基于对项目运营进行更长远的打算，风电开发商在选择合作方时有必要针对其进行制度性安排。那么，在选择合作方或进行招标时，对整机商技术质量能力的评价则可作为更优先考虑的因素，而非价格因素。并且，开发商也有必要对整机商在研发能力、实质性的担保能力、服务保障能力、抗风险能力等进行辨别，通过细化评估标准选好未来20年的同行者。

“仅考虑价格，而不考虑投标者的信用、有质量保障的商品或服务的合理成本和利润，不考虑后续的履约和售后，那么最低价中标就足以导致市场秩序癌变。”北京师范大学教授、经济学家钟伟认为。

前事不忘，后事之师。在行业风险快速聚集，竞价导致企业生存空间受到挤压的今天，保持对高品质和长期收益的追求，显得尤为可贵。

（编辑：东北亚）

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