落实全面从严治党要抓住三个关键

2018-03-12 10:18 [能源评论] 来源于：大唐京津冀能源开发有限公司作者：徐宏瑞　杨建忠

导读：集团公司2018年工作会议全面总结了集团公司在党的十八大以来改革发展的主要经验成果，系统阐述了今后一个时期面临的形势和发展目标，提出了1382工作总体要求，在随后召开的党风廉政建设和反腐败工作会议上，陈进行董事长又提出了落实工作会议确定的1382总体

　　集团公司2018年工作会议全面总结了集团公司在党的十八大以来改革发展的主要经验成果，系统阐述了今后一个时期面临的形势和发展目标，提出了“1382”工作总体要求，在随后召开的党风廉政建设和反腐败工作会议上，陈进行董事长又提出了“落实工作会议确定的‘1382’总体要求，确保年度经营业绩考核A级，确保逐步赶超阶段良好开局，更需要以党风廉政建设和反腐败工作的积极成效提供坚强保障。”作为纪检监察干部，笔者以为，战斗在监督执纪战线上的同志要为实现“1382”总体要求保驾护航，必须坚决贯彻全面从严治党的战略部署，要落实全面从严治党，必须抓好严格党的纪律、压实廉政责任、创新监督机制等三个关键。

严格党的纪律

　　人不讲规矩则废，党不讲规矩则乱。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开篇第一句“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”，深刻揭示了全面从严治党的深刻内涵。集团公司党组在工作会上进一步强调了“要深刻领会、坚决贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署。”

　　要落实“1382”总体要求，需要坚决贯彻全面从严治党的战略部署。京津冀公司作为新成立的公司，自成立伊始，党委领导班子就要求全体员工要有新气象、更要有新作为，公司党委首先从狠抓全面从严治党做起。

　　落实全面从严治党，要求从党内政治生活严起。党内政治生活是党组织加强全面从严治党、进行党性锻炼的主要平台。京津冀公司党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，成立之初第一次召开党委会，由董事长、党委书记带领全体与会人员重温入党誓词，讨论通过了党委工作规则和贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法，学习了党内法规和文件，要求各级领导干部身体力行、以上率下，严格遵守六大纪律，不断巩固拓展中央八项规定精神成果。

　　落实全面从严治党，要求从工作纪律严起。严格按照纪律办事、按照纪律做人、按照纪律履职。在抓纪律上，容不得打半点折扣！深入贯彻落实集团公司“1382”总体要求，对违反工作纪律的行为，决不姑息。某三家单位在安全生产工作中有令不行、贯彻集团公司工作要求不力，京津冀公司党委坚决给予其党政领导行政处分和处罚。某基层单位热网项目内部管理不到位，决策随意，管理层间沟通不畅，导致资金调度失控，在公司层面造成不良影响。公司董事长、纪委书记和分管领导马上对涉及此事的党政一把手、业务分管领导进行了教育提醒谈话。被教育人提高了认识，改进了工作，为公司正风肃纪开了个好头。

　　落实全面从严治党，要求从树立规矩意识严起。“令行禁止，王者之师。”党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。守纪律是底线，守规矩靠意识。作为领导干部必须懂党的规矩，懂政治规矩，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，管控自己的思想，管控自己的心态，管控自己的行为。京津冀公司党委在落实集团公司工作部署中，以守好规矩为题，指出懂规矩、守规矩，是衡量一个干部是否合格的重要标准，要求深刻对照检查陈进行董事长指出的集团公司干部队伍中存在的不遵守政治纪律和政治规矩等诸多问题，严以律己，开创京津冀公司全面从严治党的新局面。”

压实廉政责任

　　习近平总书记指出，“全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。”

　　落实全面从严治党，要求落实党建责任制。有权就有责，权责要对等。落实主体责任是对各级党委的政治要求，也是各级党委的法定职责。京津冀公司在工作会上要求各单位党委必须落实党建工作责任制，要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，对思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设都担负起主体责任。落实党建责任有利于干部敢抓敢管，有利于党委书记作为第一责任人履行好第一责任人职责，领好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁自律的表率，督促各级领导班子成员落实全面从严治党的主体责任。

　　落实全面从严治党，要求落实党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党政主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工，负责监督检查本系统的党风廉政建设情况和下级领导干部廉洁从业情况，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各部门领导负责本部门业务工作中的党风廉政建设，要与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　落实全面从严治党，要求领导干部落实一岗双责。一岗双责指的是领导干部履行好岗位职责的同时要自觉承担党风廉政建设职责。党政主要负责人必须把责任传导给所有班子成员，确保责任落到实处。班子成员履行“一岗双责”，必须努力抓好分管部门的党风廉政建设，重预防、控机制、强监督，把廉政教育当作基础管理来抓。其分管部门根据自身工作性质和特点，坚持廉洁教育经常化、制度化，通过政治学习、正面引导、反面警示等多种方式，不断加强廉洁从业教育；通过分级负责监督、不相容职务分离等手段，不断加强部门内部风险控制和监督，使广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强反腐倡廉的思想意识。纪委书记要督促班子成员做到“一岗双责”，监审部要做好监督的再监督，确保党风廉政责任落实到位。

创新监督机制

　　党的十八大以来，基层企业监察审计部在“转职能、转方式、转作风”方面取得了一定成效，但是少数企业的监审部仍然存在闭眼签字、随手盖章的情况，表面看起来监督无处不在，实际情况却是业务流程把控不了、廉洁情况掌握不清，后遗症是主体责任不清、监督履行不力、业务监督缺位、内部风险控制虚位。要落实全面从严治党要求，有效履行监督执纪职责，监审部必须改变思维定势和工作惯性，掌握退和进的艺术，创新监督机制，协同发力。

　　落实全面从严治党，要求监审部退出具体业务流程。笔者长期在监审战线工作，在监督执纪问责过程中，经常发现在有问题的采购、招标材料中有监察审计人员的签字，在执纪中往往会有人用监审部监督过等语言来搪塞，造成监督执纪人员的尴尬，监督执纪者似乎先要追究自己的监督之责。京津冀公司党委清醒地认识到“独立性是监督之魂，裁判员绝对不能上场去当运动员。”监审部要履行党委赋予的监督职能，必须退出具体业务流程，把不该管的工作交还给主责业务部门，使其担当起严格监督制度执行、抓好业务风险管控的责任，守好第一道防线，真正负起党风廉政建设责任，监审部监督要体现在监督的再监督上、体现在牵头协调和督促业务部门开展廉洁教育、设计业务流程的制衡和监督上，才是落实全面从严治党的具体表现。

　　落实全面从严治党，要求监审部真正进入监督位。如何使监督者真正进入监督位，发挥“哨、卡”作用，改变既是裁判员又是运动员的被动局面，改变监审人员整天疲于奔命，说起来什么都管，干起来全程参与，却没有发挥真正的监督作用，反使专业部门放松了自身廉政责任，企业管理风险频出。京津冀公司坚决落实“三转”精神，全面贯彻集团公司“1382”总体要求，要求监审部以退为进，改变被动陪绑式监督为主动监督，把好钢用在刀刃上，组织专业技术人员、审计人员、风险防控人员，针对群众举报、领导指示、内控风险管理要求、业务部门寻求监督需要、审计揭示问题线索等，提出可采取不定期抽查、突击检查、甚至“四不两直”的方式开展监察监督、专项监督，运用考核、问责等多种手段，加强重点领域和业务监督薄弱环境、关键环节的监督力度，督促系统企业和专业部门切实履行业务监督职责，守好第二道防线，构建长效机制，助推企业快速健康发展动力。

　　落实全面从严治党，要求监审部门创新监督机制。如何发挥监督体系的监督监察作用，重在完善和创新监督执纪工作机制。为充分发挥组织优势，实现各项职能协同监督，京津冀公司党委要求监察审计部门加强统一领导，把组织内控风险管理、审计监督、监察监督和纪律审查四项职能放在监察审计部，通过不同的监督手段对监督对象权力运行进行制约和监督，为充分发挥协同监督作用提供了组织保障。四项职能既有区别，又有内在必然的联系；既相互依存，又互为助力。审计发现的审计建议和专业部门内控风险管理揭示的内控缺陷，需要通过监察监督来保证整改落实；纪律审查发现的管理漏洞和廉洁风险缺陷，需要通过审计工作和内控风险管理业务深入查找体制机制上存在的问题，通过落实整改从源头防控廉洁风险。风险管理、审计监督和监察监督成为纪律审查的重要问题线索来源，发现涉及人员责任的重大问题线索，纳入问题线索进行管理，依据事实和党规党纪进行核实、调查、审理，问题线索已经查实严肃处理，形成“四位一体”新型监督执纪机制，促进企业依法合规经营、干部员工廉洁高效工作，为集团公司深化改革、落实“1382”总体要求保驾护航。

（编辑：东北亚）

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