严管就是关爱
2018-01-15 11:08 [能源评论] 来源于：广东大唐国际潮州发电公司 作者：关新体
导读：党的十九大报告提出坚定不移全面从严治党持之以恒正风肃纪。全面从严治党，党委承担主体责任、纪委承担监督责任。党委、纪委如何承担责任？答案是严管就是厚爱。党风廉政建设和反腐败工作，贵在平时的咬耳扯袖、红脸出汗，出现小问题有人去说、有人去管，通
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党的十九大报告提出“坚定不移全面从严治党”“持之以恒正风肃纪”。全面从严治党，党委承担主体责任、纪委承担监督责任。党委、纪委如何承担责任？答案是“严管就是厚爱”。党风廉政建设和反腐败工作，贵在平时的“咬耳扯袖、红脸出汗”，出现小问题有人去说、有人去管，通过说和管，防止出现大问题，防止发生违法犯罪事件，防止给个人、给家庭、给企业造成不可挽回的影响。
监督执纪“四种形态”
2015年9月24日，时任中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，要准确运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。监督执纪的“四种形态”是指：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
咬耳扯袖、红脸出汗成为常态
如何理解“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”？“咬耳扯袖、红脸出汗”，即通过谈话让存在问题的人员从思想上认识问题，从心理上产生自责，从行动上纠正错误。《中国共产党党内监督条例》明确指出，党委在党内监督中负主体责任，条例还规定“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话”。
这里首先要说清楚谈话的概念。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》中有谈话函询和谈话提醒的规定，根据中纪委网站权威解读，二者是有区别的。谈话函询是一种反映问题线索处置方式，纪检机关接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实、谈话函询，让干部把问题讲清楚。谈话函询体现严管就是厚爱，对于落实把纪律挺在前面，让“红红脸、出出汗”成为常态具有重要意义。《监督执纪工作规则（试行）》规定的谈话提醒是一种组织处理方式，纪检机关对反映问题轻微、不需要追究党纪责任的，可以采取谈话提醒等方式处理。上述谈话概念，同时也说清楚了由谁来谈话的问题。
谈话函询体现了纪委的监督责任，由纪检监察部门具体负责。《中国大唐集团公司纪检监察部门问题线索管理办法》《纪检监察部门谈话函询工作管理办法》详细规定了什么情况采用谈话函询方式进行问题线索处置，也详细规定了谈话函询的程序和方法。因此，笔者认为，可以将谈话函询理解为，纪委批准纪检监察部门进行的问题核查方法。
谈话提醒体现了党委的主体责任，由组织人事部门具体实施。中共中央组织部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》规定“对领导干部进行提醒，一般采用谈话方式，也可以采用书面方式。采用谈话方式进行提醒的，一般由组织人事部门负责人作为谈话人，也可以根据提醒对象的具体情况及谈话内容确定适当的谈话人”“对领导干部进行诫勉，一般采用谈话方式，也可以采用书面方式”“对领导干部进行诫勉，由组织人事部门提出意见，报同级党委（党组）批准后实施”。《中国大唐集团公司领导人员谈心谈话制度》（大唐集团党制〔2016〕3号）指出“领导人员谈心谈话主要包括日常履职谈话、考核反馈谈话、任职谈话、退职谈话、提醒谈话、诫勉谈话等”“各级党组（党委）按照干部管理权限，负责对所管理的领导人员开展谈心谈话”，《谈心谈话制度》详细规定了各类谈话实施的程序方法和参加谈话的人员。《中国大唐集团公司受处理领导人员经济处罚规定》，提醒谈话、诫勉谈话是组织处理的一种方式。因此，笔者认为，可以将谈话提醒理解为，党委批准人事部门进行的人员处理方式。
基层企业的咬耳扯袖、红脸出汗
作为集团公司三级基层企业，潮州发电公司向来注重党风廉政建设责任制的落实，2017年初，公司党委和纪委组织集体研究讨论，制定并印发了两个提示。一是针对公司服务单位数量较多的现状，印发了《关于员工与服务单位接洽过程中廉洁风险的提示》（潮州发电纪[2017]3号），要求各级干部通过日常廉政谈话，组织学习，让中央八项规定精神和集团24项规定深入人心、时刻警醒，对关键岗位人员起到了警示预防的效果。
二是针对大唐国际系统内出现的招标问题，制定并印发了《关于在招标工作中防范违规违纪风险的提示》（潮州发电纪[2017]4号），要求评标工作组成员和评标专家每次招标时进行签字，提高了招标工作组成员和评标委员会成员遵守法律法规的意识。2017年底，潮州发电公司党委为了贯彻中央全面从严治党和集团公司全面依法治企的精神，更好地运用审计成果，防止审计问题重复发生，防范企业经营风险，制定了《审计问题责任追究管理办法》，《办法》阐明了各类审计检查问题追责的两种方式，一是移交纪检监察部门按照规定程序进行核查，提出纪律处分或组织处理意见，二是进行经济责任考核。《审计问题责任追究管理办法》明确规定：“为了让受到考核的人员认清问题性质，防止类似问题重复发生，业绩考核（经济处罚）同时应进行谈心谈话。参照《大唐集团公司领导人员谈心谈话制度》有关要求，依据管理层级，中层干部由公司分管领导进行谈心谈话，其他人员由部门主任进行谈心谈话。谈心谈话可采取个别谈话或集体谈话的方式进行。人力资源管理部门负责谈心谈话的组织协调工作”。
总之，正风肃纪工作，贵在平时的持之以恒。咬耳扯袖、红脸出汗，是党委和纪委履责担当的具体形式，切忌用假谈话、空谈话对付上级检查，形式主义、官僚主义要不得。
（编辑：东北亚） |
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