电力行业：比产能过剩更可怕的 是产能浪费
2016-12-07 16:03 [能源评论] 来源于：能源杂志 作者：能源杂志
导读：围绕电力装机是否过剩的问题，正反双方近期撕的不可开交。 面对明显的产能过剩，电力设备发电小时数急剧下滑，有专家和官员洋洋万言，为过剩产能辩解，说别人不懂电力常识，认为设备利用小时数不是衡量产能是否过剩的依据，那么请问依据何在? 当然，今天所讨
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围绕电力装机是否过剩的问题，正反双方近期撕的不可开交。
面对明显的产能过剩，电力设备发电小时数急剧下滑，有专家和官员洋洋万言，为过剩产能辩解，说别人不懂电力常识，认为设备利用小时数不是衡量产能是否过剩的依据，那么请问依据何在?
当然，今天所讨论的焦点不是产能过剩问题，而是更为可怕的产能浪费。
过剩产能随着用电量的增加，未来有可能会被释放，转化为正常产能，也就是说，过剩是一个相对概念，是暂时的，但产能的浪费却是实实在在犯罪。
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如果你不能分清产能过剩和产能浪费的概念，那么先看以下两个例子。
第一个发生在云南省。了解电力行业的人都知道，近几年来，云南和四川出现大量“弃水”现象，也就是由于当地电力消纳和外送通道有限，这两个水电大省每年都有大量可用于发电的水被白白放掉，有统计显示，上述两省去年弃水量约1000亿千瓦时，其中云南600亿千瓦时左右。
毫无疑问，水电是清洁能源，把这种清洁能源白白扔掉，不仅损失巨大，而且非常可惜。如果将这些水电外送至华中或华南地区，可为这些地区每年节省3000万吨以上的煤炭，不仅增加了水电经济性，而且环保和排放的压力也会大幅减小。
按照正常的投资逻辑，一个地区巨大的产能得不到释放，就不应该再增加新的装机，而云南的情况恰恰相反。最新数据显示，2016年前三季度，云南省新增风电并网机组为226万千瓦，发电小时数1712小时，两项数据均排在全国首位。风电同样是新能源，应该鼓励发展，但在当地已建成水电大量弃水的背景下，大量开发需要财政补贴的风电，从而进一步压缩水电的释放空间，这种现象就是典型的“产能浪费”。
再看北京的例子。在位于北京通州区的东部，距副中心约一公里的地方，华电和北燃合作投资的200MW燃气三联供项目，每年可为通州及副中心提供1000万平米供暖(冷)和约10亿千瓦时的电量，这个完全用天然气为燃料的项目，可为大气污染严重的北京地区环境改善做出巨大贡献，可目前面临的问题在于，项目投产之后，供暖(冷)面临着“吃不饱”的窘境，按照当前以热定电的政策，这个投资近30亿元项目未来的正常运营就会难有保障。
在这种情况下，相关部门理应协调周边燃煤锅炉关停，以使用更清洁的天然气供暖，但目前的情况是，不仅附近区域没有相关规划，就连副中心的120万平米的办公场所供暖(冷)也计划另起炉灶，相关人士介绍称，未来副中心供暖拟新引进地热能。这就使得原本闲置的产能无法发挥作用，造成巨大重复建设和产能浪费。
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浪费产能之所以会出现，且呈现愈演愈烈之趋势，主要肇始于相关部门对地方部门利益的追逐。在地方政府看来，对于工业而言，没有投资就没有产出，因此为了地方经济增长，很多地方政府制订了各种鼓励工业企业投资的优惠政策，即便产能过剩，很多地方也会放手企业项目投资——之前，在很多地方政府的全力支持下，未批先建的项目比比皆是。
为了能够吸引投资，部分地方变着花样出台政策，而把企业忽悠进去之后，并不兑现之前的承诺，反正投资已经到位，企业是死是活就看你运气了，这就形成了很多地方“笑颜迎客、关门打狗”的局面。
而对于企业而言，电源或热源建设是典型的“跑马圈地”行业，具有非常强的地域性和排他性特征，即一家公司在某一区域投资了电站，在没有重大用电增长情况下，其他企业就不能在同一区域再新增电源投资，因此，即便某一地区有哪怕一点点投资空间，都会被发电企业争相圈掉。这导致电源投资竞争激烈，且易于投资过度，导致浪费。
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目前，国内类似的浪费产能数不胜数，没有统一的规划，或者地方政府和企业竞相追逐自身利益，导致这种浪费在产能过剩的背景下愈加明显。
当然，也有企业在做资源的整合，反其道而行之，并走出了一条节约高效的道路。
位于河北廊坊市的新朝阳购物中心附近，有一个天然气分布式能源站项目，就采取了整合多方资源的方式展开，目前已经投入运营。在该区域内，分布有商场、酒店、医院、大学、企业和居民区，在改造之前，上述每家单位都有一个燃煤锅炉用于取暖(冷)，但每家的热能负荷都非常有限，设备利用率在20-30%的水平，随着大气污染日益严重，上述燃煤锅炉都面临着天然气改造压力，但煤改气之后就会大幅增加企业运营成本。
这种情况下，新奥集团整合了上述各家资源，将几家业主单位全部联网，只保留了其中一个大型锅炉，在环保达标的基础上加大了这家锅炉的出力，使原来只有不足30%的利用率提高到了80%以上，在该项目附近，新奥还投资了一个2MW的燃气三联供机组用于调峰，这样就使得区域内的各家单位在拆掉原有燃煤锅炉的基础上，大幅提高了项目的运行效率，减少了污染。最重要的是，投产近一年来，原来拆掉锅炉的单位降低了成本，而大型锅炉的业主单位增加了利润，新奥作为整合方，也实现了该项目的盈利。
在该项目上尝到了甜头后，新奥计划未来几年在廊坊市规划八个类似项目，每个项目之间，可以实现能源的自由流动，从而组建成一个能源互联的局域网。当然，举本例只是为了佐证一个事实，即在产能过剩的背景下，通过创新或能源互联网的手段，依然可以实现能源项目的完美整合(此处该收广告费哦!)。
在我国50多个大的行业门类中，除了个别几个外，几乎全部存在产能过剩问题，这一问题已经成为经济持续增长的巨大障碍，这种情况下，如果依然放任浪费产能的发展，这将成为我国经济的毒瘤。只有跳出部门利益，最大程度利用好存量资源，“变追求千瓦为追求千瓦时”，在更高层面上进行规划和协调，才可能制止产能浪费问题的继续蔓延。
(作者王高峰为《能源》杂志副总编辑)
（编辑：东北亚） |
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