如何加强和改进煤矿企业党建工作

2017-06-28 15:12 [思政论文] 来源于：互联网作者：互联网

导读：党的十八大报告指出：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。煤矿企业党的基层组织，是党的各项方针、政策和企业党委战略部署、工作任务的具体落实者，是党联系群众、服务职工、凝聚人心、促进和谐的桥梁，是煤矿

　　党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”煤矿企业党的基层组织，是党的各项方针、政策和企业党委战略部署、工作任务的具体落实者，是党联系群众、服务职工、凝聚人心、促进和谐的桥梁，是煤矿企业党建工作的基础。笔者作为在煤矿企业基层党组织工作多年的党委书记，对煤矿企业的党建工作有着深入思考和积极实践，现结合本职工作，就如何加强和改进煤矿企业党建工作谈谈自己的认识，以起到抛砖引玉的作用。

　　一、煤矿企业开展党建工作的意义

　　党建工作是煤矿企业各项工作的政治保证，对企业的持续稳定健康发展起着决定性作用。与煤矿行政工作侧重于用严格的制度规范和约束人的工作行为相比，党建工作侧重于人的思想观念向好的方向转变，以影响其自身行为，实现人的本质安全。二者互为支撑、互为促进，不可或缺，共同担负着煤矿发展的重任。特别是在当前严峻复杂的经济形势下，进一步加强和改进煤矿企业党建工作，对于引领矿井风气、鼓舞上下士气、凝聚全矿合力、激发职工活力，更好地完成各项工作任务，具有十分重要的意义。

　　这一点从屯兰煤矿近年来的党建工作实践中得到充分体现。2009年屯兰矿“2・22”瓦斯爆炸事故发生后，安全问题像一座沉重的大山，困扰着亟需走出困境、重铸辉煌的屯兰人。2010年新的领导班子组建后，确定了“打基础、利长远”的发展基调，确立了“安全发展、稳步发展、和谐发展”的发展任务，提出了“开拓进取、求实创新、脚踏实地、真抓实干、清正廉洁”20字作风建设目标要求，制定了屯兰矿未来三到五年的“112333”战略思路，瞄准了“建设后劲充足、充满活力、朝气蓬勃、昂扬向上崭新屯兰矿”的目标，形成了“引领风气、鼓舞士气、凝心聚力、激发活力”的党建工作总体思路，大力加强和改进党的建设，开展了一系列党建工作的有效活动，有效促进了全矿工作的有序健康发展，确保了矿井发展思路正、方向明、力量足、步调齐。

　　二、当前煤矿企业党建工作中存在的问题

　　当前，在煤矿企业中，各级党组织通过加强自身建设，发挥党员的先锋模范带头作用，很好地促进了煤矿企业的各项工作，为企业的持续稳定健康发展提供了组织保证。然而，在个别煤矿企业中，党建工作做得不够，仍然存在一些问题，主要表现有以下几个方面：

　　一是个别党组织在矿井发展中还不能很好发挥应有作用。党建工作与实际工作相脱节，虽然有些党建工作看起来形式不少、活动不少，但只是“就党建而党建”，党建工作同中心工作“两张皮”的现象依然存在；认为党建工作只能管党，党建工作与安全生产、经营管理缺乏有机融合和渗透，党组织的战斗堡垒作用没有完全发挥。

　　二是党建工作在对标管理、规范运作、制度建设方面还有不足之处。对煤矿党建工作的重要性认识不足，造成规章制度不完善、不完整，党建工作贯彻落实不够、执行不力；党员特别是党员领导干部政治理论学习缺乏主动性，对党的政策理解不够，缺乏民主意识，轻视党的基础工作，导致党内组织生活流于形式，使党建工作常常处于被动。

　　三是人才的引进、培养和使用尚有差距，人才短板问题还未根本解决。党管人才原则没有得到充分体现，专业人才储备不足，主体专业人才相对缺乏，干部职工的素质有待进一步提高，职工自主保安能力还比较弱，与企业安全发展形成明显差距，不能适应矿井发展的需要。特别是新工人、青年员工的管理成为薄弱环节和难点。

　　四是作风建设任重道远，干部职工队伍的执行力和落实力不强。作风建设和执行力建设仍有不足，个别部门和工作人员的服务意识、工作方式不适应发展的需要，工作作风不实，有的甚至存在不作为现象；个别干部在工作中存在“不会干”的现象、“不想干”的思想、“不敢干”的情况，这些状况严重影响着煤矿企业各项工作的高效执行和落实。

　　三、加强和改进煤矿企业党建工作的方法与对策

　　煤矿企业党建工作主要是通过党组织的政治核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，来充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，保证矿井的持续稳定健康发展。因此，只有针对煤矿企业党建工作中存在的问题，从党的思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、民生建设上下功夫，分别采取针对性措施，才能不断加强和改进党建工作，提高工作效果，从而为煤矿企业的发展保驾护航。

　　以汇聚发展合力为出发点，进一步加强思想建设。

　　理论武装提升素质。要把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，作为当前和今后一个时期重要的政治任务来抓，区分层次，分类指导，贯穿始终。领导班子要坚持每月不少于2次的中心组学习，创新学习方式，通过职能科室轮流授课，进一步解放思想，转变观念，开阔思路。各党总支（支部）要通过三会一课、专题研讨等形式，不断引深会议精神的学习贯彻工作，切实增强道路自信、理论自信和制度自信。各级干部要坚持集体学习和个人自学相结合，深刻理解和把握会议精神的重大意义、精神实质和基本要求，并用来武装头脑、指导实践、推动工作。普通党员要以支部为单位，以党课为载体，通过座谈、征文等形式，深刻领会会议的目标任务和重大部署，统一行动步调，强化工作执行。

　　形势教育凝聚共识。要积极利用各类媒体阵地，通过会议传达、形势报告、座谈讨论等形式，大力宣传上级重要会议精神，充分调动干部职工的主动性、积极性，做到思想同心、目标同向、行动同步。要结合当前形势和矿井实际，重点培育和打造看着亮、喊得响、过的硬、经得起检验的“安全”典型、“节约”典型，充分发挥典型的示范引领作用，激发起比学赶超的向上力量。要大力开展“激活力、保安全、增效益、促发展”主题系列活动，激发新活力，凝聚正能量，使全矿干部职工心往一处想、劲往一处使，共同为矿井发展献计献策，出力流汗。

　　安全教育注重实效。要不断完善“六员八网”安全宣传教育机制，每季确定一项特色活动，每两个月对基层进行检查考核，在季度和年末对全矿安全宣传教育工作进行系统总结，不断增强安全宣传教育的实效性。要充分发挥阵地优势，传播安全理念，普及安全知识，敲响安全警钟，提高职工安全意识。要不断加大安全宣传教育工作力度，在扎实有效开展日常活动的同时，重点抓好纠正“习惯性违章”的宣传教育，利用广播、电子屏播放纠正“习惯性违章”的理念、视频、案例，通过班前会、周二例会宣传习惯性违章的危害，使广大职工真正从思想上、行为上杜绝习惯性违章。　　以激发组织活力为切入点，进一步加强组织建设。

　　学习型党组织建设要有新举措。要明确学习重点，坚持用中国特色社会主义最新理论成果武装党员头脑，突出抓好理想信念、党性意识和宗旨意识、组织观念和作风转变、企业形势和安全技术业务知识教育四个主题，引导广大党员坚定立场，牢记宗旨，明辨是非，率先垂范。要创新学习载体，继续深化“干部上讲台，培训到现场”活动，不断提高各级党组织和党员干部应对复杂局面、解决实际问题的能力。要不断健全完善管用有效的学习制度，把干部的学习情况作为组织考察的重要内容，激发党员干部自觉学习的内生动力。

　　服务型党组织建设要有新成效。要进一步健全服务体系，根据队组变化情况适时设置党组织，选优配强基层党支部书记，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，切实做到有党员的地方就有党的组织、有群众的地方就有党的工作。要进一步拓展服务渠道，在巩固群众路线教育实践活动好做法、好经验的基础上，健全党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，积极打造窗口服务、热线服务、网络服务等长效服务平台，为职工群众提供方便快捷的服务。要进一步提高服务水平，把各级党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，帮助解决职工群众关心的切身利益问题，切实发挥好党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

　　创新型党组织建设要有新提升。要进一步健全完善班子议事规则和决策程序、矿领导办公会、党政联席会、领导班子民主生活会和中心组学习制度，继续开展以“五通气”为主要内容的民主集中制建设，明确工作职责，规范决策程序，提高工作效率，促进工作落实。要继续引深创先争优活动、党员安全责任区活动，及时落实好领导点评、公开承诺、群众测评、季度党建工作考核等过程中发现的问题，使创先争优成为一种精神状态、一种价值导向、一种示范带动。要严格党员入口关，试行党员联名推荐入党积极分子、发展对象制度，畅通出口关，坚持党员党性定期分析制度，把党员参加组织活动、交纳党费、学习情况、责任落实、作用发挥等情况纳入党员考核评议内容，对个别意志衰退、不起作用的党员予以警告或劝退，保持党员队伍的先进性、纯洁性。

　　以创新人才机制为着力点，进一步加强队伍建设。

　　坚持立德树人。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。要勤于育德，通过专题教育、现场教学等方式，大力加强干部的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高思想觉悟，培育良好作风。要善于察德，注重从履行职责、完成任务、关键表现、对待名利等方面进行考察，把群众公认作为重要依据，把领导的意见、服务对象的意见、群众的意见结合起来进行分析，对干部的德作出客观公正的评价。要严于律德，坚持德才兼备、以德为先，把“立德树人”的理念贯穿到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面，真正把信念坚定、为民服务、勤勉务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位上来。

　　坚持唯才用人。要进一步拓宽选人视野和渠道，深化干部人事制度改革，健全完善《科级干部选拔任用管理办法》等七项制度，建立完善组织考察、职工民主评议、绩效考核三位一体的考核评价体系，构建科学有效、简便易行的选人用人机制。要建立技术项目承包责任制和技术创新激励机制，完善科技发展资金、科研项目评审、科技人员考核制度，健全专业技术人员按岗聘任、竞争择优、易岗易薪聘任机制，落实好首席工程师和拔尖人才的选拔工作，充分调动专业技术人员的工作积极性和主动性。要进一步加强后备人才队伍，拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，敢于压担子，有计划安排锻炼，为矿井发展补充新鲜血液。

　　坚持拴心留人。要做到事业留人，通过轮岗交流等形式，为人才提供充分发展的机会和空间，提高他们工作的积极性、主动性，激发他们对事业的成就感和对企业的认同感。要做到感情留人，时刻关心人才的所需所求，定期进行走访慰问，听取他们对矿党政工作的意见和建议，了解他们的工作、学习、生活等情况，帮助解决一些实际困难和问题。要做到待遇留人，努力为人才创造学习、培训的机会，帮助他们提高业务素质和理论水平，同时创新体制机制，在待遇、职称、选拔任用等方面真正向人才倾斜，实现人才价值。

　　以为民务实清廉为立足点，进一步加强作风建设。

　　践行宗旨服务群众。要教育引导各级领导干部特别是党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识，把“为民”融入思想观念和价值理念中、体现在实际行动中，努力做到在任何时候任何情况下都不忘本、不变色。要带着感情、带着责任深入实际、深入基层、深入群众，抓好蹲点调研，抓好事后督办，努力解决职工群众反映的热点、难点、焦点问题，多办顺民心、解民忧、惠民生的实事好事。要坚持问需于民、问计于民，立足现实、着眼长远，从现在做起，从具体事情抓起，从群众最不满意的地方改起，扎扎实实推进矿井发展，扎扎实实为职工群众造福。

　　转变作风强化执行。要坚持一切从实际出发，大力改进文风、会风，严格控制会议规模、时间、数量和议程，提高文稿质量，精简文件数量和篇幅，进一步提高工作效率。要严格贯彻落实中纪委十八届三次全会精神，严格执行中央八项规定、省委“五不准”、焦煤“十严禁”、西山“二十条”、矿干部作风转变十条规定等规章制度，不断增强各级干部的大局意识、责任意识、执行意识，进一步提升干部队伍的执行力。要加大干部作风督查力度，坚持“一月一主题一督查一通报”，采取明察暗访和定期督查相结合的方式，对各级干部遵守规定、履职尽责、下井跟班、隐患整改、工作任务完成等情况进行全面监督检查，确保各级干部在岗在状态。

　　廉洁从业营造氛围。要严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等，坚决制止一切铺张浪费行为。要严格落实党风廉政建设责任制，着重抓好责任分解、责任落实、责任考核、责任追究四个关键环节，切实做到“两个挂钩”（贯彻落实责任制与干部经济奖惩挂钩、执行责任制与评先评优挂钩），形成“一岗双责”、齐抓共管的良好局面。要以“创廉洁型区科，做廉洁型干部，建廉洁型团队”为目标，深入开展“六廉”教育（党课筑廉、培训讲廉、媒体传廉、阵地宣廉、协作示廉、活动促廉），着力推进反腐倡廉向基层延伸、向项目延伸、向职工群众延伸。　　以服务职工群众为落脚点，进一步加强民生建设。

　　文明创建弘扬新风。要大力培育选树先进典型，以国家级、省级、省属企业级文明和谐创建活动为契机，深化矿井文明单位、文明社区、文明和谐先进个人推选工作，推动创建格次提档升级，激励干部职工学先进、争一流、做贡献。要加强文化阵地建设，增加职工文体活动场所，广泛开展春节、五一、端午、中秋、国庆、重阳等“重大节日”主题活动，丰富职工群众的业余文化生活，达到陶冶情操，振奋精神，提升人气的目的。要加大文明和谐创建力度，扎实开展道德塑形、道德模范评选等活动，在全矿范围内形成“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐”的良好氛围。

　　改善民生造福矿区。要坚持不懈地为职工群众办实事、解难事、做好事，改善职工群众的工作、生活条件，对职代会提出的好事要办好，实事要办实。要加大矿区环境改造力度，落实节能减排和矿区生态环境保护各项政策，建立完善环境卫生长效管理机制，加强矸石山治理和环境恢复，广泛开展植树造林活动，增加绿化面积，改善矿区生态环境质量。要进一步创新矿区社会管理工作，深入持久地开展领导干部大接访活动，加强治安管控，不断健全完善网络舆情监控、消防、交安、民爆、610等工作机制，为职工群众工作、生活提供安全、舒心的环境，不断提升职工群众的幸福指数。

　　发挥优势共促和谐。要充分发挥工会“大学校”作用，广泛开展岗位练兵、技术创新、“传帮带”、技术比武活动，持续提升全员素质技能。要充分发挥工会“平衡器”作用，坚持和完善职工代表大会制度，深化企务公开，积极推行企业民主管理，维护好职工在收入分配、社会保障、安全卫生等方面的合法权益。要切实发挥工会“暖水袋”作用，健全完善帮扶长效机制，实现常态化救助、制度化帮扶、多样性帮扶，使矿区困难职工和弱势群体切实感受到企业的关怀和温暖。要充分发挥团组织的“生力军”和“突击队”作用，提升青年员工综合素质，动员广大青年为矿井发展建功立业。要充分发挥退管办的职能作用，组织退休职工开展丰富多彩的文体活动，实现老有所学、老有所为、老有所乐。

　　总之，煤矿企业党建工作是一项长期的、复杂的系统工程，只有坚持创新思维，不断总结和创新工作理念，与时俱进，扎实工作，才能使党建工作在煤矿中心工作中发挥重大作用，促进矿井持续稳定健康发展。

　　（作者单位：西山煤电（集团）有限责任公司屯兰矿）

（编辑：东北亚）

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