河北省新型城镇化与生态文明建设协调发展研究

2017-06-13 08:55 [环境论文] 来源于：互联网作者：互联网

导读：【摘要】城镇化是我国经济建设所要实现的重要目标之一。在整个城镇化建设浪潮的推动下，河北省新型城镇化进程也在加快推进。但在此过程中，生态文明问题也日益严峻，例如城市的盲目扩张和千篇一面的造城给环境和生态平衡带来严重破坏等等。随着经济的快速增

　　【摘要】城镇化是我国经济建设所要实现的重要目标之一。在整个城镇化建设浪潮的推动下，河北省新型城镇化进程也在加快推进。但在此过程中，生态文明问题也日益严峻，例如城市的盲目扩张和“千篇一面”的造城给环境和生态平衡带来严重破坏等等。随着经济的快速增长，河北省的城镇化建设正朝着新型化、生态文明的方向发展。但是，随之而来的生态问题亦日益突出，急需解决。本文将从生态文明的角度出发，针对河北省新型城镇化建设中所出现的生态文明问题进行研究，并提出相应的解决策略。

　　【关键词】新型城镇化生态文明解决策略

　　1 河北省新型城镇化建设与生态文明协同发展的现状

　　1.1 城镇化水平不断提高，城镇化增速放缓

　　近年来，河北省城镇化成效明显，全省城镇化水平大幅度提升，但是城镇化发展趋势逐渐变缓，逐步趋于稳定。河北省在推进新型城镇化建设过程中，已经从最初的追求发展速度和规模演变为对新型城镇化质量的追求。

　　1.2 借助京津冀协同发展契机，初步明确城市群定位

　　中共中央发布了关于京津冀协同发展的发展战略，使得河北省在进行新型城市化建设过程中借助京津冀协同发展契机，明确自己在城市群中的定位，不仅在产业结构优化、招商引资方面增添了优势，更为新型城镇化建设提供指引和方向。

　　1.3 经济实力不断提升，产业结构不断优化

　　经济增长和产业发展是河北省新型城镇化的动力引擎，也是内在要求。“十二五”以来，河北省在经济发展过程中，产业结构不断调整优化。全省生产总值以年均增长8.5%的速度快速发展；人均生产总值不断增加；工业生产总值、社会消费品零售总额等也都得到了很大的提升。

　　1.4 不断将生态文明渗透到城镇化建设中

　　河北省在强调经济发展的同时大力推行节能环保工程建设，深入推进我省重点行业的污染治理工作。在新型城镇化建设中，逐步把生态文明理念渗透进来。在经济新常态背景下，虽然经济生产总值有所下滑，但是全省PM2.5 的平均浓度值大幅度下降，较2013同比下降了28.7%，节能减排和雾霾质量效果明显。

　　2 河北省新型城镇化进程中生态文明建设存在的问题

　　随着河北省新型城镇化建设进程的加快，城市人口基数迅速增多、资源形势严峻、环境污染严重等一系列城市问题接踵而至，致使城市生态平衡被破坏，给城市的发展造成巨大阻力。

　　2.1 城市发展弊端逐渐显现，自然生态急需治理

　　传统的城镇化等同于工业化的发展思路，使河北省将重工业尤其是钢铁、煤化工等资源消耗型产业作为城镇化的重要支撑，弊端逐渐显现。不仅资源损耗严重，生态遭到破坏，大气、水污染等现象更加突出。2014年河北省社区城市空气质量优良的天数不足全年的一半，重度污染天数约占全年总天数的六分之一。在导致超标污染天气的诸多因素中，PM2.5和PM10是两个重要因素，河北省的多个设区都曾被列入到全国空气污染前十。工业化生产过程中污染物排放量特别是氨氮排放量相当高，在推进城镇化建设的过程中污染物排放不容忽视。

　　2.2 产业支撑力弱，产业结构不合理

　　河北省城镇化建设与生态文明建设的协同发展进程取决于产业发展和产业结构的支撑。当前，河北省产业结构布局不合理，仍需进一步深化调整。河北省在产业发展中更多的偏重钢铁、石化、建材等高能耗、资源型产业的发展，忽略了第一产业和第三产业的发展，产业结构布局不甚合理，导致河北省产业支撑力相对较弱。

　　2.3 城镇化建设破坏严重，生态文明被破坏

　　河北省拥有悠久的历史，灿烂的文化古迹，其中包括文化名城、文化古镇，世界文化遗产等，另外非物质文化遗产也有很多。河北省在推进城镇化建设过程中对城镇，特别是小城镇的生态、文明破坏比较严重，对因人们对历史遗迹、自然景观的保护意识匮乏，致使其受到很大程度的破坏甚至损毁。

　　3 河北省新型城镇化建设中生态文明建设推进机制与制度建议

　　3.1 产业结构调整，强化产业发展对城镇化的支撑作用

　　在产业结构调整方面，加强产业发展在新型城镇化建设过程中所起到的支撑作用和推动作用，推动城镇化发展进程的不断前进。全国的各个省市和地区都应该以城镇产业为基础，加强节能环保型产业的发展，构建生态文明型产业体系。在优化产业结构时，鼓励、支持生活性、服务型产业的发展，拉动就业率，促进教育、医疗、社会保障等公共服务产业的发展。加强工业产业的升级、优化，促进新兴产业发展。

　　3.2 提高生态环境，提升城镇化发展的生态基础

　　河北省在推动城镇化建设过程中应注重环境保护、生态平衡及与之相关的法律法规的落实。结合本地实际，对发展过程中出现法律法规空白、执行度弱化等问题进行补充、强化。对城镇化建设过程中出现的违法违规现象，严格按照程序�M行追责和惩罚。

　　在加强监督管理体系建设方面，应该加强生态监管和治理力度，明确政府在生态文明方面的监督管理和治理的主体责任，将权利细化到各个基层部门，明确各级部门的权利和义务。加强相关法律法规的执行力度，尤其是基层部门的执法力度。协调好经济发展与生态平衡之间的关系，既能保持经济的良性发展，又能很好的保护生态环境，实现经济与生态的良性循环。

　　3.3 营造文化生态，实现文化传承留住乡愁记忆

　　文化是城镇的灵魂所在。在进行新型城镇化建设过程中，应注重对文化的继承和发扬，保护城镇的特色，提高城镇的软实力和综合竞争力。河北省的各个市区乡镇在进行经济建设中加大对文化遗产以及地方性文化的保护力度，在谋求发展的同时避免以毁坏文化遗迹为代价。

　　4 结语

　　生态环境是人类生存发展的基础，河北省在推动新型城镇化建设过程中，如果还是以先污染后治理的思想来引导经济建设的话，不利于经济社会的可持续发展。基于生态文明的城镇化建设是确保其科学合理推进的根本保证。因此，必须将新型城镇化建设和生态文明建设相协调，促进我省经济建设、城镇发展与生态环境的互利共赢。

　　参考文献：

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　　[2]熊勇清，杨评防，白云，等.生态文明视阈新型城镇化建设的分析评价[J].中国科技论坛，2015，（12）：108-114.

　　[3]刘国斌，杜云昊.基于生态文明视角的新型城镇化与新农村建设研究[J].山东社会科学，2015，（7）：182-187.

（编辑：东北亚）