浅谈国网企业薪酬新定位下的思想政治工作

2016-11-24 10:36 [电力论文] 来源于：安徽蒙城供电公司作者：王帅王琦

导读：伴随着国家电网企业改革，国网市场化运营。按照市场经济的要求，在符合国家要求和法律法规等宏观调控及坚持企业工资分配的市场化和效率优先，兼顾公平的原则下，按劳分配为主体、多种分配方式并存，探索实施资本、技术、知识等生产要素参与收益分配，以不断

伴随着国家电网企业改革，国网市场化运营。按照市场经济的要求，在符合国家要求和法律法规等宏观调控及坚持企业工资分配的市场化和效率优先，兼顾公平的原则下，按劳分配为主体、多种分配方式并存，探索实施资本、技术、知识等生产要素参与收益分配，以不断深化市电网企业内部分配制度改革，逐步建立起符合社会主义市场经济体制要求的，具有内在激励和约束机制的内部分配制度，是国家电网企业保持活力的根本保证，也是国家电网企业思想政治工作必须面对和需要深刻思考的现实问题。思想政治工作只有适应了企业薪酬制度改革的新形势、新特点，才能有的放矢，才能富有成效，确保员工队伍的稳定，为国家电网企业的改革、发展、稳定做出贡献。

一、国网市级公司薪酬制度改革下思想政治工作面临的新形势

亳州市供电公司成立以来，各项管理逐步走上规范化道路。从国网安徽电力系统内开展职系规范和薪酬优化完善试点工作到来。新形势下，亳州市供电公司如何全面分析和正确把握当前员工队伍的思想脉搏，有针对性地做好员工的思想政治工作，引导员工逐步更新观念，适应机制，支持改革，参与改革，为亳州市供电公司改革、发展和稳定提供强大的精神动力和思想保证，、成了亳州市供电公司每一位思想政治工作者都要面对的现实和必须思考的课题。

(一)应对市级公司薪酬制度改革新潮，电网企业思想政治工作需要新认识

当前国有及国有企业薪酬制度普遍存在薪酬构成不合理、分配关系不协调、分配方式与方法比较单一、对职工个人的薪酬分配过分提倡按效益分配等问题，在新形势下很难充分调动全体员工的积极性和创造性。随着产业体制理顺、人力资源体系构建等改革的不断深入，不可避免会引发员工思想、认识和行为的波动，处理不好，就有可能成为影响建设和谐企业、提升管理水平、增强竞争实力的现实障碍。为了适应形势发展需要，近几年国家陆续出台了一系列政策法规，就如何深化薪酬分配制度改革，建立科学合理、有度有序、充满活力的薪酬分配制度，提出了具体要求和办法。需要我们重新认识新形势下思想政治工作的定位、方法、内容等深层次问题。

(二)应对国网市级公司薪酬制度改革下的企业和谐新要求，电网企业思想政治工作需要新定位

全面贯彻党的十八大六中全会精神，深化收入分配制度改革的重要一年，国家进一步加强工资分配宏观调控力度，出台《企业工资条例》等新的政策法规。国网安徽电力亳州市供电公司顺应国家改革形势要求，开始在系统内开展职系规范和薪酬优化完善试点工作，力求通过改革，建设一个以多类别、多层次的职系架构为基础，绩效管理、人才评价和薪酬体系相匹配，五类人才协调配置的人力资源管理体系，保证人才强企战略的实施和南网方略的践行，全面深入推进国网安徽亳州市供电公司科学发展，依法规范用工，拓展员工职业发展通道，提升公司关键生产、管理环节的人力资源配置水平，建立和谐稳定劳动关系。在国网安徽亳州市供电公司薪酬制度实行后，如何建立和谐稳定的企业劳动关系，需要我们把思想政治工作作为企业一个管理链来对待、来定位，这时的思想政治工作不能只是简单的做人的工作，而是企业管理的有机体。

二、国网市级公司薪酬制度改革下思想政治工作的新特征

薪酬改革工作是一项系统工程，涉及人力资源管理的多个方面，除要求进一步规范劳动用工管理外，还要优化岗位体系，完成员工选聘上岗，兑现差异化薪酬等，各项改革都关系到员工的切身利益。随着亳州市供电公司劳动用工制度和薪酬制度改革改革不断引向深入，员工思想日趋活跃，一些陈旧思想和现代改革理念发生了碰撞，尤其是由于员工对岗位竞聘工作的趋向知之不多，对收入分配结构调整的变化等政策认识不透，导致员工在思想和心态上产生了一些思想情绪和模糊认识，产生了许多不和谐因素。主要有以下新特点：

(一)变身份管理为岗位管理，引发部分职工思想不稳定。目前国网安徽亳州市供电公司在岗员工有多种身份，不同身份员工执行不同的薪酬方案。实施改革后，部分不符合岗位要求的原企业固定工很可能会从目前的职能管理、专业技术职系调整到技能职系甚至辅助职系，而聘用工或农电工中部分学历高、技能强的员工通过竞岗可进入职能管理或专业技术职系，以岗定薪将打破旧的分配机制，对员工思想造成极大冲击。薪酬改革是利益的重新调整和分配，改革过程中如果没有思想政治工作为坚强后盾，将很难推进，如果操作不当，还会引发群体性事件，给企业和社会造成极坏影响。

(二)以岗定薪(或组聘竞聘)，触动部分职工利益。全面推行竞争上岗，以岗定薪，不论资历与身份，部分学历低、技能差的员工只能竞上低职系岗位，薪酬会发生较大变化，由此产生抵触情绪。

(三)不同职系执行不同薪酬标准引发不稳定因素。对于大多数电网员工来说，较稳定的工资收入是其家庭收入的主要来源，没有哪一个员工希望改革会把工资越改越少，他们盼望着收入会有所增加，至少不比改革前低。试点单位认真组织薪酬测算、套改和实施工作，确保各职系及职系问的平衡衔接，确保工资平稳过渡，不出现工资水平大起大落。但是员工们对不同职系执行不同薪酬标准不理解，也滋生了很多怨言，特别是一些辅助职系岗位收入较低，员工难于接受，影响参与改革的积极性，也滋生了一些负面情况，影响稳定。

(四)同工不同酬，造成部分职工产生思想情绪。由于国网安徽亳州市供电公司的双重职责，长期政企合一的特殊体制造成了员工构成的特殊性，使亳州市供电公司成了不同员工的“大杂烩”：原企业固定工、聘用工、农村电工、临时工、劳务派遣用工、非全日制用工、劳务外包用工等，不同身份员工从事同一岗位导致同工不同酬的问题至今未能解决。如有些农电工在供电公司已经工作了十几年，成了业务骨干，但因为是“农电工”身份，薪酬标准明显低于企业固定工和聘用工，要求同工同酬的呼声越来越高。改革后在一定程度上打破了身份界限，但由于用工形式存在差异，特别是辅助职系可能会有固定员工、聘用工和劳务派遣人员共同从事同种岗位的情况，完全同工同酬在现阶段很难做到。

(五)未上岗人员退出机制难于建立。本次试点工作其中一个目的是要通过此次深化用人机制改革，进一步完善人力资源合理交流、优化配置平台和人才成长通道，营造竞争成才的良好氛围，通过组聘及竞聘方式，完善岗位动态管理，激发员工学习和成才意识，增强履职动力和压力，严把用工入口关，建立正常的退出机制，努力做到人岗匹配，精干队伍。按照审批后的岗位设置开展竞岗，超出《国网安徽公司供电企业人力资源配置标准》的“编外人员”成为亳州市供电公司企业管理机构最为头疼的问题。“生是你的人，死是你的鬼”的观念让员工很难接受下岗或解除劳动合同的现实，市场化就业的理念基本没有。现有在岗人员如何竞岗，未上岗人员如何安置，解除劳动合同后员工短期内基本生活来源如何保证，每个步骤都牵涉方方面面，万一操作不当，极易引发群体性事件。

三、国网市级公司应对薪酬制度改革下思想政治工作的新对策

劳动者是生产力中的重要因素。毛泽东说过：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的”。“只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来”。日本丰田公司经理大野耐一说：“丰田方式固然重要，但丰田人的创造力，努力和实际行动，则是丰田方式的精神。”这些论述，深刻提示了劳动者在社会经济发展中的重要作用。可见，重视员工的思想政治工作，充分调动员工的积极性、创造性，是企业薪酬制度改革下提高企业经济效益的客观需要，已经成为人们的共识。如何从维护公司大好形势的大局出发，正确处理好国家、企业、个人三者之间的利益关系，正确处理好长远利益和眼前利益的关系，妥善处理好各职系问、职系内岗位的平衡衔接，确保员工工资不出现大起大落，保证职系规范和薪酬优化完善试点工作真正得到广大员工的理解和支持，是本次薪酬改革取得成功的基础。如何切实做好政策的解惑释疑，因势利导，积极引导广大员工进一步转变观念，理解、支持、参与规范劳动用工、优化岗位体系和试行薪酬优化完善试点工作，准确分析员工在利益调整中的心理承受能力，正确研判试点过程中出现的共性问题，采取积极有效的措施，深入细致地做好思想工作，确保员工队伍稳定，确保亳州市供电公司安全生产，是思想政治工作者当前工作重点。主要应做好以下工作：

(一)以按劳分配为主，深化市级公司薪酬制度改革不断优化完善和推进

一是不断优化和完善薪酬制度改革。国网安徽亳州市供电公司一方面加强组织领导，成立薪酬体制改革领导机构，另一方面大力抓好宣传发动，统一员工思想。工作中，严格按照国网安徽电力公司“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，始终坚持“有利于依法规范劳动用工行为、有利于发展和谐劳动关系、有利于调动员工积极性、有利于员工成长和素质提高”的指导方针，注重把握“合理确定收入总水平、建立科学合理的薪酬结构、建立工资增长的正常机制和打通员工成长通道”等四个关键环节，把握改革方向，理清改革思路，精心制定方案，有序推进人事用工分配制度改革。目前，已经完成了三家试点单位组织机构设置、岗位《岗位说明书》、薪酬结构优化、工资套改方案及全员竞争上岗方案编写等。

二是依法规范劳动用工行为。2008年1月以来，通过对《劳动合同法》的学习，国网安徽公司省、市(县)两级公司依法依规用工的意识得到提高，按照《劳动合同法》有关要求，进一步理顺劳动关系，逐步形成“企业管理、职能管理、专业技术、技能职系劳动合同制，辅助职系劳务派遣制，个别特殊用工非全日制”的分类别劳动用工管理模式，妥善解决人才发展通道狭窄、用工混岗等问题。在规范劳动用工的同时，严把“进人关”，按照满足需要、严格控制、“逢进必考”原则进一步规范企业的用工数和“进人关”。每个基层单位用工计划上报省公司人事部审批后，由省公司统一组织招聘，确保了亳州市供电公司新入企人员素质和能力满足岗位要求。

三是完善员工考核评价机制。薪酬分配制度改革完成后，将实行以岗定薪，变身份管理为岗位管理，原企业固定工与聘用工之间身份差异将逐步消除，不同身份员工思想上有不同特点，企业思想政治工作要因势利导，一方面要形式创新，强化固定工与聘用工思想“整合”力度，使之适应企业发展要求，同时建立健全企业内部规章制度，加强日常用工管理，完善绩效考核评价体系，加强上岗人员的绩效管理，将考核结果与合同签订和薪酬待遇挂钩，岗变薪变，优胜劣汰，畅通员工出口通道，保障在岗员工素质，促进亳州市供电公司企业与员工和谐发展。

(二)以人为本，努力提高国网市级公司员工积极性

一是加强民主管理，切实保障劳动者的民主权利。要调动职工的积极性，首先必须保证他们的物质利益得到实现，然而仅此是不够的。美国心理学家赫茨伯格认为，在国网亳州市供电公司企业管理中，有一类因素只能消除职工的不满，但不能使职工有更大的热情。他认为工资、奖金、保健、工作条件都属于这一类。而能激发职工的热情的，往往要靠责任感、成就感、企业自豪感等。十分明显，第一类因素就是物质利益，第二类因素主要是指劳动者的民主权利。赫茨伯格的话不一定完全符合我国的实际情况，但也有其一定的道理。因为只有当劳动者实际参加了企业管理，觉得自己是企业的主人时，才会有神圣的使命感，才会把企业的发展看成自身的成就，才会以自己是企业的员工而自豪。这样才有利于充分调动劳动者的积极性。因此，必须切实尊重职工的主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性。充分发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用，以调动广大职工的积极性。

二是加强职工技能培训，提高劳动者素质。国网亳州市供电公司企业专业人才数量不足，职工队伍文化技术结构不合理，劳动者整体素质偏低，已经成为国企经济发展的障碍。高效率的劳动是高效益的前提，而高效率的劳动又必须以高素质的劳动者为基础，因此，要切实提高职工的文化技术素质。对于已经就业的职工来说我们要加强职业技能开发和培训，大力提高他的熟练程度和劳动技能；要创造条件，使职工掌握先进科学技术，推进科技进步，使科学技术转化为生产力。

(三)充分发挥国网市级公司思想政治工作优势，及时有效化解劳动纠纷

随着员工法律知识的丰富和维权意识的日益加强，近两年来国网安徽亳州市供电公司出现了几起有代表性的劳动争议事件。面对新的形势，亳州市供电公司努力提高思想政治工作水平，想方设法摸清员工思想动态，针对性地进行解释调解，努力将矛盾化解在萌芽状态，调处在基层。与此同时，公司新闻中心加大宣传力度，提高员工的大局意识和集体荣誉感，保证企业和员工队伍的稳定。

一是建立健全思想政治组织机构。面对新的形势要求，需要改变思想政治工作由人事部、政工部、总经理工作部、工会、纪检监察部等部门兼管而出现的“兼而不管”的现状，成立专项工作领导机构，建立健全沟通协调机制，党、政、工、团、纪依据各自的职责分工开展工作，在推进民主、沟通、协调机制上发挥作用，形成齐抓共管、层层落实、协调联动的格局。通过召开恳谈会、交流会、深入基层一线调研等形式，倾听员工的呼声和建议，畅通信息交流、沟通渠道，使员工能通过合理的渠道和手段来表达思想、交流心声，达到消除隔膜和对抗，增进理解和共鸣，推动各项工作开展的目的。

二是加强政工队伍建设，配备专职政工人员。思想政治工作听起来是虚的，但真正做起来并把它做好做到位却十分不容易，必须组建专职、敬业、高素质的政工队伍。国网亳州市供电公司由于生产经营活动的特点，点多面广，基层一线员工相对分散，加上各供电公司经营状况、所处地域及发展水平不同，员工思想状态也因地而异。要想准确把握员工的思想动态，必须挑选熟悉业务，具有较高政策理论水平和思想政治工作专业知识的同志担当重任。

三是牢固树立“两手抓两手都要硬”的思想，摒弃只重业务经营忽视思想政治工作的错误观念，切实把思想政治工作抓实抓细，抓出成效。在工作中，要把思想政治工作与业务工作紧密结合，融入到改革、发展和各项生产经营管理活动中，解决“一手硬一手软”和思想观念中存在的“说起来重要、用起来次要、忙起来不要”的问题，为保证薪酬改革试点工作取得成功、促进亳州市供电公司人力资源管理调整提供强大的思想保证和精神动力。要建立平等、公开、透明、有度的工作机制，化解改革过程中产生的不和谐因素，密切关注改革期间员工的思想动态和不和谐因素，特别是涉及劳动用工、薪酬福利等直接关系到员工个人利益的问题，出台政策前要广泛听取广大员工的意见和呼声，充分考虑企业的实际情况和存在的突出问题，制定出较为合理的改革方案，努力化解不和谐因素，营造和维护安定团结、健康向上的发展局面，推动改革进程。

四是加大宣传力度，提高员工参与改革的积极性和主动性。由于五大职系各岗位竞聘关系到每个员工的切身利益，在实施过程中，部分干部员工的思想观念、工作状态、行为作风等可能会发生变化，少数别有用心的人员很可能趁机进行挑拨煽动，策划群体性事件，影响正常生产经营管理秩序。在这种情况下，思想政治工作要摸准员工思想脉搏，利用各种宣传手段，反复宣讲改革的意义及相关政策，大力营造“岗位靠竞争、薪酬靠能力、收入靠贡献”的氛围。同时对员工提出的问题一一给予解答，必要时可召开职工大会就共性问题进行集中解释或逐一上门沟通，通过深入细致的思想工作取得员工的理解和支持，增强参与改革的自觉性和主动性。

国网安徽亳州市供电公司以深化薪酬优化完善工作为重点，充分发挥思想政治工作的先导作用，大力加强思想政治建设、企业文化建设、人才队伍建设和政工人事队伍自身建设，全面推进人事、政工各项工作，为国网亳州市供电公司改革和发展提供坚强的政治保证和智力支持，为提高人力资源管理水平，规范企业劳动用工提供坚强保证。

本网通讯员：王帅王琦

（编辑：东北亚）

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