电力设施保护属地化管理的探索与实践
2016-06-15 07:17 [电力论文] 来源于：互联网 作者：互联网
导读：摘 要：近年来随着电网建设不断增速、规模不断扩大，电力设施数量急剧增多，盗窃案件、外力破坏、野蛮施工、违章建房植树等情况严重威胁电网安全运行，电力设施保护属地化管理势在必行。本文对廊坊供电公司电力设施保护属地化管理的主要做法、具体措施及取得
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摘 要：近年来随着电网建设不断增速、规模不断扩大，电力设施数量急剧增多，盗窃案件、外力破坏、野蛮施工、违章建房植树等情况严重威胁电网安全运行，电力设施保护属地化管理势在必行。本文对廊坊供电公司电力设施保护属地化管理的主要做法、具体措施及取得的成效进行了分析。
关键词：电力；设施；属地化；探索与实践
0 引言
长期以来，电力设施的运行管理大体分为三部分。500 千伏输变电设备归省公司管理，110千伏、220千伏设备归地市公司管理，10千伏、35千伏设备归县公司管理。电压等级越高，管理半径越大，巡视管理易疏漏，异地解决处理问题不方便、不及时。近年来随着电网建设不断增速、规模不断扩大，电力设施数量急剧增多，盗窃案件、外力破坏、野蛮施工、违章建房植树等情况严重威胁电网安全运行，电力设施保护属地化管理势在必行。
1 电力设施保护面对的主要问题
1.1 盗窃电力设施案件时有发生
近年来，盗窃电力设施的违法行为呈现职业化、团伙化的犯罪特点。一些犯罪分子掌握一定的电力知识，并形成了较为系统的盗窃、销赃网络或犯罪团伙，在盗窃电力设施时都是不择手段，对电力设施的损坏严重，抢修难度大，一旦案件发生，就会造成重大损失，甚至使社会生和国民经济各项活动陷入瘫痪。
1.2 保护区内野蛮施工和违章作业屡禁不止
保护区内野蛮施工和违章作业造成外力破坏电力设施事故不断发生。如挖掘机挖断电缆，推土机撞倒电杆，吊车吊臂碰断高压线等，这些外力破坏事故对电力设施危害极大，给当地工农业生产造成较大的损失，给当地居民生活带来不便。
1.3 违章建筑和树障清除艰难
清除电力线路保护区内的违章建筑和树障一直是困扰供电企业的头痛问题。一些单位和个人无视相关法律、法规，擅自在电力线路保护区内建房、植树，违章建筑和树障常清常有，年年如是，更有的是把在线路下种树作为向供电企业“索赔”的发财渠道，给安全供电带来了严重隐患。
2 属地化管理的主要内容和优势
2.1 属地化管理的主要内容
电力设施保护的属地化管理，就是将500千伏及以下输变电设施按照行政区域进行划分，由行政区域内县市公司及相关单位负责输变电设施全面的保护工作。属地单位按照巡护要求做好电力设施保护区内违章行为（如违章植树、违章建筑、违章施工作业等）的预防和控制，有效防范破坏、盗窃电力设施违法犯罪行为，依法维护企业的利益，保障电网的安全运行，并将电力设施保护工作纳入属地单位领导班子年度业绩考核。
2.2 属地化管理的优势
一是利用属地资源和就近优势，有利于解决异地办事难的问题；二是发挥属地供电职工的专业优势，有利于填补巡视短板和及时发现、报告问题；三是有利于安全隐患和设备缺陷的及时处理。
3 属地化管理的实施
2012年08月01日，冀北公司开始实施500千伏输电线路属地化管理。廊坊公司积极研究输电通道特点、属地特点，实地察看通道存在的各类问题，提出了把110千伏及以上的输电线路通道和变电站周边环境的管理全部交给属地单位管理。根据各单位管辖设备的数量规模对全年的电力设施保护费用指标进行分解，将责、权、利分配到各属地单位。
3.1 健全组织，明确职责
确定电力设施保护工作实行属地化管理的任务、目标后，公司成立了以公司总经理，党委书记为组长，以相关部门和属地单位行政第一责任人为成员的电力设施保护领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在公司安全监察质量部（保卫部）。经过讨论、征求意见等环节最终将安监部、运维检修部、营销部及输、变电运维单位、各县市公司在电力设施保护中的职责进行了明确，同时将电力设施巡护内容、标准，保护区内违章行为的治理流程，输电线路跳闸事故的处置，电力设施保护的宣传，信息报送，费用管理，考核奖惩等进行了明确。
3.2 盘点底数，做好交接
《廊坊供电公司电力设施保护工作属地化管理办法》发布实施后，公司组织召开专门会议进行宣贯，将电力设施保护资料及隐患档案进行了交接，同时安排属地单位根据资料进行现场核实，进一步核对完善档案资料。会后，各属地单位迅速响应，运维单位积极配合熟悉区段、雇佣人员、理顺流程、开展培训等一系列工作有序推进。
3.3 政企联合，清理树障
十八大保电前，廊坊公司积极与政府沟通，促成了由政府主导、廊坊公司跟进配合的良好态势。将电力设施保护方面存在的重点、难点问题，以及带来的风险及时汇报，积极敦促政府部门协助树障等隐患治理。在廊坊公司的努力下，廊坊市政府及3个区8个县政府统一行动，下发了关于清理树障和火灾隐患的文件，送达各类隐患通知书89份，共治理重大隐患4项，清理110-500千伏线下危急树木1283处共计92686棵，清理线下火灾隐患26处。
3.4 隐患建档，动态更新
为了建立电力设施保护隐患排查治理长效机制，加强隐患督查管理，明确专人负责，建立了《500千伏电力线路通道内树木隐患》、《110-220千伏电力线路通道内树木隐患》、《电力通道火灾及其他隐患》等档案，并根据隐患的危害和整改难度，将隐患分为“危急”“严重”“一般”三个级别，同时确定隐患消除责任单位、消除日期，然后每周跟踪、总结隐患治理进度并动态更新档案。
3.5 查漏补缺，完善提高
电力设施属地化管理方式经过集中清除通道隐患的实践检验后，发现专业管理的各项职责、标准、流程在很多细节上还需要进一步规范。公司先后组织召开两次专门会议，总结经验弥补漏洞，梳理制定了《属地护电工作管理流程》、《属地护电巡视流程》、《三违治理工作管理流程》、《隐患通知书下达工作程序流程》，规范统一了《电力设施隐患联系单》、《电力设施隐患通知书》，确定了电力设施隐患治理周报制度。
4 属地化管理的成效
4.1 隐患发现更加及时
护线巡视与专业巡视互相促进，缩短了巡视周期，各类隐患能够及时发现。
4.2 隐患治理更加顺畅
属地单位与地方政府各职能部门业务沟通互动多，保护区内临时施工用电管理更加直接。另外很多职工是本地人，群众基础好，势必对隐患治理起到积极作用，原先因沟通不畅而造成的问题处理拖沓、迟滞的现象迎刃而解。
4.3 电力设施保护的宣传力度得到了加强
由于很多农电工加入到护线队伍，加上聘请的很多群众护线员都是属地村街比较有威望的群众，通过对其培训使其责任心不断提高，形成了一支强大的电力设施保护宣传队伍。
（编辑：韩语） |
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