内蒙古翁牛特旗：着力打造光伏治沙“翁牛特模式”

国际能源网获悉，近日，内蒙古赤峰市翁牛特旗人民政府发布2024年翁牛特旗人民政府工作报告。报告指出，加快编制《翁牛特旗三北六期工程总体规划》，拓展推广以路治沙、乔灌草结合、封飞造并举等经验做法，新建都哈路、其白线、乌日线3条穿沙公路70公里，改造提升下乃林皋至阿浩线生态治沙路10公里。大力推进防沙治沙和风电光伏一体化工程，加快科尔沁沙地生态治理新能源基地（一期）项目建设，着力打造光伏治沙“翁牛特模式”。实施好内蒙古东部草原沙地综合治理、“三北”工程等项目，全年综合治沙25万亩以上，完成林草建设任务13.3万亩。健全沙地治理保护长效机制，持续巩固防沙治沙成果，打造全国防沙治沙综合示范区样板工程。

政府工作报告

——2024年1月25日在翁牛特旗

第十八届人民代表大会第三次会议上

旗长 孟和

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，聚焦办好“两件大事”，统筹做好改革发展稳定各项工作，全旗经济社会发展迈出坚实步伐。

这一年，我们致力稳增长、抓运行，综合实力实现新提升。牢牢坚持发展是第一要务，建立健全经济运行、项目建设、招商引资等工作调度机制，有力促进经济发展持续向好。全旗地区生产总值完成181.1亿元，增长4.5％；500万元以上固定资产投资完成53.5亿元，增长15％；规上工业增加值增速达到7.9％；社会消费品零售总额完成38亿元，增长9.4％；一般公共预算收入和支出达到9.5亿元、58.7亿元，分别增长94％和33％；城乡常住居民人均可支配收入达到36126元和16317元，分别增长5.1％和7.8％。实施投资5000万元以上重点项目56个，组建5支招商攻坚小分队，举办2023年“赤子家乡行”暨新能源产业招商推介会，全年签约落地招商项目57个，协议总投资136亿元。投放中小微企业贷款36.8亿元，为市场主体减税降费1.2亿元。全旗金融机构存贷款余额达到216亿元和170亿元，分别增长20％和25％。

这一年，我们致力扬优势、促转型，产业发展取得新突破。工业经济扩量提质，全年实施投资5000万元以上重点工业项目19个，完成投资33.1亿元。“新能源倍增行动”全面启动，总装机规模206.1万千瓦的5个新能源项目开工建设，大唐20万千瓦、中广核10万千瓦风电全容量并网发电，在全市率先启动科尔沁沙地生态治理新能源基地标准地试点项目。恒都5万吨牛肉精深加工、华澳广源多金属矿、鑫旺矿业铅锌采选等项目加快推进，中藜高科藜麦、明阳农产品精深加工、赤承新能风机塔筒、远景智能总装基地、博德维气膜、锐能矿业铅锌采选等项目竣工投产。中粮家佳康等7家企业升规入统，双成重工等6家企业实现盘活重组。投资2.3亿元实施开发区5个基础设施工程，新建盘活标准化厂房17.1万平方米，园区总产值88.4亿元、税收1.35亿元，分别增长38％和35％。现代农牧业加速升级，有效应对春季严重旱情，粮食作物播种面积435.6万亩，新建和改造提升高标准农田20万亩，保护性耕作5.5万亩，深松作业整地12万亩，粮食产量稳定在25亿斤以上，超额完成生物育种产业化应用试点任务。全年出栏肉牛26万头、肉羊120万只、生猪220万口，建成畜禽良种繁育基地4处，申报国家级核心育种场1处，打造全旗首家动物诊疗中心暨校地合作实训基地。奶制品仓储中心主体完工，新府奶牛养殖基地加快推进，中粮家佳康GGP场、源新园牧场、众信牲畜交易中心建成投用。成立地方特色乳制品产业协会，培育肉牛托养中心26处、专业合作社和养殖大户47家、家庭牧场252个、肉牛养殖专业村12个。全旗农畜产品加工转化率达到75％，畜禽粪污资源化利用率达到87％。“翁牛特小米”通过名特优新农产品认证，翁旗被认定为全国供销合作社绿色农资升级行动试点旗县、自治区级玉米制种大县，荣获“中国荞麦之都”称号。三产服务业提标增效，打造精品旅游路线8条，玉龙沙湖“沙漠小英雄”营地、群众艺术馆、阿日善旅游合作社投入使用。《翁牛特婚礼》纪录片制作完成，《诺恩吉雅》实景剧入选自治区第一批重点培育旅游演艺精品名录。成功举办“少年那达慕·沙漠小英雄”全国大赛、沙漠汽车越野挑战赛、文冠花文化旅游节、全民运动会、庆国庆演唱会等文旅赛事活动，承办全区乌兰牧骑月及学创演主题汇报演出。全年累计接待游客253万人次、实现旅游收入33亿元，分别增长65.4％和57.1％。积极开展房交会、夜经济、惠民暖企等促消费活动，拉动消费3.8亿元。新增上限入统商贸企业12家。建成“翁牛特优选”电商直播基地，跨境电商业务实现“零突破”。

这一年，我们致力抓保护、强治理，生态环境得到新改善。在全市率先打响科尔沁沙地歼灭战“第一枪”，实施全区首个“以工代赈”防沙治沙项目。全年完成沙地综合治理27万亩、林草建设任务10.6万亩。中国文冠果生态科普馆建成完工，承办第三届大中亚地区林业部长级会议代表团调研活动。中央环保督察反馈问题加快整改，启动兴阳热力燃煤锅炉超低排放改造，园区污水处理厂、紫城生活垃圾处理厂主体完工。深化落实河湖长制、林长制，以河养河、林草执法体系重塑等工作取得积极成效。强力整治西拉沐沦河违法侵占河道行为，清除拦河坝105道、1.2万米。翁旗被认定为全国节水型社会建设达标县。

这一年，我们致力补短板、促协调，城乡建设展现新面貌。编制完成《乌丹城区北片区规划》，西拉沐沦大街一期、新华街改造等工程建成通车，全宁路改造、玉龙路以西基础配套等项目加快建设。滨河C区二期、雅棠居小区竣工开售，水岸春城三期、北大庙住宅小区开工建设，推进老旧小区改造39个。新改建城区公厕4座，治理背街小巷5条，新增公共停车位1703个，更新改造各类管网7.6公里。顺利通过国家卫生县城复审，广德公镇成功创建国家卫生乡镇。投入各类衔接资金3.2亿元，实施乡村振兴项目96个，完成户厕改建3500户。京蒙协作、央企定点帮扶持续深化，完成消费帮扶10.4亿元。省道304线大兴至海拉苏段全线贯通，S28乌丹至天山高速、省道210线、赤大白铁路客运改造等项目加快推进，乌白公路申报“全国十大最美农村公路”。巴奈阜500千伏输电线路、西拉沐沦220千伏输变电、西场—紫城220千伏线路、北郊等3座66千伏变电站改造工程有序实施。少郎河水环境综合治理、西拉沐沦河防洪治理、大兴灌区续建配套与节水改造等工程扎实推进。新建5G基站221座。

这一年，我们致力兜底线、惠民生，社会事业迈上新台阶。全年民生支出42.5亿元，同比增长20％。乌丹二中宿舍楼及食堂、大兴小学宿舍楼、海拉苏幼儿园等17个教育项目顺利竣工，完成15所农村牧区学校清洁能源供暖改造。教育布局优化调整实现“破题”，乌丹二小、七小完成合并，撤并30人以下小学及幼儿园7个。成功设立全旗教育发展基金会。疾控中心、治未病中心、应急医疗救治中心等项目全部完工，紫城社区医养服务中心加快推进，桥头卫生院与赤峰市中蒙医院紧密型医共体试点工作成效明显，全旗第一家民营医疗机构蒙康蒙医医院开诊营业。老年养护院、北山公墓骨灰堂建设完工，建成乡镇养老服务中心7家、村级养老服务站42个，完成老年人家庭适老化改造1013户。旗烈士陵园晋升为市级烈士纪念设施。旗级零工市场建成投用，全年新增各类就业3111人，农牧民转移就业6.3万人。制定出台人才引进若干优惠政策，招录引进各类人才401人。发放各类救助补助资金11.4亿元。

这一年，我们致力抓改革、优环境，经济社会释放新活力。“放管服”改革持续深化，“两优”专项行动扎实推进，一件事一次办、预约延时办、帮办代办、全区通办等工作成效显著，“最多跑一次”实现全覆盖。稳步推进政务服务向基层、园区延伸，苏木乡镇90项、开发区103项政务服务事项实现“就近办”。创新推行“分阶段施工许可”“单栋验收”“验登合一”等审批服务模式。12345热线“五率”位居全市前列。国企改革纵深推进，4家旗属国有企业上缴国有资本经营收益1054万元，成功申报实施全区首个融资规模最大的“盘活存量资产”项目，争取农发行贷款7.9亿元。深化农村牧区改革，完成农业水价改革30万亩，44个嘎查村开展“三变”改革，10家“三位一体”为农服务公司实体化运行，全区、全市农村牧区综合改革现场会均在翁旗召开。常态化推进“五个大起底”行动，消化处置批而未供土地309亩、闲置土地468亩，完成首宗农村集体经营性建设用地入市交易。

这一年，我们致力防风险、保稳定，安全大局得到新巩固。成立9个安全专业委员会，制定举报奖励、警示约谈等制度机制，累计排查整改安全隐患2465条。积极推行信访代办制，强力整治非正常上访行为，中联办、自治区交办的51个信访事项全部办结。深入开展“三查一控”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。“反诈APP”安装工作成效明显，电诈案件同比下降42.7％，损失金额同比下降50％。承办全区公安机关派出所警务机制改革现场会。健全完善旗乡村三级民族工作体系，赛沁塔拉嘎查被评为全区民族团结进步示范单位，红色文献展览馆入选赤峰市铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。统筹做好食品药品、防汛抗旱、森林草原防灭火等公共安全工作，社会大局保持和谐稳定。

这一年，我们致力讲政治、转作风，行政效能实现新提高。认真落实党的二十大精神，坚持党的全面领导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府自身建设切实加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议124件、政协委员提案150件。“八五”普法深入开展，依法行政水平有效提升。累计争取上级各类资金51.3亿元，化解政府债务5.4亿元，按要求完成拖欠企业账款清偿工作。启动第五次全国经济普查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，公共资源交易领域“以案促改”工作取得积极成效。着力解决“三多三少三慢”问题，党风政风行风持续好转。国防动员、人民防空、退役军人、外事侨务、民族宗教、审计统计、档案史志、气象地震等工作取得新成绩，妇女儿童、老年人、青少年、残疾人、工会、科协、慈善、红十字等事业实现新进步。

各位代表，过去的一年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，也取得了沉甸甸的收获！这得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和科学指引，得益于上级党委、政府、旗委的坚强领导和把关定向，得益于旗人大、旗政协的有效监督和鼎力支持，得益于全旗各族干部群众的顽强拼搏和团结奋斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心、支持、参与翁牛特旗建设发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是受国内外大环境和不确定因素影响，保持经济稳定增长的压力较大。二是产业结构不优、发展不够充分，一产不强、二产不大、三产不活的问题仍然存在。三是财政收支矛盾突出，财税增长点培育不足，“三保”压力持续加大。四是民生保障还有短板，基础设施建设仍需加强，社会治理效能有待进一步提升。五是部分干部“有解思维”不够、“争先晋位”意识不强，不敢为、不愿为、不善为等现象时有发生，党风廉政建设任重而道远。对于这些问题，我们将勇于面对、迎难而上，采取有力有效措施，加快予以解决。

二、2024年重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年各项工作意义重大。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，贯彻落实自治区、赤峰市和旗委决策部署，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持发展是第一要务，紧紧围绕完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，按照自治区“闯新路、进中游”目标和赤峰市“争先晋位”要求，扎实做好“东部治沙、西部治土、中部抓园区、全域搞旅游”的具体实践，做强一产、做大二产、做活三产，加快推进全旗经济社会高质量发展、富民强旗现代化建设。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％左右，固定资产投资增长35％左右，规模以上工业增加值增速达到7％左右，社会消费品零售总额增长7.5％左右，一般公共预算收入增长8％左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7％和8.5％左右。

围绕完成上述目标，今年重点做好八个方面工作。

（一）聚焦新型工业化，全力壮大工业经济总量

全链条发展新能源产业。抢抓新能源快速发展的历史性机遇，紧抓快干推进国峰、远景等5个续建新能源项目建设，力争华能170万千瓦、中广核100万千瓦、大唐100万千瓦3个新能源大基地项目落地开工。加强新能源转化利用，启动实施园区增量配电网，推动100万吨新材料合金绿色供电项目开工建设，全力引进更多先进绿色高载能项目，提高新能源就地消纳比例。加快推进赤承新能风机塔筒二期、双圆新能源装备制造等项目建成投产，争取金风科技储能设备、老旧风电机组循环经济产业园等项目落地实施，协助企业扩大生产、开拓市场，打造新能源装备制造产业集群。

狠抓工业重点项目建设。全年实施重点工业项目20个以上。加快新材料、装备制造产业发展，推动国悦可降解地膜、威斯索伯医药包装材料、道然生物饲料添加剂、南京伟皓垃圾焚烧设备、源发特种手套生产等项目建成投产。深入实施新一轮找矿突破战略行动，加强与中国宝武、山东黄金、鸿唯实业等洽谈合作，扎实推进深部探矿增储和矿产资源整合，加快华澳广源扩建、鑫旺矿业、盛地矿业铅锌采选等项目建设，积极推动庚金矿业荷尔勿苏—青石洞子有色金属、华川矿业解放营子贵金属、和甲公司萤石等矿产资源整合，力争在矿业开发上实现新突破。

夯实工业园区平台基础。全力推动园区增加冶金主导产业，优化调整园区总体规划和产业规划，提高园区招商引资吸引力和竞争力。加强园区基础设施建设，新建盘活标准化厂房10万平方米以上，强化园区供水供热供气、污水处理等配套保障。加快推进凌志公司破产重整，协调京蓝沐禾恢复生产，盘活停产停建企业3家以上，力争园区总产值突破100亿元。

（二）聚焦农牧业现代化，加快建设农牧业强旗

全面抓好农牧业生产。按照“绿色有机、技术先进、三产融合、数字化赋能”的发展方向，统筹做好“地、水、种和粮、肉、奶”文章。深化落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田20万亩，落实保护性耕作5万亩、深松作业整地12万亩，保障粮食播种面积稳定在400万亩以上，建设翁旗现代农业示范园区。大力发展设施农牧业、智慧农牧业、生态农牧业，因地制宜发展冷凉蔬菜，创建自治区现代农牧业产业园。加快推进种业振兴，打造蒙东玉米制种基地，积极申报国家级转基因玉米制种大县。深入推进“增牛优羊、增禽优猪”，实施优质肉牛提质增效工程，年内培育肉牛托养中心25处、专业合作社和养殖大户40家、家庭牧场240个，打造肉牛养殖专业村10个以上。实施绒山羊“繁育推”产业基地项目，扩面推进“萨杜蒙”肉羊引进试点，新建种羊场4处，力争肉牛、肉羊、生猪存栏分别达到40万头、160万只、150万口。扎实推进“三变”改革和“三位一体”，推动农村牧区产权交易服务平台建成投用，不断发展壮大嘎查村集体经济，带动农牧民节本增收。

积极延伸农牧业产业链条。聚焦实现“粮头食尾”“农头工尾”，以工业化思维谋划农牧业发展，着力打造“10条产业链”。加快实施恒都肉牛全产业链集群项目，推动凯峰商贸食用油及荞麦深加工、富兴稻谷产业融合发展等项目建成投产。全力推进新府奶牛养殖基地、奶制品仓储中心投入运营，制定全旗奶食品区域团体标准，探索实行“统一奶源、统一标准、统一品牌、统一销售”发展模式，促进全旗奶业振兴。加大农牧业龙头企业引进培育力度，年内培育认定自治区级龙头企业1家、市级龙头企业2家，力争主要农畜产品加工转化率达到75.5％。

着力提升农畜产品品质。深化与中国农业大学、内蒙古农业大学等高等院校、科研院所合作，对接实施品种改良、农牧业废弃物资源化利用等项目，提高农牧业发展水平。充分发挥为农服务公司、动物诊疗中心作用，扩大社会化服务覆盖面。加大品牌创建力度，推动“翁牛特葵花”通过名特优新农产品认证、“翁牛特荞麦”“翁牛特奶酪”完成国家地理标志商标注册。积极筹办首届地方特色乳制品现场会、“牛肉干标准化生产基地”发布会。谋划实施“荞麦标准化产业园”项目，全方位打造“荞麦之都·世界荞乡”品牌。

（三）聚焦服务业多元化，持续推动服务业提档升级

激发全域四季旅游活力。加强核心景区景点建设，启动300公里沙漠生态旅游大环线基础设施项目，积极开发红山湖、宝门银沙海等景区景点，推动玉龙沙湖创建5A级景区迈出实质性步伐。按照市场化思维、惠民节俭务实的原则举办好文冠花文化旅游节、沙漠汽车越野赛、“少年那达慕·沙漠小英雄”、红山湖水生态旅游美食节及冬捕节等全域四季文旅赛事活动，大力发展乡村游、红色游、研学游、自驾游，切实加强文旅宣传推介和旅游市场服务质量监测，持续擦亮“龙凤故里·心灵之旅”文化旅游品牌。全面启动第四次全国文物普查，编排推出《祥哥剌吉》舞台剧等一批优质文艺作品，推动非遗产品传承创新发展。

健全商贸物流网络体系。开工建设全旗三级物流体系、胜嘉农副产品仓储贸易中心等项目，围绕高载能绿色供电项目谋划推进保税库、交割库等新业态，争取赤峰仓储物流基地和配套铁路项目落地翁旗实施。加强专业市场和冷链仓储项目规划建设，升级改造一批乡镇商贸中心，着力打造专业市场集群。加快推进“快递进村”工程，实现村级快递服务站点全覆盖。持续强化县域流通服务网络强县建设，积极申报自治区县域商业建设“试点县”，全力打造服务赤峰市、面向自治区、辐射京津冀的区域物流集散中心。

积极促进各类消费。提档升级红山路美食一条街等特色商业街区，打造文旅集散中心等夜经济集聚区，培育发展文娱体育、家具家电、住宿餐饮等消费增长点，充分释放消费潜力。扎实推动优势产业电商化改造，鼓励发展跨境电商，年内新增上限入统商贸企业5家以上，力争3家企业获得“内蒙古味道”公用品牌授权。规划建设文旅康养融合发展产业园，培育发展银发经济。

（四）聚焦抓项目稳投资，深度激发经济发展动能

坚决打赢项目建设翻身仗。坚持项目为王，抓好政策落地，加大项目谋划储备力度，争取上级更多政策资金支持。落实落细“一项目一清单”、经济运行分析研判工作机制，联动开展新建重点项目前期手续办理集中攻坚行动，全面强化用地、用能、融资、用工等各类要素保障，推动项目早开工、早建设、早见效。全年实施投资5000万元以上重点项目46个以上，完成投资86.7亿元以上。

大力开展招商引资。发扬“四千四万”精神，抢抓蒙东承接产业转移示范区获批战略机遇，精准开展全员招商、以商招商、产业链招商、驻点招商，积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移，着力引进一批符合产业政策、契合资源优势、延链补链强链的链主企业、支撑项目。扎实做好协议签订、手续办理、开工建设、竣工投产等全过程服务管理，不断提高招商项目落地率和资金到位率，力争全年引进招商项目25个以上、到位资金34亿元以上。

持续创优营商环境。以更大力度推进“放管服”改革，加强政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动政务服务向基层延伸全覆盖。深化商事制度、工程建设项目审批制度改革，继续扩大投资项目承诺容缺范围，优化拓展帮办代办服务，全面打造“特好办”政务服务品牌。大力实施诚信建设工程，加快推进社会信用体系建设，着力营造“知信、重信、守信”的信用环境。开展国企改革深化提升行动，鼓励旗属国企规范参与资源开发利用和产业引进发展，促进国有企业转型升级、做大做强。扎实做好第五次全国经济普查工作。全力搭建“政金企”对接平台，加大信贷投放力度，积极推动威胜纳米等公司上市融资。依托产业发展加快科技创新成果转化利用，力争高新技术企业、科技型中小企业分别达到6家以上。

（五）聚焦生态优先绿色发展，不断擦亮生态文明底色

全力打好科尔沁沙地歼灭战。弘扬“三北精神”，加快编制《翁牛特旗三北六期工程总体规划》，拓展推广以路治沙、乔灌草结合、封飞造并举等经验做法，新建都哈路、其白线、乌日线3条穿沙公路70公里，改造提升下乃林皋至阿浩线生态治沙路10公里。大力推进防沙治沙和风电光伏一体化工程，加快科尔沁沙地生态治理新能源基地（一期）项目建设，着力打造光伏治沙“翁牛特模式”。实施好内蒙古东部草原沙地综合治理、“三北”工程等项目，全年综合治沙25万亩以上，完成林草建设任务13.3万亩。健全沙地治理保护长效机制，持续巩固防沙治沙成果，打造全国防沙治沙综合示范区样板工程。

加强生态环境保护治理。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进中央环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。新建餐厨垃圾处理厂1座，完成兴阳热力燃煤锅炉改造，推动园区污水处理厂、桥头污水处理厂、紫城生活垃圾处理厂规范化运营。加快推进历史遗留和无责任主体矿山治理。实行最严格的水资源管理制度，开展地下水取水口专项普查，严厉整治违法违规取水问题。深入落实河湖长制、林长制，推行舍饲半舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧等饲养方式，推动禁牧休牧、草畜平衡取得新成效。

拓宽生态价值转化路径。按照“既要绿色植被、又要绿色能源、还要绿色发展”的思路，推动防沙治沙与新能源、牧草种植、特色养殖、生态旅游等产业耦合发展，努力实现生态产业化、产业生态化。深化与国家林草局规划院、蒙草集团交流合作，编制全旗《生态修复治理规划》《草产业发展规划》，着力解决土地碎片化问题，推动中瀚羊草、绿田园草畜一体化等项目加快建设。持续深化“五个大起底”行动，抓好全域土地综合整治，巩固提升农村集体经营性建设用地入市试点成效，稳妥推进耕地储备库和城乡建设用地增减挂钩项目，充分释放土地资源潜力。拓展延伸文冠果及元宝枫油茶生产加工、林下经济、碳汇交易等林草产业链，全面推广以工代赈、投工投劳等模式，让老百姓享受更多生态建设红利，全面打造生态美、产业兴、百姓富的生态建设格局。

（六）聚焦城乡融合发展，全面提升宜居宜业水平

加快推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实好防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。争取衔接资金、京蒙协作和央企帮扶资金2.6亿元，谋划实施乡村振兴项目100个左右。学习运用“千万工程”经验，按照“政府主导、群众主体、市场化运作”的思路，扎实推进人居环境整治，健全完善垃圾收运处置长效机制，新建乌敦套海、新苏莫及周边地区生活垃圾无害化处理项目2个、病死畜禽无害化处理厂1座、村级病死畜禽无害化收集点100个，完成户厕改建500户。深入开展乡风文明提升行动，发挥“一约四会”作用，推动农村牧区移风易俗。

加强城市建设管理。扎实推进以人为核心的新型城镇化，谋划实施新华街西段改造、城区排水防涝管网改造等一批基础设施补短板工程，确保全宁路改造、玉龙路以西基础配套、西拉沐沦大街二期等工程年内完工。加快推进新泰和、新天地、鼎盛嘉苑小区等项目建设，结合北片区规划力争新开发星级酒店1座、房地产项目2个，实施老旧小区改造404户、4.7万平方米。新建城区水冲厕所3座、治理背街小巷3条。深入开展住宅物业全覆盖提品质三年行动，规范重要场所停车和马路市场秩序，强力整治私搭乱建、噪音扰民等行为，不断提升城区精细化建管水平。

强化基础设施支撑。全力推进省道210线翁旗段、国道306线桥头镇区绕城公路、县道216线提质改造等项目建设，确保梧桐花互通、赤大白铁路乌丹客运站建成通车，协助推进S28乌丹至天山高速建设。推动西拉沐沦220千伏输变电、全宁66千伏变电站建成投运，完成北郊等4座66千伏变电站改造，力争少郎河水环境综合治理、玉瀑水库除险加固、大兴灌区续建配套与节水改造、66万亩灌区整合维修提升、4条山洪沟治理等项目全部完工。新建5G基站35座。

（七）聚焦以人民为中心，持续增进社会民生福祉

全力以赴扩大就业。深入落实就业优先政策，发挥园区企业就业主渠道和零工市场作用，突出抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人等重点群体就业创业，着力构建“全链条”“订单式”就业服务体系，提升就业服务的覆盖面和精准度。全年新增各类就业2050人，农村牧区劳动力转移就业6.3万人。持续做好根治欠薪工作，推动“治欠”向“防欠”转变。

办好人民满意教育。统筹推进普通高中优质特色发展、义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展、特殊教育拓展融合发展、职业教育提质培优发展“五大提升行动”，狠抓校长、教师、教研三支队伍建设，年内招录引进高质量师资人才220人以上，持续提升教育教学质量。扎实做好国家通用语言文字推广普及工作，全面推行使用国家统编教材。加快实施乌丹二小教学楼、格日僧小学宿舍楼、乌丹蒙中教辅用房等项目，谋划新建北片区九年一贯制学校，推动幼儿园双普达标建设，不断优化教育布局和学位供给。

提升医疗健康水平。深化紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗制度，推动优质医疗资源有效下沉，提升基层医疗服务水平。争取全宁社区医养服务中心落地实施，确保紫城社区医养服务中心、康宁医院等项目建成投用。加快推动旗中蒙医院晋升三级中医医院，争创全国基层中医药示范县，促进中医药（蒙医药）传承创新发展。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果。

全面强化社会保障。大力实施温暖工程，建成乌丹城区集中供热二期项目，保障群众温暖过冬。深入落实全民参保计划，持续扩大养老、医疗、低保、临时救助覆盖面。加快推动老年养护院投入运营，争取特困人员供养中心开工建设，新建乡镇养老服务中心3家、村级养老服务站22个，完成老年人家庭适老化改造434户。全力推动北山公墓配套设施改造、殡仪馆停车场及祭奠园等项目建成投用，力争旗革命烈士纪念馆项目落地实施，积极争创自治区级烈士纪念设施。统筹做好文明殡葬、双拥共建、残疾人、妇女儿童等各项工作，保障群众切身利益。

（八）聚焦安全发展，切实加强“平安翁旗”建设

筑牢安全生产底线。更好统筹发展和安全，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯非煤矿山、消防安全、建筑施工、危化工贸、道路交通、城镇燃气、食品药品、人员密集场所等重点行业和关键区域，常态化开展安全隐患大排查大整治，从严抓好安全生产专项巡视巡察反馈问题整改，全面提升本质安全水平。全面落实“三管三必须”，细化完善安全专业委员会工作职责和运行机制，压紧压实企业主体责任，健全安全生产责任体系。力争非煤矿山安全生产重点县摘帽退出。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推行信访代办制，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。严格落实“三到位一处理”工作要求，依法打击缠访闹访等非正常上访行为，努力做到事心双解、群众满意。巩固提升市域社会化治理工作成效，全面加强社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动。充分发挥公安队伍、驻村工作队、基层网格员、党员干部等作用，加大基层矛盾纠纷排查化解力度，健全完善社会治理体系，着力构建和谐社会。

巩固民族团结大局。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，聚焦全方位建设“模范自治区”，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，全面开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，讲好讲清“六句话的事实和道理”，推动“三个离不开”“四个共同”“四个与共”“五个认同”“五观”“七个作模范”等理念和要求在各族干部群众心中深深扎根。依法妥善处理涉民族因素案事件，防范化解意识形态领域风险，保障各族群众合法权益。深入挖掘民族团结进步典型事迹，把阵地用起来、典型树起来、宣传活起来，打造自治区级民族团结进步示范单位1个、市级示范单位12个、市级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地1个，全力争创全国民族团结进步示范旗。

防范化解财政金融风险。加强政府投资项目全过程监管，进一步规范政府债务和预算管理，有序化解政府隐性债务6.1亿元。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，节约更多可用财力用于“三保”工作。扎实开展地方法人银行机构不良资产清收处置工作，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

三、全面加强政府自身建设

发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将时刻谨记肩负的使命，倍加珍惜人民的信任，恪尽职守、廉洁奉公，全力建设人民满意政府。

坚决做到政治忠诚。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，巩固深化主题教育成果，确保上级党委、政府和旗委各项部署要求不折不扣落实到位。

坚决做到依法行政。认真落实习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治化轨道，深入开展“八五”普法，一体推进法治翁旗、法治政府、法治社会建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督，按时办复人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策程序，加大政务公开力度，推动审计、司法、统计等各类监督协同贯通，确保权力在阳光下运行。

坚决做到真抓实干。坚持“说了就算、定了就干、干就快干干好”，大力弘扬“蒙古马精神”，深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究之风，切实解决“慢粗虚”“三多三少三慢”等问题。进一步解放思想、拓宽思路，树牢“有解思维”，做到“七个摒弃”，不为困难找借口、只为落实想办法，推动各项工作规范、精减、提速。

坚决做到清正廉洁。坚定不移推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，深化“以案促改”，全面加强对重点领域和关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害企业群众利益的不正之风和违规违纪问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，改进工作作风，激扬正气清风，以清正廉洁的政府形象赢得民心、推动发展。

各位代表！奋斗永无止境，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，守正创新、加压奋进，乘风破浪、扬帆起航，奋力谱写龙凤之乡翁牛特高质量发展新篇章！