甘肃：重新修订水土保持条例

2022-12-07 09:41 [水土治理] 来源于：甘肃人大客户端作者：高勇

导读：11月22日，《甘肃省水土保持条例（修订草案）》提交省十三届人大常委会第三十四次会议进行审议。现行的《甘肃省水土保持条例》自2012年颁布实施以来，对预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境发挥了重要作用。但

11月22日，《甘肃省水土保持条例（修订草案）》提交省十三届人大常委会第三十四次会议进行审议。

现行的《甘肃省水土保持条例》自2012年颁布实施以来，对预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境发挥了重要作用。但是，条例自颁布后10年未做修订，部分规定与国家现行法律法规政策、新一轮机构改革方案和甘肃省的发展实际不相适应，亟需进一步修改完善。

原条例共六章52条，本次修订共分为七章52条，重点修改17条，删除4条，增加4条。修订草案依据《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国黄河保护法》等相关法律和“放管服”改革的要求，明确了主管部门的职责，新增和调整了水土保持工程建设、监督检查等方面的内容，以增强法规的针对性和可操作性。

根据机构改革方案，修订草案将行政主管部门由“水土保持管理部门”整体调整为“水行政主管部门”，并依据上位法有关精神，明确市(州)、县(市、区)人民政府可以确定负责水土保持工作管理机构。

根据党的二十大关于生态文明建设的安排部署，结合“十六字”治水方针，修订草案进一步优化调整了甘肃省水土保持工作方针，将“坚持中国共产党领导”和“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”等内容作为水土保持工作原则。

修订草案全面规范了行政许可事项，将水土保持规划备案、陡坡开垦水土保持方案审批、林区采伐林木水土保持方案备案、生产建设项目水土保持后续设计备案等4项没有法律支撑的备案事项全部进行清理；按照“放管服”要求，删除水土保持方案审批作为用地许可手续的前置许可事项。

根据国家关于吸引民间资本开展水土流失治理工作精神，修订草案增加社会力量参与水土保持工作的奖励机制。根据《中华人民共和国黄河保护法》，针对甘肃省实际情况，修订草案增加黄河流域淤地坝工程建设内容。

根据国务院关于“加强事中事后监管”和水利部关于“水土保持监管强手段”的工作要求，修订草案新增“水土保持监测和监督”一章，整合原条例中有关监测内容，增加水土保持监督检查内容及要求。

常委会组成人员审议时认为，条例修订草案依据相关上位法和“放管服”改革要求，明确了主管部门的职责，新增和调整了水土保持工程建设、监督检查等方面的内容，增强了法规的针对性和可操作性，总体可行，建议再做进一步修改完善后尽早出台实施。

（编辑：韩语）