关于征求康定市民用天然气定价方案意见的通知

2026-04-13 09:42 [燃气要闻] 来源于：康定市发展和改革局作者：康定市发展和改革局

导读：根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《四川省定价目录（2021 年版）》等有关规定，我局在依法履行成本监审的基础上，拟定了康定市民用天然气定价方案，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出建议和意见： 1、电话：0836-283

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《四川省定价目录（2021 年版）》等有关规定，我局在依法履行成本监审的基础上，拟定了康定市民用天然气定价方案，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出建议和意见：

1、电话：0836-2834680；

2、电子邮箱：550799695@qq.com；

3、邮件地址：康定市发展和改革局（地址：康定榆林街道办木雅路1号市政府办公楼404室）；

征求意见截止时间：2026年4月18日。

感谢社会各界对我市价格工作的关心、理解和支持。

康定市发展和改革局

2026年4月9日

康定市民用管道天然气价格定价方案

为推动燃气资源高效可持续利用，充分发挥价格杠杆宏观调控作用，引导居民科学、节约、规范用气，切实统筹兼顾燃气经营企业合法运营权益与居民基本用气保障需求，根据相关法律法规及规范性文件规定，结合四川石化康城能源有限公司（以下简称“康城公司”）报送的财务核算资料、运营统计数据及康定市经济社会发展实际，我局严格按照法定程序，完成该企业城镇管道燃气配气定价成本监审工作。依据本次成本监审结论，参考周边县区燃气价格管控标准，统筹考量企业可持续发展能力与居民经济承受水平，拟定了康定市民用管道天然气价格方案。

一、基本情况

（一）燃气经营企业概况

康城公司具备合法资质的城镇管道燃气经营主体，注册地址位于康定市炉城镇海船石，成立于2017年3月7日，2022年依法取得《燃气经营许可证》，注册资本4892万元，实缴资本1892万元，纳税人识别号91513301MA622T0MXL，营业期限为长期。该公司经营范围涵盖压缩天然气加气、城市燃气经营、城市供暖、新能源开发、燃气配套产品销售等（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），核心职能为承担康定市城区居民及非居民用户天然气供应保障任务。截至2024年底，公司现有员工17人，其中专业技术人员8人、安全管理人员5人。

（二）燃气供应及管网现状

康城公司于2017年7月11日正式通气供气，场站配备液化天然气储罐2个，总储存能力约24吨，可满足城区居民及非居民用户3-5天短期应急供气需求。截至本次方案拟定之日，该公司已建成覆盖康定市城区核心区域的燃气管网系统，总长度达64.1公里，其中主管网21.1公里、分支管网16公里、庭院管网27公里，已基本满足城区居民集中居住区及重点非居民用户正常用气需求。

（三）用户及供气量情况

截至本次方案拟定之日，康城公司已发展居民用户1086户、非居民用户237户（含餐饮、酒店、机关事业单位等），形成稳定供气规模。2021年至2023年，该公司三年供气量分别为163.09万立方米、89.14万立方米、100.33万立方米，三年平均供气量达117.52万立方米。分用户类型统计，居民用户三年平均供气量23.50万立方米，户均年用气量213立方米。

（四）成本监审情况

为确保本次居民用天然气价格制定的科学性、公正性、合规性，我局于2025年2月23日至9月28日，组织专业监审力量，对康城公司2021年至2023年民用天然气历史运营成本开展定价成本监审工作，严格按照相关规定剔除与生产经营无关的不合理成本支出（如非生产性业务招待费、超额福利支出等，共计12.36万元）。

经监审核定，居民用户三年平均定价成本总额为95.94万元，其中固定成本68.21万元（含固定资产折旧42.35万元、工资薪酬18.76万元、管理费用7.10万元），变动成本27.73万元（含气源运输费16.45万元、管网维护费8.28万元、气化损耗费3.00万元）。对应三年平均供气量23.50万立方米，核算得出居民用天然气单位定价成本为4.08元/立方米。目前，康城公司执行的居民用天然气价格为4.20元/立方米。

二、制定价格原则

一是成本补偿与适度收益相结合原则，以本次成本监审结论为核心依据，保障企业合理运营成本足额回收，支撑企业提升供气保障能力与服务质量，契合康定高海拔燃气运营实际；

二是公平负担与节约导向相统筹原则，实行阶梯气价制度，明确区分基本用气与超额用气需求，引导居民树立节约用气理念，兼顾不同消费层次用户负担公平；

三是区域协同与本地适配相兼顾原则，参考甘孜州内周边县区，居民用气价格水平，充分考量康定市气源运输成本高、管网运维难度大等特殊因素，科学合理确定价格标准，与甘孜州城镇供气工作整体要求保持一致；

四是平稳过渡与风险可控相统一原则，充分兼顾居民经济承受能力，严格控制价格调整幅度，完善各项配套保障政策，结合康定市困难群众救助相关政策，确保方案平稳落地实施，切实维护社会和谐稳定。

三、制定居民用天然气价格的理由

1. 规范价格管理，落实政策要求。当前康城公司执行的居民用天然气价格，系2017年依据《四川省定价目录》（2015版）自行制定。《四川省定价目录》（2018版）已明确将居民天然气价格收回实行政府定价，因多种因素影响，导致企业收费缺乏正式政府定价依据，存在合规性风险。根据州政府及州发展和改革委员会相关文件要求，亟需规范居民用天然气价格管理，明确政府定价标准，既保障企业收费有章可循、有法可依，也切实维护居民用户合法权益，落实省级发展改革部门制定省内天然气管道运输价格的相关要求。

2. 应对成本上涨，保障供气稳定。自2017年执行现行价格以来，历经8年多时间，燃气经营各环节成本均出现一定幅度上涨。迭加康定高海拔地区运维难度大、成本高的特点，企业运营压力持续加大。基于本次成本监审结果，经与企业协商，采用适度让利消费者、保本微利原则制定价格，保持企业经营，以满足康定市民基本用气需求。

3. 践行绿色发展，完善价格机制。国家发展改革委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）明确要求，全面推行居民用水、用电、用气阶梯价格制度，通过价格杠杆引导居民树立节约意识，践行绿色低碳生活方式。本次制定阶梯气价，既是落实国家相关政策的硬性要求，也是完善我市能源价格调控机制、促进燃气资源高效利用、减少资源浪费的重要举措，契合康定市生态环境保护与能源合理利用发展需求。

4. 适配本地实际，支撑企业发展。康定市地处高海拔地区，冬季气温偏低（年均冬季气温-5℃左右），居民采暖用气需求相对集中，采暖季长（10月至次年4月）；且气源需跨区域长途运输，管网运维受地形、气候因素影响，运维难度大、成本高。合理调整居民用天然气价格，可保障企业有充足资金投入管网升级、应急储备、安全管控等工作，进一步提升冬季供气保障能力，适配我市城市发展及居民用气需求增长态势，落实甘孜州城镇供气供暖工作相关部署。

四、居民用天然气价格定价方案

结合本次成本监审结论、周边县区价格水平、康定市居民用气习惯及经济承受能力，本次拟定两套阶梯气价方案，均实行“三档阶梯、按年核算”执行模式，充分适配康定冬季采暖用气集中、高海拔运营成本高的实际，具体内容如下：

（一）方案一

1. 普通居民用户阶梯气价：第一阶梯年用气量500立方米（含）以内，价格维持现行标准4.20元/立方米，可覆盖90.2%的普通居民基本用气需求，兼顾居民日常用气与冬季基础采暖需求；第二阶梯年用气量501-950立方米（含），价格为5.04元/立方米（按第一阶梯价格1.2倍设定），覆盖超出基本用气需求的合理消费部分，主要针对冬季采暖用气较多的用户；第三阶梯年用气量951立方米以上，价格为6.30元/立方米（按第一阶梯价格1.5倍设定），引导超额用气用户节约用气、合理用气，契合绿色发展要求。

2. 独立采暖居民用户阶梯气价：针对非集中供热、采用天然气独立采暖的居民用户，结合康定市冬季寒冷、采暖时间长，用气量大的实际特点，适当提高阶梯气量基数。在第一阶梯年用气量基础上增加2000立方米（含）以内，执行4.20元/立方米；在第二阶梯年用气量基础上增加2001-2200立方米（含），执行5.04元/立方米；在第三阶梯年用气量基础上增加2201立方米以上，执行6.30元/立方米。

3. 气量核算及调整：阶梯气价以自然年为一个执行周期，用气量实行全年统算，周期之间不累计、不结转。对户籍人口超过4人的家庭用户，凭户口本等有效证明向燃气经营企业申请，每增加1人，年用气量基数相应增加75立方米，切实保障多人口家庭基本用气需求。

（二）方案二

1. 普通居民用户阶梯气价：第一阶梯年用气量550立方米（含）以内，价格4.50元/立方米，进一步扩大基本用气覆盖范围，可覆盖92.7%的居民用户，更好适配康定冬季采暖用气集中需求；第二阶梯年用气量551-1000立方米（含），价格5.40元/立方米（按第一阶梯价格1.2倍设定）；第三阶梯年用气量1001立方米以上，价格6.75元/立方米（按第一阶梯价格1.5倍设定）。

2. 独立采暖居民用户阶梯气价：在第一阶梯年用气量基础上增加2200立方米（含）以内，执行4.50元/立方米；在第二阶梯年用气量基础上增加2201-2400立方米（含），执行5.40元/立方米；在第三阶梯年用气量基础上增加2401立方米以上，执行6.75元/立方米。

3. 气量核算及调整：执行周期与方案一保持一致，以自然年为单位实行全年统算。户籍人口超过4人的家庭用户，每增加1人，年用气量基数相应增加90立方米。

五、其他说明

本次拟定的两套价格方案，均基于本次成本监审结果、国家及省市相关政策要求及康定市实际情况制定，各有侧重：方案一价格保持相对平稳，对居民支出影响最小，重点保障居民基本用气需求，可维持企业基本运营，但难以支撑企业开展管网升级和服务提质工作，难以充分应对康定高海拔运营的高成本压力；方案二扩大了第一阶梯气量基数，更适配多人口家庭及冬季采暖用气需求，同时为企业提供更充足的成本补偿空间，能够支撑企业提质增效，进一步保障供气稳定性和服务质量，且价格调整幅度在居民可承受范围之内，更贴合康定市高海拔、高运营成本的实际。

（编辑：韩语）

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