关于化肥用气企业应对用气价格政策调整的思考

2023-12-13 09:55 [燃气要闻] 来源于：重庆石油天然气交易中心作者：杨颜汐

导读：化肥是关系国家粮食安全的特殊商品，保障化肥供应和价格基本稳定对保护农民种粮积极性、维护国家粮食安全大局具有重要意义。化肥用气企业是指以天然气为主要原料或燃料，生产化肥产品的企业，是天然气利用大户，为我国农业生产提供化肥供应，为油气田的平衡

化肥是关系国家粮食安全的特殊商品，保障化肥供应和价格基本稳定对保护农民种粮积极性、维护国家粮食安全大局具有重要意义。化肥用气企业是指以天然气为主要原料或燃料，生产化肥产品的企业，是天然气利用大户，为我国农业生产提供化肥供应，为油气田的平衡生产运行提供重要支撑，特别是在当前储气能力尚不充足的情况下，更是为采暖季天然气保供发挥不可替代的作用。

一、化肥用气价格相关政策

2013年以来，国内天然气价格市场化改革稳步推进，页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气，以及除化肥企业用气外的直供用户用气价格均已放开。在推进改革过程中，考虑到化肥市场低迷等因素，对化肥企业给予一定过渡期，化肥用气价格2013年、2014年少提或不提，2015年也未随其他直供用户价格放开。但在实际工作过程中，供气企业和化肥企业就化肥生产用气数量、比重争议不断，而且长期享受特殊气价政策不利于促进化肥企业转型升级，也不利于优化天然气资源配置。2016年以来，国家出台相应政策，推动化肥用气市场化。2016年11月，国家发展改革委印发《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》（发改价格[2016]2350号），明确提出，“全面放开化肥用气价格，由供需双方协商确定。鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等交易平台，通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。对用气量大或承担调峰责任的化肥企业，价格给予适当折让”。2021年9月，国家发改委等13部门印发《关于做好今后一段时间国内化肥保供稳价工作的通知》（发改经贸〔2021〕1351号），要求上游供气企业研究建立与化肥生产企业双赢的合作机制。

二、气价对化肥用气企业的影响

天然气价格是化肥用气企业生产成本的决定因素。化肥用气企业通常拥有先进的生产技术和设备，能够大规模、高效地生产化肥产品，满足农业生产的需求。气头化肥生产企业的主要原料是天然气，对天然气的需求量较大，具有原料依懒性强、天然气消费量大、环境要求高、市场竞争激烈等特点，据了解，根据装置不同，每生产1吨尿素，约需耗天然气600～750立方米，如果天然气每立方米上涨0.1元，尿素生产每吨成本至少增加60元，再加上目前煤头尿素在我国尿素占比产能较大，气价对整体化肥价格市场的波动联动较小，如果当期尿素市场价格低，但气价成本高的话，企业很有可能产生亏损情况，气价的波动对化肥用气企业的影响较大主要体现在：

（一）生产成本的增加，天然气是化肥用气企业的主要原料和燃料，其价格的上涨会直接导致企业生产成本的增加。

（二）生产计划调整，当天然气价格上涨时，企业可能需要减少生产量或调整生产结构来降低生产成本，对生产计划和市场供应都产生影响。

（三）市场竞争格局变化，气价成本的上涨，使得其在与煤头尿素竞争中处于越来越不利的地位，一些企业可能因为生产成本增加而退出市场，而另一些企业则可能通过技术创新或管理优化来降低成本，提高市场竞争力。

三、化肥用气企业发展的建议

近期，国家发改委经贸司也强调保障气头化肥企业天然气供应和生产连续稳定，对实现化肥市场供求平衡具有重要作用，对做好明年春耕备肥用肥工作、保障国家粮食安全具有重要意义。根据相关政策要求上游供气企业研究建立与化肥生产企业双赢的合作机制，建议从以下几个方面发展化肥用气企业：

（一）利用石油天然气交易中心等交易平台，开展线上化肥用气专场交易，通过市场形成价格，实现价格公开透明，对用气量大和承担调峰责任的化肥企业，给予适当价格折让，保障冬季化肥原料稳定供应。通过市场化交易，建立化肥企业原料用气价格与化肥终端价格联动机制，对化肥用气企业来说，可以适当降低原料成本带来的价格风险，对上游供应企业来说，目前化肥市场供应形势宽松，价格可控，可以在淡季进行调峰为油气田的平衡生产运行提供重要支撑。

（二）加强技术创新多元化发展，随着市场竞争加剧和环保政策的加强，可以通过研发新型化肥产品、改进生产工艺、提高产品质量等加强技术创新来降低成本，提高市场竞争力。

（三）加强风险管理，面对市场的变化，化肥用气企业可以通过建立风险预警机制、制定风险应对策略、加强市场调研等加强风险管理来应对天然气价格的波动，提前做好应对措施。

（四）政府支持通过行业整合和并购实现优化，随着市场竞争的加剧和政策环境的变化，化肥用气企业可以通过并购、合作等方式，实现资源共享、优势互补，提高抗风险能力和整体竞争力。

综上，随着我国经济社会发展，市场经济环境已经发生了巨大的变化，高效清洁的天然气供需矛盾较为突出，化肥用气价格逐步回归市场，相关政策的实施、化肥企业用气专场交易的开展及化肥用气企业自身的优化，将有利于更好建立化肥企业用气价格与化肥价格联动机制，化解用气成本与化肥价格的之间的矛盾，保障化肥原料的稳定供应，促进企业有效生产，对保障国家粮食供应安全具有重要意义。

（编辑：韩语）

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