云南电网电改之路经验之谈

2018-01-23 11:17 [电力聚焦] 来源于：南方电网报作者：南方电网报

导读：云南省作为输配电价改革试点省和首批电力体制改革综合试点省之一，自2014年始，先后开展了输配电价改革、全国首个相对独立电力交易机构组建、电力市场化交易、增量配电改革等重点改革工作，顶层设计不断完善，省内、跨省区电力市场化交易规模不断扩大，实现

云南省作为输配电价改革试点省和首批电力体制改革综合试点省之一，自2014年始，先后开展了输配电价改革、全国首个相对独立电力交易机构组建、电力市场化交易、增量配电改革等重点改革工作，顶层设计不断完善，省内、跨省区电力市场化交易规模不断扩大，实现了发电企业与电力用户、水电与火电的和谐共赢，为全面推动电力体制改革探索出了“云南样本”。

云南电网公司党委将推进电力体制改革作为一把手工程来抓，认真落实南方电网公司及云南省委省政府工作部署，强化政企协作，积极主动作为，彰显南方电网改革促进派和实干家的形象。

革故鼎新，探索突破。2017年，云南电网公司持续深入推进电力体制改革，“点上出彩、面上开花”的良好局面逐渐呈现，在电力体制改革的“深水区”破浪前行。

保山电力体制改革破冰前行

早在2008年，云南省就拉开了“一张网全覆盖”的改革序幕，全方位改革地方电力管理体制。至2010年，高电压、高等级的大电网实现了全省“一张网”。然而，由于历史原因，保山地区同时存在保山供电局和云南保山电力股份有限公司两家电网企业，分别负责220千伏及以上主网和110千伏及以下配网的建设运营，电网建设缺乏统一规划，由此带来了保山地区电网安全稳定问题突出、枯汛期送入送出受限等问题。

一直以来，云南电网公司坚持“合作、共赢、发展”原则，秉持“服务保山、发展保山”理念，着眼长远发展，大力加强骨干电网建设，积极推动保山电力体制改革，致力打通云南电力体制“最后一公里”，取得了积极成效。

2017年7月，云南电网公司与保山市签署了战略合作框架协议及补充协议，10月与保山电力股份有限公司签署了《保山工贸园区配售电公司股东合作协议》和《资产转让框架协议》，地方政府和企业之间的合作迈出了实质性步伐，保山电力体制改革取得重大突破。12月25日，云南电网公司和保山电力共同出资组建的云南保山工贸园区配售电有限公司正式成立，以电力助推工业聚集化，为合力打造“聚千户企业、创千亿产值”工贸园区作出积极贡献。

云南电网公司党委书记、董事长薛武表示，云南电网公司将以此为契机，大力推进保山电力市场化交易和电网建设，主动服务保山工贸园区的建设发展，努力实现用户降成本、电厂少弃水、电网保供电、政府稳增长的多方共赢局面，促进保山市的区位优势、资源优势进一步转化为经济优势，助力保山经济社会跨越发展。

全面参与第一批增量配电业务试点

2017年，云南电网公司按照南方电网公司要求，以开放、合作、共赢的态度，积极主动参与增量配电业务改革。

目前，国家第一批增量配电改革试点项目在云南省共有5个试点项目落地，云南电网公司深度参与，取得了“1个控股、2个参股、2个正在积极争取控股”的积极成果。与云南省配售电有限公司组建的联合体中标丽江华坪工业园区和楚雄禄丰工业园区，与陆良滇能电力有限公司共同中标曲靖陆良县工业园区，红河综合保税区、西双版纳州嘎洒旅游度假区确定以参股的形式参与。此外，该公司分别与曲靖、丽江、普洱、保山、临沧等州市签署了战略合作协议，形成进一步推动配售电改革的合力。

云南电网公司始终坚持统一规划的原则，协助地方政府编制试点项目电网规划、增量配电网相关技术标准和管理标准等。以“稳妥有序推进”的立场和态度，积极协助云南省发改委上报国家第二批增量配电试点项目。

云南滇中新区是我国第十五个国家级新区，是打造我国面向南亚、东南亚辐射中心的重要支点，是云南桥头堡建设的重要经济增长极。云南电网公司配合滇中新区管委会及时编制了《云南滇中新区电力专项规划》，并于2017年7月与滇中新区管委会签署了战略合作框架协议，与滇中智慧能源有限公司、华能澜沧江能源销售有限公司共同出资组建滇中配售电公司。同时，组建成立省级售电公司，全面承接该公司节约用电服务中心管理职能，统筹各单位和改革后公有企业售电公司，积极开展市场化售电业务，提升市场占有率。

电量稳步增长电价趋于合理

创建符合云南实际的电力直接交易模式，是推动电力市场化改革向纵深发展的必由之路。2017年，云南电网公司积极开展电力市场化交易机制探索与实践，逐步构建了“中长期交易为主，日前短期交易为补充”的“云南模式”。

在交易品种上,设计了涵盖年、月、日前3个交易周期的9个交易品种,在全国首次引入月度双边协商、年度双边合同互保等交易品种，充分满足市场主体多样化的交易需求;交易周期上，设计了多年、年度、月度、日前等方式，覆盖时间维度居全国电力市场之首，且是目前国内唯一开展日前电量交易的电力市场。

“以‘中长期交易为主，日前短期交易为补充’电力市场化交易模式让市场结构进一步优化，市场体系更为成熟。”昆明电力交易中心人员认为，多周期、多品种的交易体系为市场主体提供了稳定的电量合同和电力价格,确保市场整体平稳有序,有效防范市场风险。

随着电力市场化改革的推进，云南省西电东送逐步建立起“计划+市场”的跨省跨区交易模式，建立了云南送广东增量挂牌交易、云广发电权交易、云贵水火置换交易等市场化交易机制。2017年，云南西电东送累计实现市场化交易电量233.9亿千瓦时，有力促进了云南水电消纳,通过市场机制实现了云南优质水电资源在更大范围内的优化配置。

在当前供远大于求的供需情况下，电力市场化交易对于有效发挥市场在电力资源优化配置中的决定性作用，使得云南电力市场电价合理下降发挥了显著的作用，对全省工业企业应对宏观经济增速换挡和产业转型升级起到了重要支撑作用。

统计显示，2017年,云南电力市场化交易为工业企业注入了新的增长动力，主要行业开工率由年初的42%上升至11月中旬的67.6%，同比增长6.2个百分点，为近年来最好水平，9大主要用电行业的平均开工率均好于去年同期水平，有力促进全省工业经济持续稳中有进、稳中向好,同时带来省内用电量的快速增长。今年以来，云南电网公司省内售电量增速一直保持10%以上高速增长，云南电力市场进入了“电量稳步增长，电价趋于合理”多方共赢的良性循环通道。

（编辑：东北亚）

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