中铁五局四公司深圳地铁14号线项目部做好廉洁风险防控
2019-10-11 09:35 [综合报道] 来源于：中铁五局四公司 作者：杨小泉 韩广利
导读：中铁五局四公司深圳地铁14号线项目部自2017年进场以来，严格按照深圳市地铁公司建设廉洁示范线的要求和公司党委、纪委的安排部署，积极探索项目廉洁风险防控的有效运行方式，较好地解决了项目廉洁风险谁来防、防什么、怎么防的问题。通过推行项目廉洁风险防
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中铁五局四公司深圳地铁14号线项目部自2017年进场以来，严格按照深圳市地铁公司建设廉洁示范线的要求和公司党委、纪委的安排部署，积极探索项目廉洁风险防控的有效运行方式，较好地解决了项目廉洁风险“谁来防、防什么、怎么防”的问题。通过推行项目廉洁风险防控工作，项目职工队伍稳定，施工进展顺利，安全质量可控，外部形象良好，项目风清气正，得到了地铁公司、驻地监理和局、公司各级领导的较好评价。
构建体系 解决“谁来防”的问题
项目党工委根据公司纪委《项目廉洁风险防控体系工作指南》，制定了《项目廉洁风险防控工作实施细则》，建立了党工委、纪工委、业务部门、工区、廉洁监督员、预警信息员构成的项目廉洁风险防控组织体系。项目党工委负责确立项目防控目标，制订具体防控计划，协调解决一般性问题；纪工委负责细化分工，配合厘清正负面权力，识别岗位风险点，每季度组织业务部门开展一次监督检查，审核二、三级风险点及措施，建立一、二、三级风险点台账，抓好预警处置；业务部门负责每月组织部门人员识别风险点、开展自查，配合预警处置，提出防控工作建议；廉洁监督员、预警信息员负责项目防控信息公开，收集、整理、汇总、上报预警信息、分析报告，提出防控工作建议等。《细则》分解及固化了项目廉洁风险防控年度、季度、月度需开展的 15 项具体工作内容、13 项运用规定。 项目部还制定了《党工委落实主体责任工作措施》《纪工委落实监督责任工作措施》《项目党风廉政学习教育制度》等 5 个制度或办法。通过建立指南，出台实施细则，制定管理制度，逐级建立防控组织体系，明确了防控主体、防控职责、防控责任，解决了“谁来防”的问题。
厘清责任 解决“防什么”的问题
项目部坚持以岗位职责为导向，围绕项目人、财、物、权、事等 5 个环节和项目经理、工经部长、财务部长、物资部长、机电部长、综合部长、协调部长、出纳员、工区长等 9 大关键岗位，采取自上而下厘清正负面权力。由项目纪工委组织关键岗位人员讨论公司纪委、职能部门梳理的结果和清单，提出增加或删减的意见和建议，由项目纪工委集中反馈到公司统一进行修改。项目关键岗位人员对正负面权力清单签字确认，明晰在权力行使过程中哪些“必须为”、哪些“不可为”。最后由项目纪工委按照文件授权发文公示。如：在厘清财务部长正负面权力时，针对岗位权力运行大、难梳理、难厘清的实际，多次采取项目纪工委、业务部门、个人梳理，并公开公示，让职工群众帮助清权确权。经过层层梳理、逐级清权确权，划清 11 条“必须为”的正面权力清单，7 条“不可为”的负面权力清单。 与此同时，项目部坚持以问题为导向，采取每季度岗位自查、部门互查、职工群众帮助查、纪工委排查，报公司职能部门评估，由公司纪委审定自下而上的方法，层层查找识别一次。如：针对项目经理岗位廉洁风险大，涉及面广的实际，以个人多次自查、项目合同、财务、机电、物资等多个部门、纪工委和职工群众联合查找、评估的方式，查找识别出一级风险点 2 个、二级风险点 4 个、三级风险点 3 个。 针对厘清的 9 大关键岗位人员正负面权力清单，查找识别的廉洁风险点，以明确防控责任人、制定防控措施为关键，在采取个人、部门、纪工委确定防控责任人，制定防控措施的基础上，提交公司各职能部门对防控措施是否具体，是否有操作性，是否防控得住进行评审。针对查找出的风险点，制定防控措施 54 条。如：在财务部“白条”抵库、挪用公款的风险上，他们把出纳人员定为防控责任人；在劳务队伍引进的风险上，把项目经理、书记、工经部长定为防控责任人。同时建立党风廉政监督站，设置意见箱，把每个关键岗位人员的正负面权力清单、廉洁风险点、风险等级、防控措施、防控责任人、防控流程生成二维码，不定期公开、公示，让职工群众随时随地随机实行二维码扫描进入了解、查阅，提出防控意见、建议。 通过自上而下清权确权，自下而上查找风险点，层层明确防控重点，让职工群众相互查找风险，党员干部知道自己的风险，关键岗位明白自己的风险，解决了“防什么”的问题。 立体监督 解决“怎么防”的问题 ——从严监督检查。项目纪工委认真抓好项目廉洁风险的日常监督。纪工委坚持每季度组织业务部门开展一次监督检查，关键岗位坚持每月开展自查，去年来共计自查问题 16 个，提出整改措施 16 条，整改落实 16 个。同时做好群众监督工作，去年以来项目部公开重要事项 16 项，职工提出建议和意见 5 条，通过论证采纳 3 条。同时项目还通过建立廉洁文化墙，开展党纪法规学习，廉洁警示、典型案例警示教育，增强了全员廉洁意识。 ——及时预警处置。对监督检查发现的问题和廉洁风险信息，分门别类整理、甄别、鉴定和剖析，确定“高、中、低”三个预警等级，及时发出预警。对不同等级的预警，分别作出整改纠正、提醒谈话、组织处理、纪律处分等处置，并以文件、公开栏、相关会议等形式及时公开。 ——强化考核与运用。项目部制定出台了《项目廉洁风险防控考核办法》，量化了廉洁风险防控各考核指标。项目纪工委每半年对业务部门、工区考核一次共16 项具体考核内容，并将考核结果进行通报，年终进行评比，对防控成效突出的个人和部门进行表彰，对成效不明显的及时处理。 通过监督检查，预警处置，强化考核与结果运用，做到了廉情及时发现，防控有力，解决了“怎么防”的问题。
风正扬帆 提升企业形象
通过推进项目廉洁风险防控，契合了业主的要求，提升了企业形象。项目部在去年业主全线综合考核评比中荣获“综合优胜工区”称号，大宝区间 2 号风井在全线第一个完成围护结构施工，实现全线第一台始发井盾构始发目标，深圳市地铁公司组织全线施工、监理、质检等多家单位 60 余人到项目观摩学习，树立了五局在深圳地铁市场的良好形象。通过狠抓项目廉洁风险防控，做到了问题早发现、早处置、早化解。自开工以来，项目未发生违规违纪问题，防控了廉洁风险，实现了“一安双优”目标。 通过抓廉洁风险防控，从职工群众到关键岗位、项目业务部门、纪工委、党工委，各层级、各系统进一步明确了加强项目廉洁风险防控的重要性，全员防控意识进一步增强，形成了职工群众查风险，关键岗位知风险，重要部门明风险，全员防风险的良好氛围。 本网通讯员：杨小泉 韩广利 （编辑：东北亚） |
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