辽宁：用10年左右时间实现辽宁老工业基地全面振兴

各市委，省委各部委，省（中）直各党组（党委），各人民团体党组：

    为深入学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，把全省党员、干部和人民群众的思想统一到省第十二次党代会精神上来，把力量凝聚到省第十二次党代会确定的各项任务上来，现通知如下。

    一、充分认识学习宣传贯彻省第十二次党代会精神的重大意义

    省第十二次党代会，是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段，在辽宁振兴发展处于滚石上山、爬坡过坎和政治生态净化修复的关键时期，召开的一次具有特殊重要意义的大会。大会批准了李希同志代表中共辽宁省第十一届委员会所作的题为《坚定不移推进全面从严治党　持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”为辽宁扎实推进振兴发展全面建成小康社会而奋斗》的报告，批准了中共辽宁省第十一届纪律检查委员会的工作报告，选举产生了新一届中共辽宁省委员会和省纪律检查委员会。

    李希同志所作的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，回顾总结了省第十一次党代会以来的工作，分析了面临的形势，明确了今后五年指导思想、奋斗目标和重点任务。报告坚持问题导向，坚持求真务实，回应实践要求，顺应人民期盼，是省委团结带领全省人民打赢扎实推进振兴发展、全面建成小康社会攻坚战的政治动员，是指导今后五年全省各项工作的行动要求。

    省纪委工作报告回顾了过去五年纪律检查工作，总结形成了新的历史条件下做好纪律检查工作的体会。报告认真贯彻党的十八届六中全会精神，全面落实党要管党、从严治党要求，明确了今后五年全省党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、主要任务，是实现省第十二次党代会确定宏伟目标的坚强保证。

    认真学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，关系全省工作大局，关系辽宁振兴发展事业，对动员全省上下把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，统一到省第十二次党代会精神上来，最广泛最充分凝聚各方面的智慧和力量，奋发进取、攻坚克难，实现辽宁全面振兴、决胜全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。

    二、全面准确领会省第十二次党代会的丰富内涵和精神实质

    学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，要认真研读省第十二次党代会文件，原原本本学习李希同志所作的报告和省纪委工作报告，着重把握以下几个方面。

    深刻领会省第十二次党代会的主题。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”，解放思想，开拓创新，凝心聚力，真抓实干，为辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会而奋斗。

    深刻领会牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。党的十八届六中全会明确了习近平总书记在党中央、全党的核心地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，是实现党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实和历史的郑重选择。必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，真正做到思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上坚决拥戴核心、行动上坚定紧跟核心，更加坚决地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署在辽宁落到实处。

    深刻领会五年来全省经济社会发展取得的巨大成就。省第十一次党代会以来的五年，是极不寻常的五年，既有困难、挫折和教训，也有转机、信心和希望。五年来，省委团结带领全省广大党员干部群众，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央重大决策部署，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项事业取得了新进展新进步。特别是近年来，省委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央决策部署，注重加强政治、思想和组织领导，注重管方向、作决策、保落实，注重统筹全局、把握大势、聚集力量，重点抓思想政治建设，牢牢把握正确政治方向；抓推进振兴发展，紧紧围绕落实五大发展理念和“四个着力”，理清思路、狠抓落实；抓社会大局稳定，保民生、暖民心、解民忧，防范化解各类风险；抓突出问题整治，坚决做好中央巡视反馈意见整改落实工作；抓大案要案查办，严肃查处辽宁拉票贿选案，保持反腐败高压态势；抓树立正确选人用人导向，营造风清气正的政治生态和从政环境；抓班子自身建设，践行“八个带头、八个自觉”，发挥示范表率作用。辽宁振兴发展迈出了坚实步伐，净化和修复政治生态取得了一定成效。

    深刻领会对过去一个时期在政治生态、经济社会发展和工作作风方面存在问题的深入分析和对辽宁拉票贿选案的深刻反思。辽宁经济面临较大下行压力，这里面固然有“三期叠加”的影响，有经济结构偏重的因素，有体制机制不活、创新创业能力不足的问题，也有过去一个时期，经济发展思路一度背离党中央的决策部署，脱离了辽宁实际，发展观、政绩观出了严重偏差，但深层次原因还是政治生态遭到严重破坏以后的综合反映和具体折射。必须彻底肃清辽宁拉票贿选案的恶劣影响，彻底肃清王珉、苏宏章、王阳、郑玉焯案的恶劣影响，切实吸取沉痛教训，坚决营造良好的政治生态。同时，必须正视经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，采取有效措施，认真加以解决。

    深刻领会今后五年指导思想和奋斗目标。今后五年指导思想和奋斗目标，着眼新常态，践行新理念，适应新要求，把握新方位，描绘了未来发展的宏伟蓝图。大会确定的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以振兴实体经济为重点，深入实施“四个驱动”，培育壮大“六个新增长点”，坚定不移推进全面从严治党，构建风清气正的政治生态，为辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会而奋斗。大会确定的奋斗目标是：综合经济实力再上新台阶，经济实现中高速增长，产业迈向中高端水平，经济结构优化升级，创新能力大幅提升，质量效益明显增强；先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地、重要技术创新与研发基地建设取得重大进展，努力建成老工业基地振兴发展先行区；重要领域和关键环节改革取得重大成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，对外开放取得新突破。法治辽宁建设全面推进，社会治理制度不断健全。文化建设全面进步，公共文化服务体系基本建成。生态环境质量总体改善，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，贫困人口实现脱贫，人民生活水平和质量普遍提高。到2020年，实现“十三五”规划确定的各项目标，全面建成小康社会。在此基础上，争取再用10年左右时间，实现辽宁老工业基地全面振兴，走进全国现代化建设前列。

    深刻领会关于深入落实五大发展理念和“四个着力”，坚决打赢扎实推进振兴发展、全面建成小康社会攻坚战的重要部署。要着力完善体制机制，加快转变政府职能，深化国企国资改革，支持民营经济发展，优化振兴发展软环境，全面提升对外开放水平，依靠深化改革激发内生发展动力；要着力推进结构调整，深化供给侧结构性改革，积极构建现代产业体系，充分发挥项目牵动作用，加快发展现代农业，优化区域城乡协调发展格局，促进经济转型和产业升级；要着力鼓励创新创业，完善创新制度政策，健全区域创新体系，培养造就高素质人才队伍，推动大众创业、万众创新，依靠创新引领和人才支撑增强发展新动能；要着力保障和改善民生，促进稳定就业，推动教育改革发展，加快健康辽宁建设，完善城乡社会保障体系，确保贫困人口如期脱贫，不断提高人民群众生活水平。

    深刻领会办好辽宁的事情关键在加强党的领导，关键在党要管党、从严治党。全省各级党组织和党员领导干部要坚决贯彻全面从严治党要求，切实承担起管党治党的主体责任，坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，努力塑造风清气正的政治生态，建设团结奋进的领导班子，打造敢担当有作为的干部队伍，构筑坚实稳固的基层基础，为扎实推进振兴发展、全面建成小康社会提供坚强的政治保证。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决向核心看齐；要严肃党内政治生活、强化党内监督，厚植全面从严治党的政治基础；要努力塑造风清气正的政治生态，坚持正确选人用人导向，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍；要推进全面从严治党向基层延伸，发挥好基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用；要坚持唱响主旋律、传播正能量，构筑全省人民共有精神家园；要坚持正风肃纪不停步，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；要坚持党委统揽全局、协调各方，加强民主法治建设，凝聚强大合力；要突出抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥示范带动作用。

    深刻领会新的历史条件下做好纪律检查工作的主要任务。要认真贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩；强化党内监督，夯实管党治党政治责任；坚持把纪律挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”；强化责任追究，让失责必问、问责必严成为常态；坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让基层群众有更多获得感；加强党风廉政宣传教育，积聚正风反腐正能量；加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检队伍。

    三、认真组织好学习宣传贯彻省第十二次党代会精神工作

    认真学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，是当前和今后一个时期全省的重要政治任务。各级党组织要按照省委统一部署，精心组织，切实安排好学习宣传贯彻省第十二次党代会精神工作，用大会精神统一思想、凝聚共识，汇集推进振兴发展的强大合力。

    各级党委（党组）要切实加强组织领导，紧密结合本地区、本部门、本单位实际，作出专门部署，提出具体要求。要加强工作指导，强化督促检查，务求取得实效，切忌形式主义。各级组织部门要把学习宣传贯彻省第十二次党代会精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。各级宣传部门要充分运用各种宣传资源、传播载体开展宣传报道。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥各自优势，开展形式多样的学习教育活动。

    各级党委（党组）中心组要把学习省第十二次党代会精神作为重点内容之一，组织好学习。各级党组织要通过举办研讨会、报告会、座谈会等多种形式，组织广大党员、干部认真学习省第十二次党代会精神。领导干部特别是“一把手”要以身作则、以上率下，带头学习、带头研讨、带头撰写学习体会和理论文章，带动广大党员、干部学习。各级组织部门要以县处级以上领导干部为重点，做好省第十二次党代会精神学习培训工作。各级党校、行政学院、干部学院要把省第十二次党代会精神列为领导干部教育培训的内容。要注意抓好离退休人员中党员的学习，抓好新经济组织、新社会组织从业人员中党员的学习，抓好流动人口中党员的学习。

    各级党报、党刊、电台、电视台要精心组织策划，集中推出报道和评论，大力宣传省第十二次党代会精神，报道广大党员干部群众和社会各界对省第十二次党代会精神学习贯彻的情况，展示各级党组织利用多种形式学习省第十二次党代会精神的生动场面，反映各地区、各部门、各单位贯彻省第十二次党代会精神的实际行动。要在重要版面、重要时段开设深化省第十二次党代会精神宣传专栏，以通讯、综述、调查性报道等形式，深入宣传各地区、各部门、各单位学习贯彻省第十二次党代会精神的新举措新成效，充分展示各级党组织推进全面从严治党、解决实际问题的新实践新进展，全面反映各级领导干部带头学习、带头研讨、带头按照规定严格要求自己的实际行动。要深入基层一线开展蹲点式、调研式采访，挖掘鲜活素材，拓展报道深度。

    各重点新闻网站要办好省第十二次党代会精神宣传专题专栏，开展网上访谈、互动交流等具有网络特色的舆论引导，积极回应网民关切，形成网上正面舆论强势。各媒体要全面发挥融合发展优势，积极运用新技术制作融媒体产品，通过微博、微信、移动客户端等新媒体平台密集报道、集中推送，多角度、立体化解读省第十二次党代会精神。主要商业网站要突出转载、及时推送省主要媒体的重点稿件，扩大正面舆论在互联网上的影响。

    四、切实用省第十二次党代会精神指导实践、推动工作

    学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，必须在紧密联系实际上下功夫，在推动各项工作上见成效。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密结合学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，结合“两学一做”学习教育，结合辽宁老工业基地全面振兴实际和广大干部群众思想实际，加强调查研究，坚持学以致用、用以促学，努力把省第十二次党代会作出的决策部署转化为推进振兴发展的政策措施和解决问题的有效办法。

    各地区、各部门、各单位要紧密结合实际，抓紧研究制定贯彻落实省第十二次党代会精神的具体措施，分解目标任务，明确工作职责，统一思想抓落实，开拓创新抓落实，深入基层抓落实，情系群众抓落实，一级抓一级，层层抓落实。要用省第十二次党代会精神审视和指导工作，对照省第十二次党代会提出的目标任务，认真分析研究面临的新形势新任务，进一步理清发展思路，抢抓发展机遇，创新发展举措，确保省第十二次党代会确定的重大决策部署和各项目标任务落到实处、见到实效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

    各地区、各部门、各单位要及时将学习宣传贯彻省第十二次党代会精神的情况报告省委。

    中共辽宁省委

2016年12月27日