发改委：东北并非人口净流出最突出地区

2016-12-14 08:54 [综合报道] 来源于：北京青年报作者：北京青年报

导读：针对网传东北人口十年内流失了近100万的说法，国家发改委委托有关机构进行初步测算，20102015年东北三省人口净迁出约24万人。昨日，国家发改委举行发布会，新闻发言人赵辰昕还回应了盐业体制改革、京津冀城际铁路等热点。北京青年报记者从会上获悉，再过3年

　　针对网传“东北人口十年内流失了近100万”的说法，国家发改委委托有关机构进行初步测算，2010—2015年东北三省人口净迁出约24万人。昨日，国家发改委举行发布会，新闻发言人赵辰昕还回应了盐业体制改革、京津冀城际铁路等热点。北京青年报记者从会上获悉，再过3年，将基本建成京津石、京津保1小时内通勤圈。

　　东北人口

　　东北并非人口净流出最突出地区

　　近日，网传“东北人口十年内流失了近100万”。赵辰昕对此回应称，目前网上关于东北人口流失的说法，主要来自于第五次和第六次全国人口普查数据，也就是2000-2010年十年间的数据。从统计局抽样调查数据看，近几年东北三省常住人口数量总体稳定，保持了1亿多人的总量，其中辽宁、吉林总人口还出现了一定的增长，黑龙江省总人口略有下降。

　　根据发改委委托有关机构进行的初步测算，剔除人口自然增长因素，2010—2015年东北三省人口净迁出约24万人。纵向看，最近五年与前十年相比，东北人口并没有加速流失的趋势。横向看，中西部一些地区也出现了人口向东部地区转移的趋势，东北地区并不是人口净流出最突出的地区。

　　赵辰昕表示，东北地区人口变动与人口自然增长和人口流动有关。东北地区人口自然增长率较低，和该地区长期以来城镇化水平相对较高有关。2015年末，东北三省城镇化率达到61.3%，高出全国平均水平5-6个百分点。此前，计划生育政策在城市和农村也是有差异的，这就造成了人口自然增长率偏低。从人口流动情况看，东北地区产业技术工人规模大、数量多、技能水平高，近年来东部地区工业化进程加快，而东北地区面临产业结构调整，到东北以外寻找工作机会和发展平台的产业技术工人和部分高校毕业生数量增多。同时，也有一部分退休职工、其他人员，由于气候原因迁到南方。

　　赵辰昕表示，与人口总量变化相比，发改委更加关注目前东北地区人才结构性问题，特别是高校毕业生和中高端技术、管理人才到外地就业创业现象。下一步，发改委将研究政策举措，支持东北通过事业留人，通过有竞争力的待遇留人，通过良好的工作氛围留人。

　　城际铁路

　　廊坊至涿州城际铁路引社会投资

　　国家发改委日前批复了《京津冀地区城际铁路网规划》，着力打造“轨道上的京津冀”。在回答北青报记者提问时，赵辰昕就如何实现京津石中心城区与周边城镇0.5-1小时通勤圈、京津保0.5-1小时交通圈进行回应。

　　赵辰昕表示，京津保核心区，还有京津石中心城区和周边城镇，这些地区人口的数量比较大，经济的体量也比较大，交通需求相比其他地区更加旺盛，人们对快速、舒适、公交化、点对点这样的交通运输服务有着比较高的要求。结合已有的基础，将未来出行时间预期目标定在半小时到一小时，通过研究论证，是比较适宜的。为此，充分考虑利用既有的高速铁路，普速铁路富余能力开行城际列车，规划新建城际铁路来构建京津保核心区、京津石中心城区与周边城镇的轨道交通网络。

　　铁路网规划由铁路总公司、北京市、天津市、河北省共同负责组织实施项目建设和运营管理，项目建设将坚持政府指导，多渠道筹资的原则，一方面，铁路总公司、北京、天津、河北共同组建了京津冀城际铁路投资有限公司，负责京津冀地区城际铁路项目投资建设。另一方面，鼓励市场化运作，积极吸引各类社会资本参与建设和运营。《规划》中的廊坊至涿州、固安至保定城际铁路，河北省已招标确定社会投资者投资建设。同时，支持铁路企业对车站和线路用地一体规划，加强地上、地下空间开发，努力提高项目效益。通过这一系列举措来确保所有的项目能够进展顺利，到期能够实现预期的目标。

　　食盐改革

　　部分地区食盐价格可能出现下降

　　盐业体制改革备受民众关注，赵辰昕介绍，截至12月6日，31个省(区、市)盐业体制改革实施方案已全部上报，第一批13个省(区、市)盐业体制改革实施方案正在会签工信部，预计12月20日前批复工作将全部完成。

　　据介绍，盐业体制改革后，将允许食盐定点生产企业进入流通和销售领域，市场供应主体增加。以自主品牌开展经营，企业将有更大动力填补市场空白。

　　关于改革后的食盐价格，赵辰昕表示，我国食盐生产能力充足，价格总体将保持基本稳定，部分地区或有下降。2015年，我国食盐定点生产企业年产能约4800万吨，食盐年需求仅约1000万吨，供过于求的市场格局是食盐价格维持较低水平的客观保证。改革食盐生产批发区域限制和政府定价机制所产生的红利，将有效激励企业通过提高产能、加强质管、创新品种等措施来稳定价格、提高质量和占领市场，部分地区由于市场竞争激烈，食盐价格还可能出现下降。

　　就食盐供应问题，赵辰昕介绍，改革之后，食盐批发区域限制会放开，食盐定点生产企业可以进入流通和销售领域，食盐供应主体会增加，流通供应渠道会更加多元。此外，各省区市在盐业体制改革实施方案中都对保障食盐稳定供应，特别是安排边远贫困地区及经济欠发达边疆民族地区碘盐供应财政补贴等工作作了明确规定。

　　关于食盐的质量安全，通过实行更高的标准，更加严格的食盐生产批发企业规范管理条件，建立食盐电子可追溯系统，全面加强盐行业信用管理，就能够从源头上保障食盐的质量安全。

　　本组文/本报记者陈相利

（编辑：东北亚）

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