3亿吨煤炭产能来袭，煤炭大省将加大供应，今年还会缺煤用吗？

2022-04-26 10:29 [能源要闻] 来源于：华夏时报作者：李未来

导读：4月20日召开的国务院常务会议，确定了能源保供增供的若干举措。其中，发挥煤炭的主体能源作用被列在第一项要求并在网络上引发相关讨论。如何理解将继续发挥煤炭作为我国主体能源作用？在双碳目标不变的情况下，保持煤炭为主体的能源模式又意味着什么？计然

4月20日召开的国务院常务会议，确定了能源保供增供的若干举措。其中，“发挥煤炭的主体能源作用”被列在第一项要求并在网络上引发相关讨论。

如何理解将继续发挥煤炭作为我国主体能源作用？在“双碳”目标不变的情况下，保持煤炭为主体的能源模式又意味着什么？计然碳科技首席专家王玮对记者表示：“碳达峰阶段，对于煤炭消耗大户的电力、钢铁等行业，首先要做的就是要淘汰落后产能、节能改造、机组灵活性改造等。我国地域广大，经济发展不平衡，拿燃煤机组来说，也还有不少的落后产能的机组在运行，通过淘汰落后和机组改造，还是有很大的降碳空间。通过机组灵活性改造，提升煤电的调峰能力，增加新能源消纳能力，同样也是降碳的方式。实现碳达峰有很多的方式，不能搞激进和一刀切。”

新增3亿吨煤炭产能

除了提出发挥煤炭主体能源作用以外，国常会还提出要在严监管、确保绝对安全前提下有序发展核电。对经全面评估审查、已纳入国家规划的三个核电新建机组项目予以核准。并将通过核增产能、新增投产等方式在今年新增3亿吨的煤炭产能。并将运用市场化法治化办法，引导煤价运行在合理区间。

3亿吨的新增煤炭产能意味着什么？2020年,我国一次能源生产总量共40.8亿吨标准煤。这个数字在2021年升至43.3亿吨，相当于增加了2.5亿吨的产能。但新增产能的数量仍比不上消费的攀升，2021年能源消费总量为52.4亿吨，超过生产量9.1亿吨。

中国银行研究院研究员王梅婷向记者指出：“我国能源结构以煤为主，煤既是电力行业的绝对支撑，也会通过煤化工、取暖等行业影响经济运行的方方面面，在‘双碳’的实现过程中，由于煤炭的排放系数最高污染物最多，因此将煤炭逐步转化为天然气、并进一步转化为可再生能源，是双碳工作的重要任务。”

但王梅婷也指出，这个决定并不“新奇”。在当前复杂的国内外局势和能源形势下，从去年年底至今，国家已经反复重申煤炭的主体作用。

“在破旧立新的过程当中，必须先立新再破旧，不能出现运动式减煤减碳，而要发挥煤炭的兜底作用。在目前我国能源紧平衡的情况下，更大力度的开展能源保供工作，保证我国能源自给。相较于煤炭，短期来说，其他发电方式都无法替代煤炭。” 王梅婷对记者表示。

煤价未来走势将会如何？王玮认为，由于受美国加快收紧政策、俄乌战争的影响，国际大宗商品价格不断推高。作为国内主要大宗商品的动力煤、焦煤等价格虽然不再出现去年下半年的“煤超疯”现象，但依旧处于高位运行。

王玮指出：“受国内疫情影响，经济下行压力加大，能源保供十分重要，能源价格非常敏感。首先要让大部分企业都能活下来，能源成本是不能推高的。”

2022年煤机改造规模将超2.2亿千瓦

除了新增产能与新批的核电机组，推动煤电机组改造、全年改造规模超2.2亿千瓦也在此次国常会被提及。

而煤机的改造工作早在2021年国家发改委与国家能源局的联合文件《全国煤电机组改造升级实施方案》（下称《方案》）中就已经有所体现。

国家发改委在《方案》中明确，“十四五”期间改造规模不低于3.5亿千瓦。存量煤电机组灵活性改造应改尽改，“十四五”期间完成2亿千瓦，增加系统调节能力3000—4000万千瓦，促进清洁能源消纳。“十四五”期间，实现煤电机组灵活制造规模1.5亿千瓦。

而在今年发布的《2021年国民经济和社会发展统计公报》中，每千瓦时火力发电标准煤耗也下降了0.5％，成效开始显现。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对记者表示：“在全国加快清洁能源使用、大力发展低碳能源产业的同时，要注意到目前阶段我国以煤炭为主力能源的国情暂时无法改变，能源替代也要建立在能源可以安全、稳定供能的基础上保供稳价、优化畅通。”

祁海珅向记者指出：“能源消费转型过渡也不是一蹴而就的，需要有安全、可靠的基础性能源供应作保障。而燃煤火力发电与核电就是稳定电力能源供应的保障基础和压舱石，绝对不能冒进、机械式的增减能源供给形式，大干快上地运动式减排降炭，要做到火力发电等基础能源和新能源出力的优化组合，在能源供给畅通的前提下，做到新、旧能源的‘双轮驱动、差速平衡’下的协调、互补式发展。要坚定不移的推进百年未有之能源消费革命大变局的稳步行进，从国家的大能源体系范畴来讲，能源的综合利用也需要多种资源的配置，不能毕其功于一役。”

（编辑：东北亚）

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