国家能源局副局长李凡荣的媒体首秀都说了什么？
2016-09-02 10:15 [名家访谈] 来源于：中国能源报 作者：于欢 仝晓波
导读：中国能源网︱昨天（6月30日），为期两天的2016年二十国集团（G20）能源部长会议正式落下帷幕。 刚刚履新国家能源局的李凡荣副局长在今日下午召开的新闻发布会上献出了自己履新后的媒体首秀，并向媒体通报此次部长会议共形成的四项成果。 今天下午G20成员国能
中国能源网︱昨天（6月30日），为期两天的2016年二十国集团（G20）能源部长会议正式落下帷幕。
刚刚履新国家能源局的李凡荣副局长在今日下午召开的新闻发布会上献出了自己履新后的媒体首秀，并向媒体通报此次部长会议共形成的四项成果。
“今天下午G20成员国能源部长正式通过了《北京公报》等四份文件，应该说为G20杭州峰会的筹备工作提交了一份沉甸甸的成果。”李凡荣在现场表示。
四份文件都是什么？包含了哪些重要内容？李凡荣在发布会上说了什么？请看本报记者第一时间发自现场的报道！
文丨 本报资深记者于欢 仝晓波发自现场
赵唯、卢奇秀、程宇婕整理
官方全解析：四项成果文件都包含哪些重要内容？
图为新闻发布会现场（仝晓波/摄）
据记者了解，此次部长会议是今年9月G20杭州峰会的专业部长会议，主题是“构建低碳、智能、共享的能源未来”，共有27个国家和有关国际组织官员参加了6月29日举办的开幕式。
李凡荣在新闻发布会上表示，在为期两天的G20能源部长会议中，与会嘉宾围绕国际能源发展的机遇与挑战、能源技术与创新、能源可及性的需求和政策现状等多项议题进行了广泛的讨论，达成了多项共识。
他指出，本次部长会议共形成了四项成果，包括一个主文件和三个附属文件。主文件是《2016年G20能源部长会议北京公报》。三个附属文件分别是《加强亚太地区能源可及性：关键挑战与G20自愿合作行动计划》、《G20可再生能源自愿行动计划》和《G20能效引领计划》。
成果一：关于《2016年G20能源部长会议北京公报》
作为2016年G20能源部长会议主文件和主要成果，《北京公报》重点强调G20成员国在应对世界能源发展共同挑战方面发挥表率作用，并为此采取一致行动的意愿。
主要内容包括，G20成员国支持并将积极落实《联合国2030年可持续发展议程》，以及联合国气候变化框架公约《巴黎协定》，和在能源可及性、更清洁的能源未来、能源效率、全球能源架构、鼓励浪费的低效化石燃料补贴、市场透明度、能源安全等方面达成的共识。
G20能源部长会议将把《北京公报》提交给杭州峰会，由各国领导人批准，并在2017年德国担任G20主席国期间继续推进相关工作。
成果二：关于《加强亚太地区能源可及性：关键挑战与G20自愿合作行动计划》
该行动计划再次重申G20国家要采取联合行动，确保从撒哈拉沙漠以南非洲地区到亚太地区，人人能够享有可负担得起、可靠、可持续的现代能源服务。
该计划突出可操作性，强调加强投资、融资、创新和制度能力建设以及保障新项目的市场前景，并应因地制宜地采用技术。
该计划鼓励G20成员及其他国家把工作重点放在尚存较多无电人口的弱势群体和地区，以及实现现代能源可及问题最严重的地域，推动能源普及。
成果三：《G20可再生能源自愿行动计划》
该行动计划鼓励成员国结合实际，制定本国能源转型战略，重点是可再生能源发展战略，并提出具体的实施计划。
该行动计划鼓励成员国进一步减少投资障碍和风险，促进可再生能源领域投资，实现可再生能源在全球能源结构中所占比重大幅提高。
最后，该行动计划鼓励成员国进一步降低可再生能源的开发利用成本，大幅提高可再生能源在全球能源结构中的占比，让能源转型成果惠及更多国家、更多家庭。
成果四：《G20能效引领计划》
在2014年提出的《G20能效行动计划》基础上，《G20能效引领计划》覆盖了交通工具、联网设备、能效融资、建筑节能、能效管理和发电等6个重点领域，并增加了“双十佳”（TOP TENs）、超高能效设备（SEAD）、区域能源系统（DES）、能效知识分享框架、终端用能数据和能效度量等5个重点领域。
该引领计划明确了各个重点领域的长期目标，是一项推动能效提升的长期国际合作计划。
业内必读：《北京公报》的八大亮点
会上，李凡荣特别介绍了《北京公报》的八大亮点。“作为本次会议的主文件和纲领性文件，《北京公报》将对G20成员和全球的能源安全和经济可持续发展产生深远地影响，为推动世界经济复苏和持续健康发展注入新动力、新活力。”李凡荣如是说。
据介绍，《北京公报》共包含以下主要亮点：
一是，本次提出的《加强亚太地区能源可及性：关键挑战与G20能源合作行动计划》，将能源普及的重点从撒哈拉沙漠以南非洲地区扩展到尚有5亿无电人口的亚太地区。
二是，本次提出的《G20可再生能源自愿行动计划》，鼓励成员国制定可再生能源发展战略和行动计划，促进可再生能源投资，实现可再生能源在全球能源结构中所占比重大幅提高。
三是，本次提出的《G20能效引领计划》，将自愿地开展能效领域的国际合作，从6大关键领域扩大到11个关键领域。
四是，各方同意，G20国家采用可再生能源、核能、天然气等多种能源及先进和更清洁的化石能源技术，为各国根据国情发展能源提供了有益选择。
五是，明确G20对推动全球能源对话所作的贡献，强调G20将致力于与各国际能源组织加强合作。
六是，提出G20成员国将在能源应急措施等领域开展合作和对话，实现能源来源和通道的多元化，不断加大能源投资，避免能源市场动荡，提高可持续能源安全。
七是，欢迎G20在取消鼓励浪费的低效化石燃料补贴方面取得的进展，支持部分成员国正在开展的同行审议，鼓励更多的成员国加入同行审议进程。
八是，进一步鼓励和促进高质量能源数据的收集和传播工作，同时G20还将为能力建设提供更多的支持，以提高能源市场透明度和市场效率。
李凡荣补充说，会议副主席国土耳其、德国，以及其它成员国和国际可再生能源署、国际能效合作伙伴关系对会议成果的形成，给予了大力支持。
最后，他还表示，G20是一个大家庭，G20能源部长会议是推进全球能源议程的重要平台，也是G20峰会框架下的重要专业部长会议。可以说G20在全球能源合作方面发挥了越来越重要的建设性作用。今后中国仍将本着开放、积极、务实的态度与大家保持交流和合作，共同推进G20能源议程取得更多成果。
29日G20能源部长会议精彩发言回顾
图为29日G20能源部长会议开幕式各国嘉宾合影。（新华社图）
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中兴新能源、招商新能源和平安银行
三家企业代表都说了什么？
中兴能源总裁于涌：“数字光伏”实现能源可及
于涌指出，对于实现“能源可及”方面，基于多年来在国内外的实践经验，特别是融资和商业模式方面，中兴能源提出了四点建议。
首先，通过金融机构参与，补位能源可及性项目经济性不足。
于涌以中兴能源投资建设的巴基斯坦旁遮普省900兆瓦光伏电站一期300兆瓦项目为例， 其融资通过多方面努力。
具体而言，由中国进出口银行、国家开发银行政策性银行牵头，提供期限长、低利率贷款，提高项目收益性；由中国出口信用保险公司提供“海外投资险”，规避战争、没收、汇兑限制等政治风险 ；由担保公司提供融资担保，解决投资主体担保资源不足问题 ；在商业保险上，通过韦莱保险经纪投保专业的“光伏能效保险”，保证项目发电量。
第二，建立示范项目，以点带面推动区域能源可及性和经济发展。
实践证明，在地处偏远、交通不便、居住分散的地区，光伏独立供电系统是最有效的解决方案，能够提升能源可及性。中兴能源响应政府号召，承建了50万余人的通电任务，是承担光伏供电任务量最大的单位，在新疆、青海、甘肃、四川四个省份,率先完成承建任务，完成全国50%工作量。
第三，与政府、企业、金融、第三方机构等共享数据，从而建立长效机制。
例如，中兴能源积极探索通过“数字光伏解决能源可及”，通过光伏+通讯信息技术，实现光伏电站设计、建设、商用运维的全流程数字化管理。通过建立大数据平台， 数字光伏可为银行、政府、第三方组织及其它参与者提供及时、准确的运营信息，提高可融资性。
第四，构建新型商业模式（例如PPP），推动能源可及性。
对此于涌解释，本质上，光伏扶贫项目就是典型的PPP模式，政府和企业合资建设，收益分成。
建议政府、企业和金融机构分工合作，履行各自所应承担责任义务后可实现多方共赢的综合效果。政府在保证土地供应、税收优惠、电网接入、融资担保等前提条件下，不仅可以完成扶贫任务、还可以通过与龙头光伏企业合作，促进地方经济发展，实现“能源可及”；银行通过与龙头光伏企业合作，可借助互联网+实现与贫困户有效结合，实现资金向县级延伸，做到“资金可及”。
招商新能源首席执行官李原：后巴黎气候大会时代新能源行业的生态合作
李原表示，招商新能源建设示范项目，推动区域能源可及性问题 。2016年5月24日，招商新能源宣布，由联合国发起、中美两国企业共同设计和建设的全球首个熊猫光伏电站将落户大同。招商新能源通在过亚太地区建立能源可及性示范项目，以点带面地推动区域能源可及性问题，推动地区经济的发展。
资料显示，该电站项目将按照“中国国宝”大熊猫的形象设计建设，总装机容量50兆瓦。其中黑色部分由单晶硅太阳能电池组成，供应商为中国西安隆基硅材料股份有限公司，灰色部分由薄膜太阳能电池组成，供应商为美国光伏太阳能综合解决方案制造商First Solar。
李原介绍，“熊猫电站”可以激发青少年对太阳能应用的兴趣和热情，从而带动更多的新生力量加入新能源事业和环保事业。未来熊猫电站将建到G20各国，将便利的太阳能电力带到更多地区，通过绿色电力的运用将我们的家园变得更美好。
平安银行行长邵平：建议建立全球性的专业化能源银行
作为唯一的金融机构代表，平安银行行长邵平表示，能源行业是一个产业链很长、专业性很强、利益覆盖面很广、复杂程度很高的特殊领域。特别是全球能源可及性问题，不但涉及能源供应、能源效率、能源技术、经济效率、环境保护等多重价值目标，而且涉及政府、国际组织、能源企业、金融机构、普通民众等多个利益主体，特别需要专业规范的深度经营，特别需要体系完善的金融生态。
邵平认为，目前共有两大瓶颈阻碍着能源可及性的实现：一是资金瓶颈。通常，能源可及性项目的建设和运营需要巨量资金，因此，单靠政府投资或国际组织援助等传统渠道，并不能完全满足需求。二是参与度瓶颈。能源不可及的地区大多位于偏远、落后地区，相关项目的建设周期一般都很长，但回报率可能并不高，因此，民间企业参与建设的积极性普遍不高。
对此，邵平倡议打造“政府+国际组织+能源企业+金融机构”的多方合作平台，从而有效构建新型能源行业生态圈和能源生态金融模式，突破关键瓶颈，实现优势互补，促进资源整合，推动能源可及性建设快速发展。
在各方的角色定位上，政府应完善政策和制度环境，落实财政配套资金，引导社会资金投入，形成乘数效应；国际组织应协调国际间的资源与利益，促进国际交流与合作；能源企业应提升技术水平，探索新的建设和运营模式，提高参与度和成功率；金融机构应践行供给侧改革，打造全新的生态金融模式，提供更富有针对性的能源金融产品与服务。
此外，邵平提出了建立全球性的专业化能源银行的倡议。他表示，专业化能源银行的建立有利于深度洞悉能源行业的发展趋势，有利于深度服务能源行业的细分领域，有利于全面建立新型的金融生态，有利于持续推动能源可及性建设。
2
G20天然气日聚焦“天然气促进可持续发展”
6月29日，在G20能源部长会召开之际，由国家能源局与国际天然气联盟主办、北京市燃气集团牵头承办的G20天然气日活动在北京举行。本次活动主题为“天然气促进可持续发展”。
G20天然气高峰论坛为天然气日的核心内容。高峰论坛设三个板块，分别就“天然气：经济、安全、清洁的能源”、“天然气：应对气候变化，实现清洁空气的中坚力量”、“天然气：应对能源转型”展开深入探讨。据悉，会上还达成了《G20 天然气可持续发展宣言》。
国家能源局副局长李凡荣：我国天然气消费2030年将达15％
国家能源局副局长李凡荣在活动中指出，为保护大气环境、有效防治雾霾，中国政府已制定行动计划，将大力提高天然气消费规模和比重。预计到2030年，天然气在我国一次能源消费中的比重将达到15％左右。
他介绍，过去10年间，中国天然气消费量年均增长13％以上。2015年，中国天然气进口量比2011年翻了一番。即便如此，天然气在中国仍有很大发展前景。目前，天然气在中国一次能源消费中的比例仅为5.8％，人均用气量仅为国际水平的1/3。
李凡荣说，在看到巨大潜力和机遇的同时，也不能忽视天然气行业面临的困难和挑战。天然气的成本特别是储存运输成本居高不下，在距离气田较远的市场，天然气在与低价传统化石能源的竞争中处于不利地位。
此外，可再生能源在政策支持下快速发展，一旦储能技术取得重大突破，将可能从根本上改变现有能源格局，给天然气行业带来竞争压力。全行业要共同努力，降低成本，提高竞争力。
北京燃气集团董事长李雅兰：天然气定位混乱阻碍产业发展
北京燃气集团有限公司董事长李雅兰在活动中指出，由于天然气燃烧排放的温室气体少，在目前可再生能源发展不成熟、煤炭等化石能源又逐步减少使用的背景下，天然气看上去像是一个处于过渡的位置，这种对天然气定位的混乱，阻碍了天然气产业发展。
他指出，各个国家包括中国政府在内，出台了很多有利于可再生能源发展的政策，但是对天然气的态度不明确、对天然气支持的政策也不是很足。所以应该消除天然气是过渡性能源的偏见，将天然气与其它化石能源区分对待，出台更多有利于天然气发展的政策，如给予天然气和可再生能源同等程度的关注，出台更多的有利于天然气发展的政策，出台更大的鼓励煤改气的政策。相信不久的将来，天然气会成为中国的主力能源。
国际能源署(IEA)署长法提赫·比罗尔：天然气助力非洲解决电气化问题
国际能源署署长法提赫·比罗尔在以“转变中的全球天然气市场”为题的致辞中表示，除了清洁，天然气的可及性也很强。在一些非洲国家，很多居民现在还用不上电。这些国家可以利用丰富的天然气资源，通过与一些可再生能源结合，增强能源可及性，改善能源结构。
他举例道，在非洲，3个人中就有2个用不上电。要解决这一问题应将天然气和可再生能源结合起来，例如莫桑比克就有非常丰富的天然气资源，而天然气方面的项目可以帮助解决电气化可及性的问题。
据了解，法提赫·比罗尔还从天然气需求的驱动力、LNG的生产能力和进口增速等角度出发，展望了全球天然气市场的发展趋势，并在致辞中阐述了对当前天然气热点问题的看法，包括：天然气供应安全面临的挑战、天然气在能源转型和应对空气质量的作用等。
（编辑：韩语） |
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