甘肃或成电力市场化改革下一步风向标？

2016-09-19 08:59 [能源时评] 来源于：能见派作者：刘丽丽

导读：一边窝电，电卖不出去，一边电价贵，企业受不了。今天，国家能源局综合司发布了关于支持甘肃降低企业用电成本及缓解窝电问题有关工作的通知。字数不多，内里却大有乾坤，你有没有嗅出什么味道? 一、加快制定电力中长期交易规则。请甘肃能源监管办、西北能

一边窝电，电卖不出去，一边电价贵，企业受不了。

今天，国家能源局综合司发布了“关于支持甘肃降低企业用电成本及缓解窝电问题有关工作的通知”。

字数不多，内里却大有乾坤，你有没有嗅出什么味道?

一、加快制定电力中长期交易规则。

请甘肃能源监管办、西北能源监管局按照国家发展改革委、国家能源局即将印发的《电力中长期交易基本规则(暂行)》，抓紧制定甘肃省电力中长期交易规则和西北电力中长期交易规则，逐步建立市场化的电力电量平衡机制。

点评

中长期交易的形式，某种程度上，类似于形成了一个期货市场。中长期交易能平滑目前电力现货市场波动性大的问题，有利于发电企业和用户相对稳定可控的交易，便于在一段时间内双方锁定价格、稳定成本和维护利润空间。

对于电力这样的无形大宗商品交易来说，有期货市场做现货市场的避险缓冲区，甚至还可能有机会搞点投机牟利，对交易双方都是一件好事。这市场离真正的市场已经更进一步。

也许，未来电力企业终于也会走上类似当年煤炭企业的路——和客户签长期协议，然后在长期协议框架下博弈。

虽然，能源行业的历史经验多次证明，真正面对市场大波动的时候，长期协议也不是什么铁定要遵守的金科玉律。一旦大利当前，企业想再多赚点，总是会找出各种办法不执行或者打折扣执行。

但，有总比没有好些。这不是改革的问题，这是改革还不够彻底的问题。

二、加快放开发用电计划。

按照即将印发的《国家发展改革委国家能源局关于有序放开发用电计划的通知》要求，加快发用电计划放开力度，力争2016年底放开比例占全社会用电量达到20%以上，力争3-5年内将优先发用电量之外的电量全部放开。

放宽市场准入条件，积极引导发电企业和电力用户参与市场交易。

充分发挥甘肃省和西北电力调度交易平台的作用，加快推进电力直接交易、跨省跨区交易、合同电量转让交易、辅助服务交易等电力中长期交易，鼓励甘肃省内发电企业与省内外电力用户开展电力中长期交易。

点评

这段话里面，个人认为最为值得注意的是“跨省跨区交易”。

这一步如果能顺利实现，则，整个全国电力市场打通搞活，电力供需和交易价格信号传导更加顺畅和正常，人为壁垒被打破，其他交易形式的问题也将顺水推舟迎刃而解。

(最近听某西南地区火电厂领导诉苦，说省内电力市场竞争激烈一片红海，本省电价本来和周边地区相比有一定优势，但是由于目前政策壁垒走不出去，只好困在省内继续和同行们苦斗下去。)

其实电力市场本来也应该和其他商品市场一样，是个自由交易的统一大市场。(不过，这里必须说明，统一大市场，并不等同于统一大电网。两者互不构成因果关系。)

三、进一步完善“两个细则”，逐步建立市场化的电力辅助服务机制。

根据按效果补偿的原则，在现有“两个细则”基础上，2016年底完成调频调峰等电力辅助服务计量公式修订，全面推进西北区域火电灵活性改造工程，初步建立市场主体(含电力用户)以自主协商、集中报价方式参与的电力辅助服务分担共享机制。

鼓励用户与发电企业签订保供电协议、可中断负荷等合同，鼓励储能设备、需求侧资源参与提供电力辅助服务，允许第三方参与提供电力辅助服务，在区域范围内统一预留旋转备用容量。

点评

电价市场化，再加上辅助服务价格随行就市，有些事就好办多了。

新旧能源们不用再为了地盘大小争得你死我活势不两立。以后的各类电源，一视同仁。谁走谁留，市场会做出选择。

买得起或者卖得出辅助服务，控得住成本，能保质保量履行协议，在电力交易市场中赚得到钱，随你怎么发展。做不到，不好意思，该退出退出，自己看着办吧。

四、深入开展电力市场研究，促进较大范围内消纳可再生能源。

西北能源监管局、甘肃能源监管办要会同地方政府电力管理等部门组织电力企业、高校和科研机构等开展西北电力市场研究，探索建立电力现货交易和电力中长期交易相结合的市场机制，合理降低企业用电成本，促进甘肃等地区的富余可再生能源在较大范围内消纳，缓解“窝电”问题。

点评

都说是理想丰满，现实骨感。其实市场本来就应该是这样。能源行业就是这么多年搞特殊搞惯了。

这些政策，真正做起来，终归有各种问题，很难那么理想，很可能到最后还是谁的孩子谁抱着。

不过，改革要一步步走，饭还是一口一口吃。

且行且珍惜吧。

（编辑：东北亚）