贵州仁怀出台产业提质升级三年方案推动能源绿色转型
2026-06-16 09:59 [新能源要闻] 来源于：仁怀市人民政府办公室 作者：仁怀市人民政府办公室
导读：近日，中共仁怀市委办公室仁怀市人民政府办公室发布关于印发《仁怀市推动产业提质升级三年行动方案（20262028年）》的通知。 文件指出，推动能源产业绿色转型发展。推进煤炭资源清洁高效开发利用，有序盘活煤矿闲置产能；加快煤层气勘探与商业化开采利用；有
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近日，中共仁怀市委办公室仁怀市人民政府办公室发布关于印发《仁怀市推动产业提质升级三年行动方案（2026—2028年）》的通知。
文件指出，推动能源产业绿色转型发展。推进煤炭资源清洁高效开发利用，有序盘活煤矿闲置产能；加快煤层气勘探与商业化开采利用；有序推进风电光伏资源开发；加快充换电及储能基础设施建设。
原文件如下：
中共仁怀市委办公室仁怀市人民政府办公室关于印发《仁怀市推动产业提质升级三年行动方案（2026—2028年）》的通知
各乡镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），仁怀经开区党工委和管委会，市委各部委，市级国家机关各部门，市人武部，各人民团体，驻市及市属企事业单位：
《仁怀市推动产业提质升级三年行动方案（2026—2028年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共仁怀市委办公室
仁怀市人民政府办公室
2026年6月10日
仁怀市推动产业提质升级三年行动方案
（2026—2028年）
为认真贯彻落实省委、省政府“四个大抓”决策部署，大力实施产业提质升级三年行动，加快构建仁怀现代化产业体系，按照遵义市实施产业转型发展三年攻坚行动要求，特制定本方案。
一、工作目标
聚焦农业“细种养深加工”、工业“稳白酒强非酒”、服务业“补短板促融合”，紧扣“2＋2＋6”农业领域、“1＋3”工业领域、“2＋4”新兴领域，推动三次产业扩大总量、优化结构、提升效益，实现产业链、供应链、价值链协同发展。到2028年，农业总产值达75亿元，年均增长4.2％左右；白酒工业产值突破1300亿元，非酒产业工业产值达到50亿元，占工业产值比重4％左右；第三产业增加值突破1000亿元。三次产业结构比调整为2.1：52.8：45.1，产业结构更加优化。
二、重点任务
（一）聚焦工业领域“稳白酒、强非酒”，强化实体经济发展
1．打造世界酱香白酒产业集群。着力建设“文化根脉最深厚、产业链条最完备、要素配置最高效、成本优势最突出、产品品类最具市场竞争力”的世界酱香白酒核心产区，打造具有全球影响力的历史经典产业集群，持续巩固千亿级优势酱酒产区地位。全力支持服务茅台集团打造世界一流企业。实施“新三个一批”行动，持续巩固白酒产业治理成效，盘活闲置窖池资源。做强头部品牌企业，做大骨干品牌企业，做优中小品牌企业。加快培育仁怀经开区为国家级经济技术开发区，有序推进“绿电”酿酒，探索零碳工厂、零碳园区建设。围绕建成“全国重要的白酒生产基地”，进一步完善白酒产业发展体系。到2028年，新增规上白酒生产企业15家。（牵头单位：市工业能源和科学技术局、仁怀经开区）
2．重塑白酒市场销售体系。增强酱香白酒核心产区品牌集聚效应，创新“酱酒＋”跨界战略，鼓励企业开发“亲民酒”“口粮酒”“小瓶酒”。深化与本地连锁商超及零售终端合作，大力发展即时零售，鼓励企业开设线上旗舰店，构建白酒产业电子商务体系。采取产区推介、组团定制、企业自主推介、沉浸式体验推介等方式，搭建多元化推介体系。积极拓展海外市场，加大省内外、区域间、行业间合作力度。到2028年，新增规上白酒销售企业15家。（牵头单位：市商务局、市工业能源和科学技术局、市酒业协会）
3．强化白酒产业安全保障。综合运用标准引领、价格执法、质量监管等方式，深入整治“内卷式”竞争。常态化开展“保知打假”行动，持续优化知识产权民事保护、行政执法、刑事打击“三合一”模式，严厉打击白酒市场违法犯罪行为，建成白酒知识产权快速维权中心。深化白酒质量安全追溯体系建设，实现白酒产业全链条可追溯。统一规范赋码标准、认证流程和公示平台，推动全市白酒企业认证赋码全覆盖。到2028年，累计推广认证赋码白酒产品300款以上。（牵头单位：市市场监管局、市酒业协会）
4．发展白酒循环经济产业。加快推进荣华循环产业园区建设，构建酿酒副产物循环经济产业链。依托省内生物科技技术资源，孵化本土酿酒副产物综合利用企业。引进先进酶解发酵和生物质气化技术，开展酒糟饲料化利用关键技术攻关，建立区域性酿酒黄水收储运体系。到2028年，年处理酒糟能力达10万吨以上，年处理黄水能力达3万立方米以上。（牵头单位：市工业能源和科学技术局、仁怀经开区）
5．推动能源产业绿色转型发展。推进煤炭资源清洁高效开发利用，有序盘活煤矿闲置产能；加快煤层气勘探与商业化开采利用；有序推进风电光伏资源开发；加快充换电及储能基础设施建设。到2028年，全市煤矿年产能突破90万吨，煤层气抽采利用年产能突破5000万立方米；风电并网装机容量达160兆瓦、光伏并网装机容量达100兆瓦，新增智能充电桩600个以上。（牵头单位：市工业能源和科学技术局）
6．培育壮大特色轻工加工产业。支持高粱食用加工生产及山桐子油等加工生产；开发特色调味品，建设酱油、酱香醋酿造车间；整合本地茶叶资源，做优茶产品精深加工；支持其他地方特色农产品加工生产。到2028年，培育规模以上特色轻工业企业1家，建成高粱等特色农产品加工企业3家以上，农产品精深加工产业总产值5000万元以上。（牵头单位：市工业能源和科学技术局、市农业农村局）
（二）聚焦农业领域“细种养、深加工”，夯实产业发展根基
7．保障粮油生产稳产保供。推广良田良种良机良法，提高粮油单产水平。严格耕地占补平衡，守牢耕地保护红线，强化耕地质量提升。加快实施高标准农田建设，逐步把永久基本农田建成高标准农田。到2028年，耕地保有量稳定在65.77万亩以上，粮食播种面积、产量稳定在81万亩、18万吨以上。（牵头单位：市农业农村局）
8．推动“菜篮子”产业提质增效。稳步推进1万亩应急保供蔬菜基地、4个“校园餐”蔬菜直供基地及粤港澳大湾区“菜篮子”生产供应基地建设。到2028年，蔬菜种植面积稳定在18万亩以上。稳定畜禽鱼类生产，巩固生猪产能调控基地，实现“四肉”产量2.5万吨以上、禽蛋产量2234吨以上、水产品产量5500吨以上。（牵头单位：市农业农村局）
9．聚力做强高粱及“高粱＋”产业。加快高粱产业化体系建设，优化种植布局，因地制宜发展“高粱＋”特色产业，申报创建现代农业产业园。持续开展种业振兴行动，加强“仁怀糯高粱”优质地方种质资源保护和研发，持续加强良种繁育基地建设。到2028年，稳定高粱种植36万亩、产量9万吨以上，“高粱＋蔬菜”轮作面积突破12万亩。（牵头单位：市农业农村局）
10．加快农业特色产业提质升级。巩固发展生态畜牧渔业、精品水果、茶叶、烤烟、中药材、食用菌等特色产业，推进绿色农产品加工集聚区建设。健全农业社会化服务体系，推进现代农事综合服务中心建设，深化电商助农，拓宽产销对接渠道。推动农旅融合，延伸产业链。（牵头单位：市农业农村局）
11．持续提升农业产业综合竞争力。聚焦粮油、生态畜牧、特色果蔬、中药材、林下产业等重点产业，大抓农业经营主体培育，持续提升“茅乡源”“功夫红茶”等核心品牌影响力。到2028年，新认证绿色食品15个、名特优新农产品3个，培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业11家、遵义市级龙头企业65家。（牵头单位：市农业农村局）
（三）聚焦服务业领域“补短板、促融合”，培育多元业态支撑
12．推动酒文体旅融合发展。全力推进建设茅台镇世界名镇、仁怀市建设世界知名的休闲度假旅游城市。深入挖掘酱酒历史价值、文化价值、旅游价值，按照茅台酒旅、城市烟火、乡村旅居总体思路，系统推进酒旅、文旅、红旅、农旅、体旅融合发展。完成中国酒文化城、茅台历史文化街区等重点项目改造建设，盘活天酿剧场、川剧院等旅游资产，打造酒＋特色美食、酒＋休闲购物、酒＋文化体验沉浸式街区；支持三生、成义等酒庄差异化、特色化打造，推动“卖酒向卖生活方式”转变。聚焦中心城区和涉旅乡镇，紧扣消费趋势，深化酒车联动、酒餐搭配、酒居融合等主题营销活动，大力发展房车露营、旅居康养、红色研学、民俗体验等旅游产品，打造酒旅＋主题街区、酒旅＋演艺赛事、酒旅＋康养旅居业态。到2028年，酒文旅IP和品牌影响力显著提升，全年接待游客突破1330万人次，旅游综合收入增长5％左右。（牵头单位：市文化旅游局）
13．生产性服务业提质扩能。突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。健全现代物流体系，进一步完善交通物流基础设施建设，培育壮大本土物流、冷链企业，加快城乡物流协同发展。聚焦核心工艺开展研发创新和成果转化，积极搭建创新平台，鼓励高校院所与企业开展技术合作。加快推动检验检测业发展，引进培育高端专业检测机构，健全白酒产业检验检测标准体系。鼓励金融企业创新优化“酱酒贷、基酒贷、成品贷”等金融产品。完善人力资源服务体系，壮大人力资源市场主体。到2028年，规上仓储运输业营收达7亿元，新增科技研发、检验检测相关机构和企业2家以上，培育专精特新企业3家以上，规上科技研究和技术服务业营收达25亿元，规上租赁和商务服务业营收达18亿元。（牵头单位：市发展改革局）
14．布局生活性服务业新业态。推动现代商贸、家政服务、养老托育等生活性服务业向高品质、多样化、便利化方向发展，加快发展商贸服务业，拓展服务消费，持续提升便民服务供给水平。到2028年，提升国酒城、方圆荟、国贸广场、国际商贸城4个亿级特色商圈；新打造万达广场、奥特莱斯2个亿级特色商圈。（牵头单位：市商务局）
15．大力发展数字经济产业。提升服务业数智化发展水平，完善数字基础设施，推进30万吨智能酒库数智管理系统、智慧交通等项目建设，打造农业、旅游、医疗等领域数字化示范场景。攻坚酱酒产业“智改数转”，打造“数字车间”“智慧工厂”，联合科研院所开发酒体智能检测设备。推动“城运中心”对接遵义市级“城市大脑”，实现领域全覆盖和跨部门数据共享，丰富“智慧＋”场景应用，提升城市智慧化管理水平。到2028年，培育规上软件和信息技术服务企业3家以上。（牵头单位：市发展改革局）
16．大力培育低空经济产业。科学规划地面基础设施，夯实低空飞行“数字底座”。支持本地企业向低空经济领域拓展业务，扩展低空经济产业链。依托资源禀赋和应用需求，加快打造“低空＋物流”“低空＋应急”“低空＋文旅”“低空＋政务”“低空＋农林植保”等应用场景。（牵头单位：市发展改革局）
17．探索“飞地”经济发展模式。深化与新蒲新区合作，优化遵义大数据科创园功能布局，打造“飞地”经济示范平台。推动蓝辉新材料新能源汽车零部件等项目建成投产，培育发展新能源汽车核心零部件制造产业。（牵头单位：市投促局）
18．大力发展大健康特色产业。推动中医药传承创新发展项目建设，攻关酱酒活性成分与健康功效研究，发展“医养＋酱酒”“露酒”等特色产业。聚焦全龄化、全周期康养服务，推动“康养健游”联动发展。依托中药材和特色农产品资源禀赋，加快推进林下中药材种植等项目建设，积极引进和培育精深加工龙头企业，贯通“种养加销”全产业链条。（牵头单位：市卫生健康局）
（四）聚焦经营主体培育扩容提质，凝聚经济发展新动能
19．全力激发市场主体发展活力。围绕建设全国统一大市场目标，坚持“无事不扰、有求必应”服务准则，高质量服务经营主体。全面落实市场准入负面清单制度，降低准入门槛。深化“证照分离”改革，推动“一址多照”登记模式，探索创新集群注册登记改革，提供全生命周期“一站式”服务，有效激发市场活力。到2028年，新增市场主体3.6万户（其中企业1.25万户），市场主体总量突破11万户。（牵头单位：市市场监管局）
20．培育壮大市场主体规模。强化“个转企”服务，引导达标个体户转型企业。完善经营主体梯度培育机制，动态建立“潜力、临规、在库、退库、拟招”五张清单，精准培育市场主体，每年新增入库单位50家以上。到2028年，“四上单位”达500家以上。（牵头单位：市发展改革局、市市场监管局）
21．持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，拓展“五个通办”，落实“三减一降”和容缺承诺审批；推进“高效办成一件事”落地见效，推出更多本地特色“一件事”；严格“企业之家”诉求闭环管理，提高办结率和企业满意度；集成惠企政策资源，开展政策找企业活动，扩大“免申即享、即享即申”范围。（牵头单位：市政务服务管理局）
22．强化精准招商引资。聚焦稳白酒强非酒，运用“一图三清单”，发挥大小“金三角”作用，深化全员招商机制，精准招商引资，年均签约项目40个以上，协议引进资金120亿元。做好招引项目全过程跟踪服务，推动项目早签约、早落地、早投产。（牵头单位：市投促局）
三、工作要求
建立由市委、市政府主要领导牵头的产业提质升级工作推进机制，统筹协调重大事项。专项机制办公室设在市发展改革局，下设各领域产业推进组，抓实抓细各项工作，确保工作成效。各单位要认真研究制定推动产业结构调整政策措施，整合各类产业、财政、金融、科技、人才等政策资源，形成支持产业结构调整的合力。要强化用地、用林、用能和环境排放等要素保障，开展金融、用工、物流等专题服务对接活动，充分发挥财政资金和政府投资基金引领带动作用，推动政银企合作，统筹用好股权、债权、保险、融资、担保等金融工具，综合运用贴息、奖补、风险补偿等政策，加快推动全市产业提质升级。
中共仁怀市委办公室
2026年6月10日
（编辑：韩语） |
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