“借光”脱贫 2018光伏扶贫如何走得更好？

2018-01-22 08:49 [太阳能] 来源于：新浪作者：新浪

导读：如今农村经济已从做好土地文章向公共资源转变。随着科技水平的提高，现代化进程的加快，科技扶贫特别是光伏扶贫已成为推动脱贫攻坚的重要途径。我国光伏扶贫工程是国务院扶贫办提出的精准扶贫十项工程之一。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，国家能源局自2015

　　如今农村经济已从做好土地文章向公共资源转变。随着科技水平的提高，现代化进程的加快，科技扶贫特别是光伏扶贫已成为推动脱贫攻坚的重要途径。我国光伏扶贫工程是国务院扶贫办提出的精准扶贫十项工程之一。

　　按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，国家能源局自2015年以来启动光伏扶贫试点工作。“十三五”以来，国家能源局通过光伏扶贫项目已帮扶约80万建档立卡贫困户。光伏扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重大政策创新，光伏扶贫项目是国家精准扶贫政策在现实中的落地。

　　在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略。光伏电站不但给电网输送了清洁电力，而且为当地扶贫对象和村集体创造力实实在在的经济收益，扩大光伏发电市场。在光伏扶贫的工程建设上，山东、山西、河南、河北、重庆、福建等多个省市打响了光伏扶贫攻坚战，并取得了一定成效。

　　随着《山东省光伏扶贫实施方案》的落地，山东光伏扶贫工程已逐渐步入正轨，到2018年，山东光伏扶贫工程力争惠及1000个扶贫工作重点村、10万个贫困户；山西绝大多数贫困地区光照资源充足，土地平坦广阔，借助得天独厚的优势，大力推进光伏扶贫工程建设；河南省把村级光伏小电站建设作为光伏扶贫的重点强力推进，确保将光伏扶贫工程打造成“阳光工程”“良心工程”；福建正聚集具有光伏建设条件的重点贫困县、贫困村、贫困户，大力实施和推进光伏扶贫工程，“借光”脱贫。

　　2017年12月，国家发改委发布了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，明确降低2018年光伏发电价格。根据通知，为积极支持光伏扶贫，光伏扶贫项目并不在电价、补贴下调的范围内。通知指出，除村级光伏扶贫电站外，光伏电站、分布式项目的补贴将全面下调，保持村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价不变。同时，在山西、山东等省发布的“十三五”光伏扶贫计划编制工作通知中，均把2018年指标全部用于集中式光伏扶贫电站。光伏扶贫工程利好仍将持续释放。

　　为确保到2020年农村贫困人口全面实现脱贫，2017年末，国家能源局再次会同国务院扶贫办联合印发《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，提出了建设8689个村级光伏扶贫电站、总装机4186237.852千瓦的光伏扶贫项目计划。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“未来有可能会继续保持补贴不下调的状态，一方面项目数量较少，另一方面主要为了扶贫，而不是市场。”

　　受产业周期、“领跑者”计划等多种因素引导，2017年“技术进步”对中国光伏产业的推动作用尤其突出。2018年的光伏市场仍然离不开技术的进步。晋能科技总经理杨立友表示，2018年光伏扶贫将成为光伏市场中的一大重要组成部分。同时，2018年市场对高效和超高效产能的需求将更加旺盛。一方面，科技的进步带来的是成本的降低，利润空间的提升，由此带来的将是整个光伏扶贫工程建设综合效益的提高；另一方面，光伏技术的进步促进整个产业的优化升级，淘汰落后产能。

　　光伏扶贫仍是2018年光伏市场的关键词之一。在光伏发电整体补贴下调的背景下，光伏竞争将进入到更专业的技术竞争、资金竞争、解决方案专业性的竞争。因此，在推进光伏扶贫工程建设的过程中，还应提高承接相关项目企业的准入门槛，避免低价竞争带来的行业隐患。

　　对于光伏扶贫电站的建设而言，优选出技术先进、资金充足的企业，才能提供优质的产品和方案，更好地做好光伏产品的性能、施工、运行和维护等方面的工作。这不仅关系到光伏扶贫产业的健康持续发展，还影响着光伏扶贫工程的效益。在规范性的运维下，确保光伏扶贫工程收获其应有的效益，让光伏之光摒弃利益的喧嚣、穿越城市的隔阂、跨越区域的界限，真正温暖到贫困地区的人们。

（编辑：韩语）

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